采购内容

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，培训对象范围为年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营服务主体带头人、种养加销能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育“四类并进”培养行动，培育各类高素质农民810人。其中，经营管理型高素质农民培育任务180人(县级新型农业经营服务主体能力提升培育)，安排专业生产型和技能服务型（专业种养加销能手）高素质农民培训任务630人。

(―)目标任务

1.经营管理型高素质农民。开展县级新型农业经营和服务主体带头人能力提升培训180人，年度线下累计培训时间不少于12天，线上学习时间不

少于30学时，全年跟踪服务，资金补助标准为人均3500元，此项资金合计

63万元。

2.专业生产型和技能服务型高素质农民。开展专业种养加销能手技能培训，涉及种植、养殖、水产、农机及农产品加工技术能手、已摘帽贫困农民、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员、农村电商及社会事业促进者等

630人。年度线下累计培训时间不少于5天，线上学习不少于8学时，培训

资金补助标准为人均1000元，此项资金合计63万元。

（二）重点领域

1.全面保障稳粮扩油和“菜篮子"产品稳定供给。围绕小麦、玉米、水稻等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。围绕牛羊发展五年行动计划，加强牛羊养殖户培训。开展生猪养殖培训提髙动物疫病防控能力。重点围绕淡水鱼、虾、蟹等水产健康养殖、生态养殖场建设，提高农民优质水产品养殖、防病防治能力。

2.聚焦关键环节推进高质量发展。以现代农业科技装备和先进技术广泛应用，农业从业人员劳动生产率不断提高，促进农民增收为目标，推动我县现代农业高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。拓展气象知识培训，提升气候“趋利"“避害"双重作用在农业农村的发挥。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。

3.服务乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重

点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人和农村学法用法示范户。

4.提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌,弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在农民培训中推广国家通用语言文字。积极进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。

（三）专项行动

聚焦夏粮丰收、大豆油料扩种、职业能力提升等重点领域，依托全县农广校体系和涉农教育资源等培育体系优质资源，发动现代农业产业技术体系、农技推广体系等科技力量，重点组织开展好以下专项行动。

1.稳夏粮丰收专项培训行动。要紧扣农时、分段实施，开展冬小麦田间管理专项技术培训，指导农业企业、农民合作社、家庭农场等生产经营主体落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。充分利用全国农业科教云平台（云上智农APP）培训资源，分阶段和农时参加省农业农村厅举办的线上培训活动，扩大晚播冬小麦促弱转壮技术培训覆盖面。

2.大豆油料扩种专项培训行动。围绕大豆油料产能提升工程，大力开展大豆、花生、油菜等油料作物扩种和产量品质提升技术培训。要聚焦大豆玉米带状复合种植任务、油菜扩种任务和承担此项任务的新型农业经营主体，开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训和冬闲田扩种油菜专项培训，依据选好的区域、主体和模式，指导做好定品种、定农机、定农药的“三定”工作，并做好跟踪指导服务。

3.重点区域产业带头人培育行动。我县为国定脱贫县，要持续做好脱贫地区农民教育培训工作，依据“人人持证、技能河南”培育已脱贫摘帽农民

100人以上。同时，要做好线下培训档案记录及统计报送工作。

（四）职业能力提升专项培训行动。在《中华人民共和国职业分类大典

（2020年版）》已出台的第五大类—农牧渔业生产及辅助人员职业（农机驾驶操作员工种）等76个职业技能评价标准标准的基础上，按照省农业农村厅牵头制定的粮食栽培工--小麦、油料作物栽培工--大豆、食用菌生产工、中药材种植员、家畜饲养员--养猪工等21个省级职业技能评价规范，全面推行专业生产型、技能服务型高素质农民技能评价颁证制度，实现专业与产业对接、课程与职业对接，大力提升农民从业职业能力。经营管理型高素质农民培育。重点面向新型农业经营和服务主体带头人，开展生产组织、产品营销、财务管理和风险防控等培训；面向返乡创业创新群体，重点开展农业农村知识及政策法规培训。在经营管理型高素质农民培育过程中，鼓励支持培训机构安排各类高素质农民自愿选修农业职业技能课程，参加农牧渔业及辅助人员职业技能考核评价，合格者颁发相应的农业职业技能等级证书。农业经理人培养，严格按照《农业经理人国家职业技能标准（2020年版）》，试行开展农业经理人职业技能培训，学员培训期满后，由农业农村、人社部门指导培训机构和评价机构组织考核评价，合格者统一颁发相应的农业经理人技能等级证书。

三、培训机构资质及遴选

认真审核各类型培训机构配套设施设备、教学管理人员队伍、教育教学质量效果等。组织承担高素质农民培育任务的涉农院校和职业院校、农广校和综合培训基地、实训基地，应具备完善农民职业技能评价设施条件，并到同级人力资源社会保障部门申请农民职业技能评价机构备案，取得农民职业技能评价资格，与社会评价机构协同，形成多方联动的农民职业技能考核评价机构体系。优先遴选有职业技能评价资质的单位承担高素质农民培育任务。

按照县教育培训相关招标管理规定，培训机构需进行公开招标采购确定的，严格执行相关规定程序办理。

四、培训机构工作要求

（一）精心组织。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接。培训机构以县域为主深入村镇基层党组织、农业企业、合作社、农户，严格遴选经营管理型、专业生产型和技能服务型农民培育对象，充实完善培训对象数据库，并做好调研记录和数据分析。制定培训工作方案，细化任务举措、落实责任要求，严格按照高素质农民培育规范学时要求，认真、圆满完成培训任务。要用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，强化技术技能实训实践。加强与共青团、妇联、科协等部门的工作联动，落实高素质农民培育第一课制度。

（二）重点抓好各类技术技能培训和产业带头人培育。根据需要，分产业、分类别组建种养加销能手技能、乡村社会事业促进者及新型农业经营服务主体能力提升专题班，根据农业生产季节合理设置培训时长，按农时分段开展培训，加强实训演练和实操培训，以受训学员提升职业能力为标准，以农民满意度为标尺，以产业发展质量效益为目标，落实落细培育任务关键环节。

（三）完善培育体系建设。统筹用好高等院校、职业院校等教育资源开展高素质农民示范培育，引导农业科研单位和农技推广机构为高素质农民提供技术培训和跟踪指导，鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作，强化过程监督和质量考核。持续完善“一体多元、优势互补"的高素质农民培育体系，提高农民参训率和满意度，满足农民多层次、多形式、广覆盖的培育需求。

1.加强师资教材基地管理选用。支持科技特派团成员在对口联系县参与高素质农民培育工作。要提升本地师资、教材、实训基地建设等培育服务能力，加强实训基地建设和使用。稳定一支专职教师，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师。建好用好各类共享师资库资源，培训机构要注重优先从师资库里选聘优秀教师。优先选用“河南十大优势特色产业"精品教材和农业农村部规划教材，每个培训机构（基地）选择部省市县规划教材3本以上，

订购3-5份《农民日报》等有关报刊，供参训学员学习参考。

2.推进线上线下融合培训。依托全国农业科教云平台开展线上教学，适时开展冬小麦田间管理和大豆玉米带状复合种植技术直播培训，把农村政策法规、农产品质量安全、国家通用语言文字、减灾防灾、转基因科普知识、手机等信息化手段应用培训等纳入综合素养培训课程模块，把绿色生态理念贯穿整个培育过程，鼓励农民自主学习。

3.推进高素质农民培育与技能评价融合。按照“人人持证、技能河南”工作要求和《河南省农业农村厅河南省人力资源和社会保障厅关于加快推进高素质农民技能评价的通知》（豫农文﹝2022﹞310号）、《河南省2022年推进高素质农民培育持证工作实施方案》及后续的有关规定，参训学员培训完成后，按照高素质农民培训持证方案要求，开展评价工作，对符合条件的培训合格学员发放职业技能等级证书，并按要求填写河南省农民教育培训持证信息管理系统。对不具备评价条件的（如，县域范围内没有评价机构或没有对应工种及其他因素），留存不具备评价条件的情况说明备查。

五、强化项目全程监管

认真落实《高素质农民培育规范》，强化培育各环节组织管理。实行培训计划审核制度。优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。培训机构开班计划须经县农业农村局审

核后实施培训。实施班级管理制度。原则上每班不超过100人，培训机构要指定专人负责培训班组织管理和教学辅助，建立完善的培训班管理制度，按班级建立培训台账，培育机构法人代表对台账的真实性负责。派驻单位纪检监察组、乡村振兴（扶贫）、财政部门等加强过程监管，并负责调查评估培训效果。依托农民教育培训信息管理系统开展培训在线监管和绩效评价，强化线上线下学习过程管理和学习效果考核，实现所有培训班、培育学员、教师课程、培育基地等可查，实现学员上线评价率和满意度双90%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。规范资金管理和使用。资金使用和项目监管上按照扶贫项目资金使用管理的要求，农业农村部门会同财政部门明确工作责任，落实管理措施，认真落实监管部门主持开班仪式、上好第一节课，过程检查、绩效评价等强化过程督导，严格执行县级报账制要求，强化资金项目监管，确保培训到位，效果显著。加强项目资金监管，加快执行进度，规范高素质农民培育资金范围，细化培育补助资金用途。补助资金用于项目课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、学员食宿、教师聘用、考试考核、队伍管理等全过程费用支出。结合当地实际，严格控制学员食宿费用支出。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。

六、做好典型宣传

注重选树典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体工具，加大对高素质农民培育工作中的先进人物、先进事迹的宣传报道。积极引导参加高素质农民创新创业大赛等活动，展示我县新时代新农民新风采。

桐柏县 2023 年高素质农民培训工作任务一览表