采购需求

一、项目概况：

佛山市自然灾害事件主要有地质灾害（包括地震、塌方等）、气象灾害（包括台风、龙卷风、暴雨、强对流、雷电等）及其衍生的次生灾害（包括洪涝、泥石流、滑坡以及上游带来的洪水灾害等）等。据统计，1951年至2021年间，共有86个台风登陆或严重影响佛山，平均每年1.2个，且近年来逐步呈频发、台风等级升高的趋势；此外，近年来极端强降水天气呈逐渐增多的趋势，局地突发性强降水是诱发滑坡、泥石流等山洪地质等灾害的直接因素和激发条件。经分析佛山市2010年至2020年间气象灾害数据及经济损失数据，其中因台风、强降雨灾害导致的直接经济损失约为16亿元。

根据省财政厅、省民政厅、省水利厅和省银保监局有关推进巨灾保险工作的部署，为推进开展佛山市巨灾保险工作，结合我市实际，现对2023-2025年巨灾指数保险进行采购。

1、保险合同期限：自合同生效之日起满三年（合同一年一签）。

2、具体承保区域：采购人指定地点范围。

3、本项目共分为5个包组。包组1：本项目总保费30%的份额；包组2：本项目总保费20%的份额；包组3：本项目总保费20%的份额；包组4：本项目总保费20%的份额；包组5：本项目总保费10%的份额。

4、每个包组分别招取1家中标供应商。本项目每个采购包为一个整体，投标供应商须对采购包进行整体投标，不得分拆，且要提供完整的技术和服务资料。

5、本项目兼投不兼中。投标供应商可自行选择包组投标，根据一个投标供应商只能中标一个包组原则，如投标供应商已被包组 1 选为中标候选供应商，则不再参与包组 2 的评审。

 

1.服务内容

1.1保险模式：根据省统一部署，选择巨灾指数保险作为我市巨灾保险制度的保险模式。

1.2投保人和被保险人：佛山市人民政府作为投保人及被保险人。

1.3承保模式：包组1的中标供应商为共保体首席承保人，全面牵头负责本项目的展业、出单及理赔、服务工作。其余包组中标供应商应配合首席承保人做好各项工作。

1.4保险灾害因子。根据我市灾害特点及经济规模、财政负担等因素，巨灾指数保险选取发生频率较高、影响较大的台风、强降水两项灾害因子。

1.5成灾指数。佛山市巨灾指数保险成灾指数以灾害发生量为基础灾害参数，结合其造成的经济损失等保险参量确定。成灾指数具体计算方法以及成灾时间预设范围，根据气象部门提供各灾害因子成灾情况与省气候中心共同设计形成具体巨灾指数保险方案。

 

2.台风和强降水巨灾保险方案

根据佛山市受台风和强降水灾害影响的特点，拟按以下的比例分别设置台风和强降水保费规模：

表1台风、强降水保费分摊比例

分配方案	总保费规模	台风保费规模	强降水保费规模
年保费	720万元	210万元	510万元

2.1灾保险方案

2.1.1巨灾框

台风巨灾框的确定原则：（1）完整覆盖佛山市行政区域；（2）巨灾框中心位于佛山市行政区域内；（3）尽量包含历史上给佛山市行政区域造成重大影响的台风过程（即相关过程的台风路径要进入巨灾框）。最终选定为以东经112.722度，北纬22.698度为圆心位置，半径105公里的范围设定为台风巨灾框。

图1 佛山台风巨灾框位置

 

2.1.2具体保险方案

（1）保险费：210万元。

（2）赔偿方案：每次事故具体赔付结构方案见表2，年度累计赔付限额人民币2,200万元。

表2佛山市台风巨灾保险赔付结构方案

巨灾框内台风2分钟平均近中心最大风速（A）	赔付金额（万元）
20.8米/秒≤A＜24.4米/秒（9级）	40
24.4米/秒≤A＜28.4米/秒（10级）	60
28.4米/秒≤A＜32.6米/秒（11级）	100
32.6米/秒≤A＜37.0米/秒（12级）	190
37.0米/秒≤A＜41.5米/秒（13级）	320
41.5米/秒≤A＜46.2米/秒（14级）	520
46.2米/秒≤A＜51.0米/秒（15级）	750
51.0米/秒≤A＜56.1米/秒（16级）	960
A≥56.1米/秒（17级）	2,200

2.2强降水巨灾保险方案

2.2.1强降水有效观测站

在佛山市行政区域内，选定部分气象地面观测站点（表3，附表1，可根据实际情况进行科学调整）作为本方案有效观测站，涵盖佛山市所有区。

表3计算佛山各市（区）最大降雨量的有效观测站数

市（区）名	总有效观测站数
禅城区	14
南海区	46
顺德区	42
高明区	35
三水区	40

2.2.2强降水事件定义

在投保区域内任意一个选定的有效观测站，如果其任意一天累计降雨量（按照气象资料统计标准，统计时段为20～20时或08～08时）大于或等于50毫米，则可以定义为一次强降雨事件的开始。当所有有效观测站一天累计降雨量均小于50毫米时，则定义为一次强降雨事件结束。

2.2.3最大降雨量

在一次强降雨事件中，每个有效观测站的最大降雨量等于在该强降雨事件中，该观测站监测到的最大的连续两天累计降雨量。

2.2.4受灾事件

如果在强降雨事件中的任何时点，任意一个有效观测站的最大降雨量大于或等于2年一遇的重现水平（见附表1）时，该强降雨事件定义为受灾事件。强降雨事件中最大降雨量大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始。当该强降雨事件结束时受灾事件结束。

2.2.5受灾阈值

佛山市强降雨受灾事件的两日雨量受灾阈值：2年一遇的重现水平（毫米）。

2.2.6受灾因子表

根据佛山市两日最大降雨量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表4（重现水平见附表2），如下：

表4佛山市强降雨受灾因子表

两日降雨量重现期（R） （单位：毫米）	受灾因子
R1≤R＜R2	0.00%
R2≤R＜R3	10.00% ~ 20.00%
R3≤R＜R5	20.00% ~ 30.00%
R5≤R＜R8	30.00% ~ 40.00%
R8≤R＜R10	40.00% ~ 50.00%
R10≤R＜R20	50.00% ~ 60.00%
R20≤R＜R50	60.00% ~ 70.00%
R50≤R＜R100	70.00% ~ 80.00%
R100≤R＜R200	80.00% ~ 90.00%
R200≤R＜R250	90.00% ~ 100.00%
R≥R250	100.00%

注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。

（1）受灾因子计算方法

小于2年一遇重现水平的降雨量不进入计算，当站点两日最大降雨量大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式：

受灾因子=（两日最大降雨量–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限-适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。

2.2.7保险参量权重表

综合考虑全市各区灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表5及站点权重（附表1）。如下：

表5佛山市全市各区保险参量权重表

区（市、县）	区域保险参量权重（两日降雨量）
禅城区	14.67%
南海区	32.23%
顺德区	26.51%
高明区	5.84%
三水区	20.75%

2.2.8成灾指数

发生强降水事件时，成灾指数通过以下方法计算：

（1）每个站的最大降雨量对应的受灾因子（表4、附表2），乘以该站的保险参量权重（见附表1）；

（2）将全市各区在第（1）项中的乘积相加。

2.2.9具体保险方案

（1）保险费：510万元。

（2）赔偿方案：每次事故具体赔付结构方案见表6，年度累计赔付限额人民币5,500万元。

表6 佛山市强降雨赔付结构表

成灾指数（x）(起赔点<成灾指数≤赔付上限点)	保险分段赔付金额（单位：元） （起赔额～赔付额上限）
0% < x ≤ 15%（每年限赔付一次）	800,000
15% < x ≤ 30%	800,000 ～ 2,500,000
30% < x ≤ 60%	2,500,000 ～ 5,000,000
60% < x ≤ 80%	5,000,000 ～ 10,000,000
80% < x ≤90%	10,000,000 ～ 30,000,000
90% < x ≤ 100%	30,000,000 ～ 50,000,000
局地超强降雨保障层（有效观测站的日降雨量≥320毫米）	50万/站（可累加，每年限20站次）

2.2.10事件赔付算法

在一次强降水事件中：

（1）若成灾指数小于或等于15%，按不同方案定额赔付，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。

（2）若佛山市成灾指数大于15%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。如之前已发生上述第1点项下定额赔付，则本次赔付金额计算应扣减第一层赔付；但该扣减项仅计算一次，下一次本层赔付金额计算时不再扣减。

每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限-适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。

（3）若有效观测站的日降雨量≥320毫米，则附加赔付50万/站，可以与（2）累加赔付，每年限20站次。

 

附表1：佛山市有效观测站点列表

序号	站号	属地	权重	阈值（毫米）
1	G2202	禅城区	1.047%	114
2	G2201	禅城区	1.047%	110
3	G2204	禅城区	1.047%	113
4	G2221	禅城区	1.047%	114
5	G2222	禅城区	1.047%	114
6	G2223	禅城区	1.047%	100
7	G2225	禅城区	1.047%	114
8	G2226	禅城区	1.047%	108
9	G6801	禅城区	1.047%	119
10	G6802	禅城区	1.047%	113
11	G6800	禅城区	1.047%	112
12	G6808	禅城区	1.047%	121
13	G6814	禅城区	1.047%	127
14	G6812	禅城区	1.047%	125
15	G2212	高明区	0.167%	104
16	G2205	高明区	0.167%	91
17	G2214	高明区	0.167%	95
18	G2215	高明区	0.167%	103
19	G2207	高明区	0.167%	107
20	G7019	高明区	0.167%	103
21	G7020	高明区	0.167%	110
22	G7021	高明区	0.167%	107
23	G7022	高明区	0.167%	108
24	G7023	高明区	0.167%	108
25	G7024	高明区	0.167%	111
26	G7026	高明区	0.167%	110
27	G7027	高明区	0.167%	112
28	G7028	高明区	0.167%	107
29	G7029	高明区	0.167%	112
30	G7030	高明区	0.167%	112
31	G7031	高明区	0.167%	108
32	G7032	高明区	0.167%	105
33	G7033	高明区	0.167%	104
34	G7034	高明区	0.167%	95
35	G7035	高明区	0.167%	102
36	G7037	高明区	0.167%	95
37	G7038	高明区	0.167%	102
38	G7039	高明区	0.167%	118
39	G7040	高明区	0.167%	121
40	G7041	高明区	0.167%	118
41	G7042	高明区	0.167%	115
42	G7043	高明区	0.167%	121
43	G7044	高明区	0.167%	110
44	G7045	高明区	0.167%	117
45	G7046	高明区	0.167%	128
46	G7050	高明区	0.167%	129
47	G7048	高明区	0.167%	116
48	G7049	高明区	0.167%	127
49	G7053	高明区	0.167%	105
50	59480	南海区	0.701%	114
51	G2206	南海区	0.701%	102
52	G2261	南海区	0.701%	107
53	G2263	南海区	0.701%	113
54	G2264	南海区	0.701%	115
55	G2265	南海区	0.701%	115
56	G2267	南海区	0.701%	110
57	G2268	南海区	0.701%	110
58	G2270	南海区	0.701%	106
59	G2271	南海区	0.701%	105
60	G2273	南海区	0.701%	95
61	G2276	南海区	0.701%	105
62	G2274	南海区	0.701%	115
63	G6816	南海区	0.701%	110
64	G6817	南海区	0.701%	112
65	G6819	南海区	0.701%	107

具体见招标文件