采购项目的相关要求

招标文件中不允许偏离的实质性要求和条件为“★”号

一、项目说明

为了进一步强化与境内外企业的对接联动，借助大数据打造市县两级对外展示发展优势的有力工具，整合全市招商资源信息，由过去单纯依托纸质宣传册等方式进行宣传，变成为客商提供系统化、数字化、可视化的宣传、展示，并能为其投资提供精准的信息导航和查询检索，客商可以根据产业县域分布确定多个产业多考察线路，并可获取周边配套相关信息。充分展示宣传唐山良好形象，并为客商投资提供重点产业、各类承接平台及土地从、仓库、楼宇、孵化器等生产要素详细信息介绍，满足意向客商个性化需求，打造数字化招商新模式，从而进一步拓宽招商资源渠道，切实吸引一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。以大数据为主线，热力图为展示端，充分利用数据手段整合挖掘数据价值，提升招商效率和服务质量，按照统一部署安排提出制作唐山招商地图项目。

二、政府采购预算及最高限价为（人民币）：600,000.00元，【其中预留给小微企业预算金额600,000.00元】（投标文件中报价高于此预算及最高限价的为无效投标文件）。

三、设备数量及技术规范要求

（一）采购清单

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	中小企业划分标准所属 行业
1	信息系统设计服务	唐山招商地图项目	项	1	软件和信息技术服务业

（二）详细服务规范及要求

1.项目服务目标

本服务项目按照“一个目标、两级联动、三个支撑、六个模块、优势产业”为目标进行唐山招商地图服务项目。一个目标指完成“一图尽揽”，通过运用“唐山招商地图服务热度图”系统大力推进我市招商工作；两级联动指市县两级数据互通互享；三个支撑指大数据支撑、地理信息支撑和服务自动切入追踪技术支撑；六个模块指六个地理展示模块：优势战略产业地图、招商服务地图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图；优势产业指围绕发展壮大精品钢铁、现代商贸物流、高端装备制造、海洋、现代化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文体旅游会展等优势产业，推动唐山市招商向纵深高质量发展。

2.项目建设规模

唐山市招商服务地图作为招商服务的一个重要入口，其使用及服务范围包括：唐山市商务局、发改委等相关职能部门，唐山市各县（市、区）、开发区（管理区）商促部门，以及全市20个省级以上开发区、曹妃甸自贸片区、跨境电商综试区、综保区等承接平台。同时，服务境内外所有有投资意向的客商，匹配其需求，为其全面了解我市投资环境、拟合作项目进行前期洽谈奠定坚实基础，推动唐山市招商向纵深高质量发展。

3.项目建设内容

3.1项目软件系统技术实现

3.1.1大数据支撑

平台的建设将分为数据采集、数据处理、数据应用三个层面，搭建起数据融合和数据共享的平台，为各部门各业务应用提供跨系统的数据共享服务，实现各业务应用系统在数据层面上的整合和集成；实现数据在各业务系统间的数据推送及流转，从而驱动跨系统间的应用和联动。

3.1.2地理信息支撑

地理信息用于以图形和地图的方式表示各部门各类数据和汇总统计数据。将时空信息赋予到每个数据上，并且通过地图矢量来进行展示，这样可以非常直观的对于数据产生的时空及非结构化数据的内容进行有效的整合。时空化展示将地图和数据的地理位置信息进行关联，并提供一系列的服务。

3.1.3服务切入追踪技术支撑

通过对投资者的诉求跟踪，为投资者动态提供从智能咨询、服务响应、服务专员对接、服务跟踪、服务代理、服务考评等一系列服务。并以时间为主线，纳入招商中所有环节，并且覆盖招商追踪管理中的人、事、权、责、数、督、查和评。通过数据全维动态索引和融合技术实现数据关联，通过PC、网站和移动平台实现全过程跟踪、处处留痕和动态实时管理，为投资者提供全国一流的服务。

按数据规范把各相关部门各相关业务数据多源数据进行采集、融合和共享是本次数据中心建设要实现的核心目标。通过采用层次化、面向开放共享的技术架构，将大数据平台的应用与数据解耦，形成相对稳定、独立、开放的数据共享平台，支撑上层多源数据的性能管理应用及外部系统的数据需求，实现“一个数据平台，支撑多样化，内、外部应用”的目标。为实现上述目标，大数据共享平台可以实现独立的各功能组件，以便统一管理多源数据和进行数据共享，从而对系统内部上层应用以及外部系统提供标准化共享交换服务、方式及内容。同时，数据共享平台应具备从数据装载、数据处理到数据共享的端到端的元数据驱动能力，该端到端过程可通过统一的元数据配置界面来进行配置，配置参数修改后可即可生效，实现基于元数据配置的数据共享，提升共享数据的制作及分享效率。对于采集获取的非结构、半结构数据，在被装载到上层的存储库之前，进行相应的数据清洗，然后结合传统结构化数据及统计数据类基础资源信息进行数据转换和关联，形成格式标准的数据，通过数据批量并行加载至大数据存储库。采用组件化架构，通过不断的组件和服务模型扩展，实现相应数据的分析和处理过程。为了达到最终建成一个以商务局为核心，数据业务、综合办公业务为主的大数据平台，通过四种方式提供各类互联互通及综合数据业务：

（1）标准化的数据交换方式

实现信息共享首先就要先解决数据能够双向交换的问题，即数据可以安全在互联网、内网、电子政务内网等多个网络双向交换传输，而所有过程不是人工的定期操作，而是由共享平台来实现安全高效的数据交换。数据融合平台需要解决各类业务系统间的数据交换，那么就需要制定一套标准的数据交换方式以此作为标准依据，以后凡是新增的业务系统，一律按照业务数据交换标准来进行数据交换和数据的抽取、发送。

（2）规范化的数据存储方式

通过数据共享交换引擎获取到的所有业务系统的数据要统一规范存放。和统一交换标准一样，也要制定一套规范的数据存储方式，标准的数据存储结构，统一的数据存储管理。

（3）差异化的数据共享方式

由于多源数据融合平台不仅只是一个数据存储终端，还是一个数据生产终端。通过融合平台的数据资源库还需要向各业务系统提供数据支撑。而业务系统存放在不同网络、部分不同开发语言、数据结构基本不一致，面临上述情况，需建立一套差异化数据共享方式，可将数据资源库的数据差异提取，按需提供。

（4）安全的数据取送方式

项目的建设涉及政务网和互联网，其数据传输和存储的安全性可想而知。整个平台需对所有出库、入库、交换的所有数据进行特殊规则加密；而跨网络的数据传输更是要经过网络内外的前置交换，互通加解密，并经过严格的网络安全设备进行，因此整个数据中心需有一套自己的数据加解密规则。

4.项目内容

根据建设目标，进行系统架构和建设内容设计。系统架构按照“四横二纵”进行设计。其中四横分别是数据融合层、基础支撑层、应用系统层和应用方式层。二纵分别是运营维护体系和信息安全体系。系统建设按从下到上的次序进行建设，建成后应用于微信公众号、网页端等平台。系统相关内容包括唐山市情介绍、全市优势产业发展情况、唐山市中心城区商服、住宅、工业不同级别土地基准地价信息；唐山市水价、热力价格、电价等生产要素相关信息；唐山市项目前期、备案、用地规划、落地开工等相关流程及办理时限流程图；唐山市招商机构信息；唐山市拟对外发布项目信息；唐山市重点文旅资源、特色商业、美食街区相关情况；展示各县（市、区）、开发区（管理区）、曹妃甸综保区、曹妃甸自贸片区、以及跨境电商综试区，招商宣传视频、区域优势战略产业情况、完整产业链及未来发展方向，以及重点企业名称、位置、主要产品或者服务、联系人、联系电话等多方面信息；各县（市、区）、开发区（管理区）可供利用的地块信息、闲置厂房信息、楼宇信息、创业园及孵化器等具体情况。

项目主要建设部分，分为系统开发和系统集成两大部分

系统开发包括：完成6个重点地图模块、6个应用系统和3个应用端。

6个重点地图模块包含：优势战略产业地图、招商服务地图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图；6个应用系统包含数据处理系统、地理信息系统、招商与服务系统、客商管理系统、六图信息管理系统和用户与后台管理系统，

3个应用端包含微信公众号、网页端（PC端）和管理端（后台管理端）。

（1）6个重点地图模块

6个重点地图模块展示：优势战略产业地图、招商服务地图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图通过系统下面各系统的支撑实现。根据商务局的要求，进行各个图的内容呈现。呈现的风格和视觉由UK、UI和美工按实际需求进行设计。每个模板按2个功能点核算。

6个重点地图模块主要内容是：

优势战略产业地图，包括优势产业总体情况、产业链情况、重点优势企业信息、重点产业招商政策等内容。要通过反色技术，展示各产业分布情况，并可针对性通过产业查看县区情况，通过县区获取重点产业信息。

招商服务地图，包括市县两级招商服务机构、联系人、联系方式、服务内容等，便于客商随时进行项目对接洽谈。

投资考察线路图，针对重点产业，特别是优势战略产业，逐产业确定多条考察路线、参观路线，为匹配产业链项目奠定基础。如设计：精品钢铁产业考察路线、文化旅游产业考察路线、现代化工产业考察路线、高端装备制造产业考察路线、新型绿色建材产业考察路线、现代商贸物流产业、港口贸易产业路线、以及各地市特色的产业路线。各个考察线路要有动态的效果展示，增加代入感和体验感。同时，通过大数据和地理信息技术获取周边的酒店、餐饮企业等重点信息，方便考察者规划考察停留点，获得更好体验感。

平台载体导引图，包括全市招商相关的载体，平台载体的名称、行政地址、建筑面积、可招商面积、招商联系人、联系电话等信息，投资者可迅速寻找项目落地载体。动态展示

各个承载平台的整体情况，增添动画和视频效果，实时展示各园区、仓库、孵化器、写字楼、创业园、商业中心等各类承载平台信息，通过缩放清晰展示，方便客商全面了解。根据唐山市实际，拟分省级以上开发区、曹妃甸综保区、自贸试验曹妃甸片区、以及跨境电商综试区四个部分。

省级以上开发区，动态展示区域范畴，涵盖开发区简介、主要经济数据、主导产业、重点企业简介，规划范围示意图、产业情况、生产要素保障、闲置仓库和厂房、政策引领等。

曹妃甸综保区，包括主要经济数据、口岸资质、主要产业、重点企业简介，规划范围示意图、产业情况、政策引领等。

自贸区，全面介绍曹妃甸自贸片区的区位优势、营商环境、投资政策和自贸片区的政策创新优势，为企业投资曹妃甸自贸片区建立全面直观的信息渠道。

跨境电商综试区，介绍我市跨境电商综试区基本情况、总体规划布局以及发展优势等内容。以曹妃甸区、海港开发区、汉沽管理区为“沿海先行区”，以路北区、高新技术开发区、路南区为“核心驱动区”，以其他县（市）区为“辐射带动区”，形成“3+3+N”的跨境电子商务产业总体布局。

产业用地供应图，分为商业用地和工业用地两个维度，可以通过多维度点击搜索，查看各重点片区、各行政区域内具体的地块信息。

投资合作机会图，展示各地市主要生产要素价格情况，展示项目落地流程，展示各地市发布招商项目情况，为实现高效宣传和针对性对接洽谈奠定基础。

（2）数据处理系统

主要完成数据采集功能、多源数据融合功能、数据统计与分析功能、数据可视化功能、数据解析和迁移、数据存储与备份功能等。

（3）地理信息系统1）数据地图坐标化：将带有地址数据通过地名地址匹配系统，进行数据匹配，完成数据的地图坐标化上图。2）地理信息管理：根据唐山市实际情况制定相关的比例尺度地图数据库。以地图数据为基础，进行数据配图，形成电子地图，用于数据展示。3）时空标识：对相关数据进行时空标识，即注入时间、地图坐标和属性“三域”标识。时间标识注记该数据的时效性，地图坐标标识注记地图特性，属性标识注记主题等内容。地名地址数据应逐条增添“三域”标识。该数据采用面向对象的时空数据模型进行数据重组，将每个地名地址条目构建具有唯一“三域”标识的时空对象。

4）三维地形构建：为了更好地呈现地理信息，下一步可以考虑三维地形构建。三维模型数据应逐层、每一模型增添“三域”标识。该数据采用面向对象的时空数据模型进行数据重组，将每个三维模型构建具有唯一“三域”标识的时空对象。

5）地图数据准备

利用无刷新页面技术，实现地图数据的按需取用，使Web中的应用与界面分离，即数据与呈现分离，减轻服务器的负担，最大可能的减少冗余请求和响应对服务器造成的影响；无更新页面，原页面继续提供使用，减少访客的实际和心理等待时间；把一些服务器负担的工作转移到客户端，利用客户端闲置的处理能力来处理，减轻服务器和带宽的负担，节约空间和带宽租用成本。

将浏览器地图容器分割成固定像素大小的若干正方形地图方块，每个地图方块都处在该地图容器的地理环境中，即拥有一定的具体参数：如缩放级别、投影类型和地理坐标，根据这些参数分别向服务器请求地图图片来填充。

（4）招商与服务系统

主要是负责招商、项目对接的人员的服务跟踪管理。负责管理招商工作中和客商对接活动中产生的服务过程信息，进行全流程的记录管理。

（5）客商管理系统

主要对客商的信息进行数据管理，以客商主体的信息为主表，关联项目信息、客商联系人信息。客商的信息是以企业、公司为主体，记录客商的信息，关联到商谈项目信息、客商联系人信息，主要提供对账户不同权限角色的不同权限的客商信息查询。

（6）六图信息管理系统

对系统的数据进行过滤、按六图展示的内容进行数据格式化得到六图信息，对六图信息进行数据管理。并提供与地理信息系统、数据处理系统的接口，通过地理信息系统进行信息时空化处理，通过数据处理系统进行数据统计与多模式可视化呈现。

（7）用户与后台管理系统

后台管理系统是招商单位的注册单位管理员用于管理用户职务、权限、功能设置等。主要包含如下内容：1）组织信息维护子系统。2）组织结构管理子系统。3）角色权限设置子系统。4）账号管理子系统。5）与系统相关的单位管理子系统。

（8）微信公众号

微信公众号是系统在微信的“官微”，通过微信公众号可以方面传播与呈现。通过一系统多端呈现的方式，微信公众号与系统数据动态绑定。

（9）网页端（PC端）

网页端分为政用版和公众版，两个版本在不同的网络空间进行数据安全域的确认与管理。不用的用户通过自己的用户名和密码进入网页，根据用户的身份认证确定用户的身份，并赋予相应的权利。不同的权限呈现不同的功能和页面。从而实现政用版和公众版的自动切换和体验。

（10）管理端

管理端是系统数据的最高管理端，通过三员分离与共管的原则进行系统的管理。三员指业务管理员、系统管理员和安全管理员进行系统的共管。系统的数据通过加密管理，并且不同的数据的所属人员不同，业务数据由业务管理员进行管理，系统数据由系统管理员管理，所有管理都在安全管理员的监督下管理。在三员共同的监督下，实现系统数据的管理。

系统集成部分，内容包括整个系统的集成和测试工作。

5.系统建设按照政务、行业和计算机相关标准进行，包含但不限于下面的标准：

《优化营商环境条例》（国令第722号）

《国务院关于促进大数据发展的行动纲要》（国发〔2015〕50号）

《“十四五”推进国家政务信息化规划》（发改高技〔2021〕1898号）

《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（2013年2月工信部）

《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》(发改高技〔2013〕266号)

《电子政务系统总体设计要求》(GB/T21064-2007)

《国家电子政务网络技术与运行管理规范》(GB/T21061-2007)

《信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2008)

《信息系统等级保护安全设计技术要求》(GB/T25070-2010)

《信息技术开放系统互连会话服务定义》(GB/T 15128-2008)

《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T 14394-2008)

《计算机软件测试规范》(GB/T 15532-2008)

《软件工程产品质量第1部分:质量模型》(GB/T 16260.1-2006)

《软件工程产品质量第2部分:外部度量》(GB/T 16260.2-2006)

《软件工程产品质量第3部分:内部度量》（GB/T 16260.3-2006）

《信息技术软件生存周期过程指南》(GB/Z 18493-2001)

《软件工程GB/T19001-2000应用于计算机软件的指南》(GB/T 19000.3-2008)

《软件工程产品评价》(GB/T 18905-2002)

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB∕T 22239-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB∕T 25070-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB∕T 28448-2019）

6.详细服务要求

6.1实施要求：在项目实施前，根据唐山招商地图项目的建设方案内容，要求投标人能够预见到项目管理过程中可能出现的风险，就本次项目的实施工期，硬件系统平台的部署，硬件环境与项目系统软件的兼容性，域名解析，等项目建设需要考虑到的协同内容，通过沟通、审核、规定、协助等予以避免或消除。业务层面，根据项目建设服务的实施内容，做到应调尽调，保证每个阶段都能够按照预先定义的需求和成果输出得到圆满的完成，消除实施过程中可能出现的偏差、歧义、随意理解、失效跟踪等，使项目建设服务最终的业务流程符合实际的业务需求。

根据项目的具体需要，项目中采取以下措施保证过程和输出的质量：配置管理、变更管理、沟通管理、报告和日志制度、项目协调会议等。在项目开发、试运行、初验、终验等各个阶段，均需满足如下要求：采购人向投标人发出的工作单回复时间不能超2天，且回复内容准确无误、清楚明了。需求的完成时间（包括投标人的测试时间）不超过5天，其他需求应该在约定时间完成。投标人需协助完成软件实施、调试、系统测试、试运行等环节的全程跟踪、督导。投标人需接受采购人和监理方的质量控制管理，包括统一的文档、测试、工作产品的质量管理。

7.服务团队要求：投标人须承诺在合同签订5个工作日内，根据唐山招商地图项目的建设方案内容组建技术水平高、业务能力强、服务态度好的项目服务团队。投标人应承诺项目经理、技术负责人必须自始至终专职承担本项目工作；其中，项目经理须熟悉信息化建设相关知识。在项目执行期间，投标人更换项目经理及主要技术人员，必须得到采购人同意。在项目实施过程中，投标人须按照采购人的要求更换采购人认为不合适的人员。

8.应急保障服务要求：

投标人应设立专门的服务电话，接受系统故障报修、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。该服务电话7*24小时全天候运行。对系统进行全天24小时远程监控，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式，及时发现系统异常，系统异常首先通过远程重启等方式进行处理，如遇远程处理不能解决的问题，投标人应在4小时内安排技术工程师现场处理，并在发现故障起24小时内解决，如24小时无法解决故障，应向采购人提交书面说明，提出合理的解决方案。

9.售后服务要求：

（1）日常巡检，专职售后人员经过系统培训，熟悉唐山招商地图系统的系统架构和技术实现，能够快速处理故障，针对24小时内修复系统故障。对于硬件系统平台、域名解析、web发布，等软件系统协同的底层系统，能够整体的进行故障的判断和处理。

（2）投标人根据运行情况定期向采购人提供系统优化、使用优化和管理优化建议，确保系统以最优状态运行。保修期内，在唐山招商地图系统设计范围内的功能升级均为免费升级。

（3）投标人应根据招标文件的需求，向采购人提供全方位的、有效的、及时的维护服务和技术支持，并应积极配合采购人完成相应的管理、咨询等工作。在投标文件中要详细说明所提供的售后服务内容。

5.保密及安全要求：投标人必须对项目文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密。投标人必须遵守与采购人签订的保密协议，未经采购人书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。此外的其它情形下，除非法律、法规另有规定之其他各方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密和国家秘密。

因人员变更或其他因中标人原因造成的故障、数据损毁、泄密等一切事故，中标人方应承担一切责任和损失。造成严重后果的中标人应承担相应法律责任。

四、安全标准：符合国家、地方、行业、团体或企业标准，并按照最高标准执行。

五、服务要求

1.服务标准：符合国家、地方、行业、团体或企业标准，并按照最高标准执行。

2.售后服务

（1）服务维护期：验收合格后开始计算，质保期12个月。质保期内中标人对项目系统实行全面运维服务。质保期内，在非人为因素情况下，运行维护所产生的费用均由中标人负责。

（2）产品故障响应时间：质保期内，安排专人负责运维，中标人应设立专门的服务咨询热线电话，接受系统故障报修、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。该服务咨询热线电话7*24小时全天候运行。对系统进行全天24小时远程监控，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式，及时发现设备异常，设备异常首先通过远程重启等方式进行处理，如遇远程处理不能解决的问题，应在1小时内做出响应，4小时内安排技术工程师现场处理，8小时内派专业技术人员到现场进行维护，24小时内解决问题。如24小时无法解决故障，应向采购人提交书面说明，提出合理的解决方案。

（3）培训：应委派具有丰富经验的培训教员提供培训服务。由中标人承担所有培训相关费用。

内容：系统平台使用和日常运维培训培训次数：1

人数：60

时间：2023年7月地点：唐山市

六、知识产权

1.投标人应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

2.除招标文件特别规定外，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3.投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在投标文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

七、付款条件、进度和方式

1.条件：分两个阶段:

(1)第一阶段:合同签订当日，中标人组织人员入场工作，7日内完成调研成果及方案制定，15日内进入实质性开发阶段且完成系统框架50%。

(2)第二阶段:按照方案功能清单，中标人通过项目验收。

2.进度：项目全部完工交付采购人并经采购人验收合格后，采购人于7日内向中标人一次性支付中标价100%。

3.方式：采用银行转账形式。采购人向中标人支付款项前，中标人需提供相应金额、符合国家规定的增值税专用发票；凭合同、中标人开具的发票及发票复印件加盖中标人财务章、验收报告(加盖采购人公章)、中标通知书等材料办理支付手续。

八、本次招标采购由采购人书面授权评标委员会直接确定中标人。