采购需求

一、项目概况： 

项目属性：服务类

品目分类：其他生态环境保护和治理服务

天河区生态环境执法辅助项目，预算金额175.2万元人民币。

（一）项目背景

根据生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（环执法〔2021〕1号）文件要求，在第三方辅助执法机制中明确，以政府公共采购方式委托第三方社会机构辅助执法，开展污染源排查、污染防治设施运行评估、整改措施跟踪等工作。利用第三方服务加强走航监测、大数据分析等技术手段运用，为精准发现生态环境违法问题提供技术支持。此外，污染源自动监控系统监督检查是一项专业技术知识相对密集的工作，固定污染源自动监控是传感技术、自动监测与信息化技术等技术的集成，其检查过程中涉及了法律、环境监测、计算机软件、通信工程、电气工程等专业知识，同时检查人员应对现行的技术规范、管理要求、法律法规等熟练掌握，故需要多领域专业人员联合行动、有效沟通、协调配合。

（二）具体要求

1.对印刷、加油站、医院、实验室、汽修等典型行业执法实践工作开展深入研究，经深入分析总结后，明确执法过程遇到的难点以及技术需求，编制出行之有效、贴合行业特点、符合地方实际的典型行业《环境执法技术手册》，并针对执法人员面临的难点痛点问题进行梳理，录制培训视频，实现云端执法业务知识传输。

2.协助执法人员建立健全“双随机、一公开”检查对象名.录库，及时对检查对象的存续变动、停工停产等信息进行修改和补充，对名.录库进行定期审核和动态管理；制定天河分局每季度随机抽查事项清单，辅助执法人员深入开展建设项目和污染源单位等的现场核查；由熟悉相关网络系统的技术人员，依托广州市生态环境移动执法系统，辅助执法人员统计录入检查信息等情况并进行数据分析，为局内部执法工作及街道综合执法、环保中队管理绩效考评提供数据支撑；为执法总结工作提供技术支持，主要包括线上核查、现场执法工作开展情况，取得的成果以及存在的问题，针对存在问题，为下一步执法工作提供技术支持；协助制作污染源地图，完善污染源数据库。

3.由熟悉生态保护红线及自然保护地分布和保护政策、土壤污染执法检查、危险废物和辐射执法检查的专业技术人员，对污染源单位开展现场勘察并提供专业技术指导和咨询服务。同时，由技术知识扎实、实践工作经验丰富的专业技术人员，根据实际工作需要，编制完成适用于执法人员学习如何有效开展关于生态保护红线及自然保护地、土壤污染、危险废物和辐射等执法检查的技术课件，用于指导执法人员开展相关工作。

4.辅助行政执法人员、技术专家开展辖区内获得检验检测机构资质认定的社会环境检（监）测机构的监督检查工作。重点检查社会检测机构以下内容：是否持续符合《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》的有关规定；是否按照生态环境监测相关标准或规范开展监测活动；是否存在篡改、伪造生态环境监测数据行为。合同期内检查不少于12家次。完成年度监督检查信息统计表和总结报告。

5.针对废水、废气（常规污染物和挥发性有机物）污染源自动监控系统分别梳理监督检查技术要点；针对辖区相关企业（约140家，实际以合同期内已安装自动监控系统企业家数为准），配合执法人员开展监督检查，供应商需提供现场检查信息化辅助工具，实现检查计划的总体管理及现场记录、多媒体信息采集、知识库查询等移动端应用；对安装自动监控企业进行全面数据审核筛查，精准定位存在数据异常（如长期数据缺失、恒值或存疑等情况）的排污单位及监控点，形成数据异常情况报告；对自动监控系统现场监督检查进行阶段性技术分析，编制阶段性技术分析报告。

6.合同期内，安排项目总负责人、项目技术负责人及项目质量负责人各一名对项目整体进行管理及调配。各负责人须满足采购人要求的学历及资质要求。

另，合同期内须安排6名专业技术人员（2名环境工程类高级工程师；2名环境类中级工程师；其余2名人员应该具有本科以上学历，分别为法学、统计类专业）常态化驻点。技术人员分两组开展外勤辅助执法工作，办公设备及交通工具等自备。

7.提供走航监测服务，主要通过搭载了相关设备的走航车，对天河区重点区域VOCs及颗粒物排放进行科学、系统的走航监测，全面、快速、精准诊断VOCs及颗粒物的高值路段及重点区域。合同期内开展走航不少于12次（时长不少于100小时），并出具数据分析报告。具体走航时间根据工作需求进行合理安排，走航服务所需要的车辆、走航仪器设备、人员等由供应商自备。

8.开展生态环境领域新技术的资料调研分析（如污染源电子地图、大数据、人工智能、环保物联网、环保码、企业自巡查系统等新技术的应用），借助科技力量推动生态环境领域执法工作更上一层楼。

（三）验收标准

1.编制完成5个相关行业的《环境执法技术手册》和录制对应内容的培训视频5节（每节培训视频时长不少于2小时）；

2.协助完成合同期内每季度“双随机、一公开”相关的数据统计和分析报告；

3.编制完成4项适用于执法人员学习如何有效开展关于生态保护红线及自然保护地、土壤污染、危险废物和辐射等执法检查的技术课件；

4.梳理废水、废气（常规污染物及挥发性有机物）监督检查技术要点，共计3套；组织不少于2次技术培训；

5.配合完成约140家（实际以合同期内已安装自动监控系统企业家数为准）企业固定污染源自动监控系统现场监督检查，并提供检查技术报告；编制完成固定污染源自动监控系统在线数据异常技术分析报告12期；编制完成自动监控系统现场技术分析报告4期。

6.编制完成不少于12份走航数据分析报告；

7.新技术应用分析资料若干份。

验收时，以上成果由供应商装订成册并组织专家评审后交广州市生态环境局天河分局。

（四）付款方式：分期支付。

第一期：签订合同后10个工作日内支付合同金额的50%，累计支出50%；

第二期：2023年9月支付合同金额的45%，累计支出95%；

第三期：2023年12月支付合同金额的5%，累计支出100%。

采购包1（生态环境执法辅助项目）1.主要商务要求

2.技术标准与要求 

附表一：生态环境执法辅助项目