项目招标范围及服务要求

01标居民生活领域碳普惠方法学技术开发

第一部分 采购清单

标项	标项名称	数量	单位	预算金额 （元）	技术要求、用途	备注
一	居民生活领域碳普惠方法学开发	1	项	600000	详见第二部分 采购需求
备注：1.投标人应保证提供开发过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。 2.甲方委托投标人开发的居民生活领域碳普惠方法学，知识产权属于甲方所有。

第二部分 采购需求

项目背景

为深入贯彻习总书记有关碳达峰碳中和重要论述精神，落实市委市政府碳达峰碳中和工作决策部署，加快推动绍兴市居民生活领域碳达峰，于2022年5月向省市场监督管理局申请开展居民生活领域“低碳生活”创新试点并得到同意批复，特此谋划居民生活领域碳普惠方法学技术开发工作，基于碳普惠体系，对居民减少碳排放的行为进行量化核算，并通过各种形式的积分制度对碳减排行为赋予一定的价值，实现调动全社会践行绿色低碳行为的积极性，树立低碳、节约、绿色、环保的消费观念和生活理念，加快形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的低碳社会建设新格局。

（2）项目目标

在居民用电、用气数据转化形成相应碳积分的基础上，构建一套符合应对气候变化科学以及碳市场数据核算、监测体系的系统方法学体系，形成减排量与国家碳市场直接衔接。同时进行居民碳信用体系建设，完善绿色金融向居民生活领域延伸。

（3）本期内容

本期建设内容主要包括：通过对居民生活用电、用气等方面的数据分析，确定居民生活领域碳排放核算边界、核算步骤和核算方法，并结合嵊州市试点区域的居民生活领域碳排放总体目标规划，从横向、纵向进行分级分档评价，研制出科学有效的《居民生活碳普惠方法学》，提升居民对自身节能降碳行为的感知，实现引导绿色低碳生产生活和消费方式。

在居民用电、用气等数据转化形成相应碳积分的基础上，需要构建一套符合应对气候变化科学以及碳市场数据核算、监测体系的系统方法学体系，便于减排量的精准核算，促使居民碳积分与国家碳市场直接衔接。同时可以进行居民碳信用体系建设，完善绿色金融向居民生活领域延伸。

构建居民生活领域方法学。包括用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划，另外包括碳信用、碳资产交易应用体系衔接建设。

（4） 总体要求

1.国内碳普惠建设经验分析

完成国内已运营碳普惠机制的对比梳理与分析，包括调研国内其它省市碳普惠主管机构、行业协会和专业机构的碳普惠机制建设，为深化全市碳普惠体系建设、完善碳普惠运行机制提供经验借鉴。

2.居民生活领域碳普惠方法学制定

开展居民生活领域碳普惠标准体系建设，完成1份居民生活领域碳普惠减排量量化方法学制定，出具《居民生活领域碳普惠方法学》。

3.全市碳普惠宣传推广活动

开展全市碳普惠科普教育实践与碳中和活动，举办3场碳普惠机制科普教育实践活动、3场大型碳中和公益活动，宣传普及碳普惠体系。

（5）工期及付款方式

（1）工期

本项目建设期为90天，其中合同签订后60天（自然日）内，必须完成方法学专家评审报送工作。

（2）付款方式

合同签订后10个工作日内支付合同金额的40%；项目验收通过后10个工作日内支付合同金额的100%。

（6）项目团队要求

团队成员在8人或以上，其中团队成员中需2名教授级专家并提供证明材料，团队成员具备丰富的相关行业工作经验。

投标人应保持项目团队稳定，未经采购单位方同意，项目团队人员不得随意变更。

投标人需要详细列出项目团队的组织架构、主要人员的配置、岗位的设置、管理的职能。

（7）技术服务要求

1.安全保密要求

投标人在投标过程中应严格遵循相应的保密规定，必须提供对本项目的保密承诺，保证对项目技术文件以及由采购单位提供的所有内部资料、技术文档、数据资源和信息予以保密；不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容；需确保收集分析的数据安全。如有敏感信息泄露导致采购人损失的，投标人要承担相应的赔偿责任和其他法律责任。

2.技术响应要求

投标人应提供具体的售后服务方案，提供服务具体措施、应急措施以及组织结构等。

服务响应方面须提供7×24小时电话技术支持和保修，电话支持无法解决的问题必须在15分钟内到达现场并进行问题解决；除电话支持外，还提供传真、电子邮件和远程连接等形式远程支持，1个工作日内必须及时响应。

完成修复系统故障时间不应超过4小时，4小时内未能修复的，须在12小时内提供应急措施，保证系统正常运行，用户单位的正常使用。

（8）预期绩效要求

1．编制完成逻辑完整清晰的居民生活领域碳普惠方法学，并形成以国家气候应对变化中心、清华大学等国家方法学权威专家结题意见。

2．针对方法学应用场景，最终完成试点性或意向性交易，为深化绍兴市碳普惠体系及碳市场建设、完善碳普惠及碳市场运行机制提供经验借鉴。
3. 要求在6月份前完成方法学相关调研工作，制定初稿完成第一次专家审核，为平台提供积分方法；要求在7月份完成方法学制定，为平台碳减排量计算提供可靠依据，并在相关媒体进行宣传；要求在9月份具备纳入中国碳排放交易平台技术条件。要求在12月份完成一次碳减排量交易；进行积极宣传，保证在省级媒体有相关报道。

02标嵊州市“低碳生活”数智平台建设

第一部分 采购内容一览表

序号	采购类别	采购细项名称	采购内容	技术要求、 用途	数量	单位
1	软件开发	嵊州市“低碳生活”数智平台应用场景建设	域属子数据库建设、居民生活用电、用气领域低碳场景应用完善和开发、完善积分商城产品上架、低碳生活碳普惠应用场景建设、“低碳生活”数智分平台驾驶舱升级建设、外部系统对接。	详见“第二部分”采购需求	1	套
2	其他	等保测评	按照等保2.0标准，完成等保测评（二级），并出具第三方测评报告	本系统等级保护2.0 二级系统测评服务	1	项
		监理服务	第三方监理服务	项目建设、试运行过程中的监理工作。	1	项
		推广服务	按照推广服务要求完成相关目标	推广宣传工作	1	项
备注：1.中标单位在项目建设、试运行过程中的监理单位选定时，需经招标人同意。 2.投标人应保证提供开发过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。 3.甲方委托投标人开发的软件模块，版权及源代码属于甲方所有。

 

第二部分 采购需求

平台应用场景建设需求奥

（1）项目背景

为深入贯彻习近平总书记有关碳达峰碳中和重要论述精神，落实市委市政府碳达峰碳中和工作决策部署，加快推动绍兴市居民生活领域碳达峰，于2022年5月向省市场监督管理局申请开展居民生活领域“低碳生活”创新试点并得到同意批复，绍兴市场监督管理局确定绍兴市居民生活领域碳达峰、碳中和（简称双碳）以嵊州市为试点区县，特此谋划嵊州市“低碳生活”数智平台应用场景建设，计划依托绍兴市“低碳生活”数智平台统一框架，基于碳普惠体系，对居民减少碳排放的行为进行量化核算，并通过各种形式的积分制度对碳减排行为赋予一定的价值，实现调动全社会践行绿色低碳行为的积极性，树立低碳、节约、绿色、环保的消费观念和生活理念，加快形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的低碳社会建设新格局。

（2）项目目标

在碳普惠体系下，依托绍兴市“低碳生活”数智平台（以下简称“绍兴市级主平台”），建设嵊州市“低碳生活”数智平台应用场景。以市级3个社区试点数据及推广应用效果为基础，全面推广至嵊州市居民用电、用气领域场景建设。同时结合现有基础情况、碳普惠推广机制，探索除电、气之外的应用场景，丰富本地低碳普惠行为，致力打造触角更加宽广、场景更加丰富、权益更加惠民的本

（3）项目范围

本次项目范围包括鹿鸣花苑小区、云溪香山小区、状元名苑小区、兰苑小区、名都苑小区、春都花苑小区6个试点社区居民用电、用气领域低碳应用场景建设。

（4）本期内容

本期建设内容主要包括：数据采集及数据治理服务、域属子数据库建设、居民生活用电、用气、用水领域低碳场景应用完善和开发、完善积分商城产品上架、低碳生活碳普惠应用场景建设、“低碳生活”数智分平台驾驶舱建设，以及外部系统对接以及等保测评服务、监理服务和推广服务。。

（5）总体要求

一、技术要求

（1）平台要求采用JAVA语言开发，J2EE技术架构，业务平台采用B/S架构。

（2）支持并采用组件技术，使功能最优化并将内部模块间的相互依赖性减至最低；

（3）平台需实现与浙里办、浙政钉的统一身份认证，与浙江碳普惠平台对接、与绍兴市“低碳生活”数智平台对接、与第三方平台对接、与供电、供气、水务系统对接等工作，满足多跨场景应用及数据协同。

（4）平台需基于国产化环境进行开发设计，支持达梦、人大金仓等国产化数据库，支持麒麟、统信国产化操作系统，支持东方通、金蝶等国产中间件，平台终端需兼容X86与国产化操作系统应用，移动端兼容IOS、Android等主流智能手机操作系统。

（5）平台要求以“浙里办”为统一入口，符合“浙里办”三端标准要求。

二、性能要求

（1）系统可靠性：系统可实现7 × 24小时不间断连续运行；

（2）系统响应时间：移动端用户操作页面响应时间应小于10秒；

（3）历史数据查询和算法模型评价速度≤ 10秒。

三、安全要求

本项目需按照国家网络安全等级保护制度二级系统要求进行开发设计，制定整体安全策略，即要充分考虑信息资源的共享，更要注意信息资源的保护和隔离，应针对不同的网络通信环境和应用程序之间采取不同的安全措施，包括系统安全机制、数据存取、网页访问等权限控制。

四、推广要求

（1）中标后第一个月内保证6个试点小区50%的家庭户进行注册申报，第二个月内完成6个试点小区的全面推广工作，同时通过对平台的碳普惠应用场景推广，实现用户的积分兑换。

（2）在平台运行推广期间，协助甲方进行积极宣传。

（6）采购内容要求

围绕本期项目建设目标，嵊州市作为绍兴市“低碳生活”创新试点的先行试点，基于绍兴市“低碳生活”数智平台，不断丰富、扩展居民生活用能领域低碳场景建设，同时便于本地化数治精细化管控需求，打造本地信息化应用子平台。

本期建设内容主要包括：

1.数据资源建设

（1）数据采集及数据治理服务

为全面推广嵊州市用电、用气领域低碳生活场景应用，基于6个试点小区数据采集、治理要求，制定嵊州市居民用电、用气场景数据采集标准及治理规范，针对电力、燃气、水务等单位提供的基础数据进行数据标准化处理、加工。为后续碳排放核算、碳积分计算、碳积分消费等应用提供数据来源。

同时在用电、用气领域外，针对本期扩展的用水、用液化气领域以及消费端应用所依赖的基础数据和业务数据同样需要进行梳理及加工，为后续建立试点应用提前做好数据支撑工作。

 （2）域属子数据库建设

依托“绍兴市级主平台”的数据库统一架构，结合本地场景建设及分驾驶舱建设需求，基于本地化应用体系构建域属子数据库。域属子数据库数据来源主要由“绍兴市级主平台”治理后形成的核心数据、业务数据以及与外部部门对接的共享数据等，通过“绍兴市级主平台”回流工具按照属地管理权限筛选数据进行回流。

2.应用系统建设

（1）居民生活用电、用气、用水、用液化石油气领域低碳场景

完善用电、用气领域推广应用，持续在用水、用液化石油气领域进行探索、研究。以家庭户为单位，建立家庭用电、用气、用水、用液化石油气行为的碳排放计算标准、碳积分核算规则，补充和完善绍兴市居民生活领域碳排放等级评定规范，同时将用电、用气、用水、用液化气领域的碳普惠方法学、低碳行为评价规则通过信息化手段，转化成成熟、稳定的机器学计算模型，补充、迭代“绍兴市级主平台”中核心模型库、算法库版本，形成嵊州本地特色的模型库和算法库。

（2）完善积分商城产品上架

基于“绍兴市级主平台”的积分商城框架，通过与第三方平台对接，以碳积分为抓手促进消费方面的双向互认，以碳积分兑换相应的消费福利。

（3）低碳生活碳普惠应用场景建设

基于“绍兴市级主平台”的应用场景框架，通过与第三方平台对接，建设水费抵扣、电费抵扣、商超消费优惠抵扣等应用场景，实现居民用户水费、电费、商超消费积分优惠的权益兑换场景。

（4）构建本地“低碳生活”数智分平台驾驶舱

基于“绍兴市级主平台”的驾驶舱框架，以嵊州市试点社区居民“低碳生活”行为数据为基础，叠加碳账户、碳积分、碳排放等级等数据对全域碳排放总量、碳排放强度、人均碳排放量、各领域占比等维度进行细分指标分析，构建嵊州市“低碳生活”一张图。

3.外部系统对接

（1）与“绍兴市级主平台”对接

嵊州市平台与“绍兴市级主平台”进行对接，两级平台采用统一认证、统一登录、统一用户、统一权限体系，同时实现市县二级数据双向贯通。嵊州市平台向“绍兴市级主平台”同步本地采集的社区居民基础信息、低碳行为等数据，“绍兴市级主平台”回流碳账户数据、低碳行为、碳评价数据、碳积分数据等业务数据到嵊州市平台。

（2）与供电供气单位对接

嵊州市平台通过嵊州市公共数据平台与嵊州市供电供气单位进行对接，接入居民生活用电数据；与嵊州百江能源有限公司、嵊州中石油昆仑燃气有限公司进行对接，与平安燃气系统对接，接入居民生活用气数据。

（3）与水务集团对接

嵊州市平台通过嵊州市公共数据平台对接嵊州市水务集团业务系统，获取居民生活用水行为数据，作为低碳生活评价、碳账户应用等数据支撑。

（4）与浙里办、浙政钉对接

与浙里办、浙政钉对接，实现移动端用户可以通过这些移动入口进行登录、注册及操作业务。

（5）与第三方平台对接

与第三方场景平台对接，构建居民用户水费、电费、商超消费积分优惠的权益兑换场景，同时平台提供液化石油气、公共电动自行车、公共汽车出行、出租车出行、停车费缴费、定点超市、商贸市场、外卖平台等20个积分优惠应用场景的数据接口，为“低碳生活”碳普惠应用场景持续运营建设提供数据支撑。

4.相关服务

（1）等保测评服务

供应商应该是按照等保2.0标准，完成等保测评（二级），并出具第三方测评报告。

（2）监理服务

供应商作为监理费用出资方，在项目建设、试运行过程中的监理单位选定时，需经招标人同意。

（3）推广服务

 要求供应商在6月上旬完成平台建设并上线运行推广，同时建成3个碳普惠应用场景（抵水费、抵电费、商超优惠）。

 供应商中标后第一个月内保证6个试点小区50%的家庭户进行注册申报，第二个月内保证6个试点小区70%的家庭户进行注册申报，同时通过对平台的碳普惠应用场景推广，或者实现3个碳普惠应用场景的积分兑换。

 供应商配合甲方实现第三季度在城区四个街道都有低碳生活小区样板，全市注册用户达到2000户以上，并保证用户一定的活跃度，或实现10个碳普惠应用场景的积分兑换。

 供应商配合甲方实现第四季度在城区四个街道都有低碳生活小区样板，全市注册用户达到3500户以上，并保证用户一定的活跃度，或实现20个碳普惠应用场景的积分兑换。

 在平台运行推广期间，协助甲方进行积极宣传。

备注：推广服务费用包含积分兑换的实物或者虚拟物品的采购成本。

（7）服务期限

本项目建设期为60天，其中合同签订后30天（自然日）内，必须完成系统部署并进入试运行阶段。

（8）项目团队要求

投标人需为本项目构建稳定的不少于8个人的技术开发团队驻点开发，团队成员须为本单位在职人员，其中团队成员中需具备信息系统项目管理师证书、软件设计师或系统分析师证书等专业资格认证证书。

投标人应保持项目团队稳定，未经采购单位方同意，项目团队人员不得随意变更。

投标人需要详细列出项目团队的组织架构、主要人员的配置、岗位的设置、管理的职能。参与本项目的所有人员必须是本单位的在职人员，需提供社保缴费证明（需出具社保机构盖章的证明材料扫描件）。

（9）技术服务要求

1.安全保密要求

投标人在投标过程中应严格遵循相应的保密规定，必须提供对本项目的保密承诺，保证对项目技术文件以及由采购单位提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；不得以任何形式向第三方透露本工程标书以及本项目的任何内容。如有敏感信息泄露导致采购人损失的，投标人要承担相应的赔偿责任和其他法律责任。

2.信创环境要求

本项目平台开发建设中，各个模块的设计从基础硬件层、应用支撑层和应用均应满足信创要求，按照“应替尽替、应用尽用”原则，完成国产化适配。

3.技术响应要求

投标人应提供具体的售后服务方案，提供服务具体措施、应急措施以及组织结构等。

服务响应方面须提供7×24小时电话技术支持和保修，电话支持无法解决的问题必须在15分钟内到达现场并进行问题解决；除电话支持外，还提供传真、电子邮件和远程连接等形式远程支持，1个工作日内必须及时响应。

完成修复系统故障时间不应超过4小时，4小时内未能修复的，须在12小时内提供应急措施，保证系统正常运行，用户单位的正常使用。

（10）售后服务

质保期从最终验收合格之日开始计算，本项目软件平台自终验通过后提供一年质保。

平台质保期满后，供应商对本项目建设的信息系统进行维护，维护费不得超过本次投标总价的15%。

（11）付款方式

合同签订后10个工作日内支付合同金额的40%；系统安装调试部署完成10个工作日内支付合同金额的50%；协助甲方通过等保测评，并完成通过系统验收之后，支付占合同总额的10%。

（12）预期绩效要求

1、要求平台入驻浙里办并开通浙里办微信端。

2、平台要求在7月上旬完成建设并上线运行推广，建成应用场景5个以上。

3、6月上旬完成6个试点小区的推广工作，6月上旬保证试点小区内50%居民进行注册申报，6月底保证试点小区内80%居民进行注册申报，已注册用户中保证50%以上活跃度，建成应用场景10个以上，实现积分兑换。

4、第三季度要求在城区四个街道都有低碳生活小区样板，全市注册用户达到3500户以上，并保证50%以上活跃度，完成20个应用场景建设，积分兑换20000分以上。

5、第四季度要求在城区四个街道都有低碳生活小区样板，全市注册用户达到6000户以上，并保证50%以上活跃度，完成20个应用场景建设，积分兑换50000分以上。

6、平台运行推广工作进行积极宣传，保证在绍兴市级、省级媒体有相关报道。