招标项目技术、商务及其他要求

一、项目概况

广汉市教育系统校园保安服务采购项目

二、服务内容（实质性要求）

(一)服务内容：在广汉市全市69所学校、幼儿园校区开展安全防范工作（包括防火、防盗、防抢、防爆恐、防灾等），维护校园秩序,保护学校公共财物，保障校园师生安全，维护学校形象和声誉,协助完成学校临时安排的工作。

（二）服务范围：全市69所学校、幼儿园。

（三）具体服务内容和要求

1.负责24小时巡逻守护学校、门卫值勤，负责指挥进出校门车辆及停放，审核学校教职员工停车资格。

2.确保管理区域内无火灾、无治安、刑事案件发生，无重大安全责任事故。

3.在学生上学放学期间要打开大门；在学校上课期间，关闭大门，做到门开人在。协助值周领导、值周教师检查学生接送卡，并对迟到学生进行登记，及时与班主任取得联系。上课期间不允许学生外出，如有学生因特殊情况外出，须有相关教师签字的请假条，或有班主任陪同方可离校。

4.注意可疑人员可能对学生进行的各种侵害；及时劝阻并注意观察可能发生的治安事件，确保学生有序、安全离校；对不能制止的情况应及时报警，对正在发生侵害师生的行为，可以使用防卫器具予以制止；配合公安机关做好侦查、处置工作。

5.对来访群众、家长及其他人员要按保安行业规范和学校有关规定，文明、热情接待，查验有效证件，得到被访对象确认和学校领导批准后，办理入校手续。来访人员带有管制刀具或危险物品的，应予以收缴或妥善暂存在门卫室内。因被访对象不在学校等原因，不能满足来访需要的，要给予热情解释说明。对来校检查指导工作的领导，事前接到学校有关部门通知的，要按通知精神执行；事前未接到学校通知的，严格按学校规定执行，做好来访登记工作，并及时与学校领导联系。严禁无关人员进入校园。

6.要严防偷盗财物等行为的发生。每天放学后或晚自习后，要对校内有关区域进行巡查，对不应逗留的人员，要劝其离开。检查学校、办公室内电灯、电脑、门窗等是否关好，发现未关，应及时妥善处理汇报。夜间巡逻区域覆盖整个校园，发现情况，及时向有关部门、领导汇报。每次巡逻后，及时、准确填写巡逻信息记录。做好周末和节假日的安全巡逻保卫工作，防止一切破坏活动。

7.当班值勤保安人员需按规范着统一的保安服装，携带橡皮警棍和强光手电等必备防卫器械，熟悉并掌握保安器械的性能及使用、保养方法，严禁无关人员携带和使用安保器械。负责校园门卫室管理，维持校园秩序，维护校园稳定，及时发现和消除安全隐患。

8.协助警察及城管部门管理学校校门两侧随意停靠车辆、摆摊设点、堆放杂物等违规行为。

9.配合公安等部门维护管理校园周边治安、交通等环境秩序，做好学生上放学时段校园周边复杂地点巡逻。

10.完善校园内安全防范措施，保证安全设施、设备、器材能正常使用；检查校园内有无妨害公共安全和社会治安秩序的行为，并及时进行纠正、整改，跟进处理结果，做好相关记录。

11.监控工作：

（1）熟练掌握学校监控系统的基本操作方法并规范使用。

（2）监控室实行24小时值班，执勤人员要认真履职，严禁睡觉，密切注视校园各监控点情况。

（3）在监控中如若发现有异常现象，应迅速反应，冷静处置，及时上报相关部门和学校领导，对相关录像资料进行有效保存，认真做好执勤记录。

（4）监控系统监控范围、时段和录像资料均属保密，不得擅自传播监控中发现的各种情况，特别是他人隐私。不损害他人声誉，不泄露录像内容。调看录像资料必须经过学校办公室的同意，并做好详细的记录。

（5）严禁闲杂人员进入监控室，禁止吸烟，禁止做与工作无关的事，保持室内及设备的卫生整洁。发现设备不能正常使用、运行时，应及时上报。

12.服从学校其他工作安排。

13.管理考核

（1）派驻校园保安接受保安公司和派驻学校的监管。

（2）保安人员实行岗位目标责任制管理。采购人通过师生座谈、日常记载、不定期检查与随机问卷调查方式，对保安服务情况进行考核。考核结果作为核发费用的依据。

（3）考核内容：仪容风纪和内务卫生情况；遵守工作纪律、执行工作制度情况；履行岗位职责情况；刑事案件责任追究情况。

14、服务要求

（1）人员要求：172名。男性年满18周岁，不超过58岁；女性年满18周岁，不超过50岁；若特殊情况需安排超过规定岁数的人员，须得到采购方同意；成交后所有人员通过培训，持有《保安员证》，即有上岗资格。（由投标人单独提供承诺函。）

（2）素质要求：五官端正，视力良好，有清晰的语言表达能力；体格健壮，身体健康，肝功能正常，无传染病，无残疾，无纹身或标记，签订合同前需向采购人提供人员体检报告（应含尿检）；无不良嗜好；无犯罪记录。（由投标人承诺，成交后签订合同前提交体检报告。）

15.其它需要说明的事项

（1）采购方有权挑选符合条件的特殊岗位的保安员。

（2）中标人应保证安保人员的相对稳定，对派驻学校安保人员的休请假、撤换或辞退等须经采购方同意认可。如因安保人员的休请假、撤换和辞退造成的人员空缺，中标人应在一个工作日内予以补足到位。

（3）采购方有权提出更换不符合使用要求的安保人员，中标人应无条件接受并在三个工作日内予以更换。

（4）遵守采购方和派驻学校（园）的工作守则。派驻人员应按采购方要求坚守岗位，严格执勤。因派驻人员失职而造成采购方损失的，采购方有权要求中标人赔偿损失。对派驻人员失职、违规或不服从指挥的，中标人应及时加以整改。派驻人员的管理制度按采购方的内部管理要求执行。

（5）在紧急情况或发生突发事件时，采购人可要求全员上岗或备勤。

（6）派驻各学校（园）的安保人数由采购方根据工作实际需要确定。具体岗位由派驻学校（园）安排。

（四）校园清单

三、商务要求（实质性要求）

1、服务期限：1 年。保证预算的前提下，经年度考核合格后可续签，最多可续签2 次。（服务期限不超过 3 年）。

2、本次约定的特别付款方式：保安服务费按月计算，每两月支付一次，采购人应当在履约后的第三个月的前 10 个工作日内支付前两个月保安服务费，以此类推。中标人须在采购人办理付款手续之前 5 个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理付款手续。（付款说明：第一次付款达到付款条件支付合同总金额的16.66 %；第二次付款达到付款条件支付合同总金额的 16.66 %；第三次付款达到付款条件支付合同总金额的16.66%；第四次付款达到付款条件支付合同总金额的16.66%；第五次付款达到付款条件支付合同总金额的16.66%；第六次付款达到付款条件支付合同总金额的16.70%。）

3、其他商务要求：

（1）中标人必须严格按照国家、省、市有关劳动法规和保险条例，为派驻人员提供相应的劳动权益保障，且购买派驻人员的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。任何与社会劳动保障方面的纠纷与采购方无关。中标人派驻人员只与中标人产生劳动合同关系，其发生的劳动争议工伤、工亡等责任，均由中标人负责。

（2）保安服务费包含的保安人员基本工资（含个人应缴的社保费用）不得低于现行德阳市最低工资1970元/人/月。合同期内如采购人安全保卫需要增加人数，保安服务费按照增加后的实际人数及中标单价计算进行调整，但调整总额不得超过成交金额的10%。

（3）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起15日内组织验收

（4）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求以及采购人采购文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收。

四、其他要求

1、投标人提供的服务方案及策划包括但不限于①对项目背景的理解；②相关工作内容的要求；③阐述本项目的工作思路；④工作目标；⑤工作质量保证措施。

2、投标人提供的管理制度等包括但不限于：①管理及服务人员职责分工；②内部考核办法；③针对本项目日常管理制度。

3、投标人提供的应急处理方案包括但不限于：①治安事件；②自然灾害；③突发事件处理措施；④消防事故应急处理；⑤应急处突力量调集。

4、投标人提供劳动风险防控方案包括但不限于：①劳动风险预防措施；②劳动争议处置等因素。

5、投标人提供本项目人员培训方案，包括但不限于：①时间安排；②培训机制等。