采购项目需求

一、项目名称：青县农村厕所运行管护第三方运营服务项目

二、项目预算：2571900.00元（人民币）

三、采购项目需求：

（一）整体思路

按照省市文件要求，今年需要开展农村改厕厕具维修、粪污清掏、资源化利用、公厕管护、运行监管等“五项机制”建设。青县以改善农村生活环境、提高农民生活质量为出发点，按照“关注民生、以人为本，政府主导、多方参与、因地制宜”的原则，建立健全农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，解决群众的后顾之忧。

（二）任务目标

采取政府主导、市场化管理运作等模式进行改厕后户厕粪污抽运、资源化利用、厕具配件供应及维修和农村公厕管理等管护工作，形成建管并重、责权利一致的长效管护服务机制，确保已改厕农户厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用。

（三）总体服务内容

1、运营企业本地化、农村改厕后续管护智慧指挥中心及智能管护信息化系统的维护服务；

2、农户厕所化粪池的粪便抽吸、收集，就近转运至粪污中转站并且对粪污中转站及管护服务站进行管理；

3、粪便转运及无害化处理，粪水、粪渣分类处置，最终实现废物资源化循环利用；

4、农户厕所的维修、配件更换等服务；

5、项目服务期内的一体化长效管护服务；

（四）企业运营

1、合作方式

企业化运作，运营服务一年，服从青县农业局及各镇街的管理和调度。

2、运营企业本地化、农村改厕后续管护智慧指挥中心及智能管护信息化系统的维护服务

（1）改厕后续管护第三方运营服务企业要在青县注册分公司，成立专属项目部，本公司常驻人员不低于2人，包含项目经理和技术人员等。其他作业人员可在本地招聘使用。

（2）农村改厕后续管护智慧指挥中心设置在青县农业局内或由企业自行租赁房屋，运营企业负责指挥中心的内部建设并在此办公，最终实现全局监管，资源统筹协调调用。

（3）农村改厕后续管护智慧指挥中心要配套大屏显示终端、办公桌椅、标识牌及制度牌等。

（4）配备专人，对全县“农村无害化卫生厕所智能管护系统”提供运营服务，以及县级管控中心的日常管护及维护。包括信息化系统的软件及硬件的日常管护；每周、每月形成管护工作考核数据，完成下发和上报工作；追踪异常数据的处置进度和相关工作的协调；及时处理群众的电话咨询、建议和投诉等服务内容。

（5）通过农村改厕智能管护系统全过程实现运营监管，对车辆实时位置，中转站罐体液位高度、作业车辆司机行为等及时监督，做到发现问题立即纠正处理。青县农业局可通过系统平台实时监管运营企业工作效率及村民反馈等情况。

3、农村改厕后续管护运营实施内容

（1）改厕后续管护政策的宣传

①在乡镇的统一组织和安排下，通过广播、宣传材料等多种形式，向辖区内改厕农户宣贯长效管护的服务内容和政策，同时在乡镇驻地对项目内容进行展示。

②每家每户发放宣传页公布统一抽吸、维修和监督电话，确保群众问题及时反馈。

（2）粪污抽运、收集及粪污二次发酵中转站、粪污处理站及管护服务站的管理

①政府现有59辆小型吸粪车及4辆10立方大型转运吸污车，所有吸粪车辆运营公司可免费使用，车辆的维修费、油费及日常保养费等一切与本项目相关的费用都由运营公司承担。根据各镇街实际农厕改造管护户数，对吸粪车辆合理分配。后期管护费用按照青县改厕后续管护数量来计算，共计60000户，政府每年补贴两次农户抽液，本年农户报抽第一、二次时运营企业要向农户收20元抽取费，第三次及多次时，每户每次按照不高于50元的价格进行抽取，费用由农户自己承担。

②运营企业需在全县11个镇街内设置管护服务站，管护服务站统一配备站外标识牌、站内制度牌、办公桌椅及厕具维修配件等有关内容，充分覆盖本镇街内的改厕户。管护服务站用于吸污人员日常办公及吸污车辆存放，吸粪车当天作业完需立即返回到指定停放地点，驾驶员不可私自开走，第二天作业时需到此地点进行登记驾驶。

③各村委会提供联络员1名，清掏驾驶员到村之后帮助寻找报抽农户具体地址，或直接拨打农户电话联系。

④农户通过下发的报抽、报修的宣传明白页进行上报服务，上报的信息统一到县级指挥中心，指挥中心工作人员根据农户报抽信息，结合每村当前报抽数量，将上报信息下发到各镇街相应管护人员，管护人员对化粪池的粪污实施统一抽吸，要在2个工作日之内到农户家作业完毕。抽取的粪液粪渣在不影响环境污染的前提下优先改厕农户自己用于浇灌田地及菜地等，其他部分统一运送至镇街粪污储存二次发酵中转站内集中发酵，经发酵14天后，结合每镇街实际，交由当地种粮大户、蔬菜种植大户及苗木种植大户作为有机肥使用，并鼓励农户自行前往粪污中转站抽取。如有剩余部分运送至县粪污处理站进行处理，实现达标排放。对全县11处粪污储存二次发酵中转站及11处管护服务站进行管理，按时检查粪污中转站罐内液位满度情况，做好设备维护，定期上报运行情况，保持好站内卫生。

（3）厕具维修、配件更换及日常维护

①各镇街管护服务站配备维修服务人员1名，根据农户报修信息能够及时有效响应。

②维修服务人员负责无害化厕所技术指导维修、配件更换等服务，维修配件按成本价由用户支付，运营公司适当收取工时费，维修价格由农业局统一定价要进行公示。

序号	维修项目	价格（元）	备注
1	水泥盖板	22元/米	如成本价格有波动，维修项目价格相应波动
2	压力水桶	38元
3	蹲便器	45元
4	连接管	15元
5	防臭管	15元
6	排气管	42元/根
7	冲头接头密封圈	10元
8	舌帽嘴	8元
9	接头帽	10元
10	内外丝头	10元

4、项目运营服务要求

（1）粪污清运标准

①粪便抽运为全天侯，全年连续作业服务，密闭存放无污物满溢，收集桶每日清洗，保持桶体干净，无污物，运输过程中无流溢污水，在蚊蝇滋生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，特殊时期要定时消毒。

②粪便清运必须100%转运至各镇街粪污二次发酵池，不得私自处理或倾倒至河流湖泊中。

③清运车辆司乘人员要严格遵守安全制度，确保车辆安全出行。在运输过程中严禁扬、散、拖挂、污水滴漏和超限运输，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

④清运车辆运输作业结束，应将车辆清洗干净，保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢，车牌号码与标志应清晰。

⑤收集粪便后或运至中转站时，应及时清理设备及周边环境卫生，做到车走地面净，无抛洒、无污物积水。

（2）厕具维修标准

①建立用户标准化档案，包括厕所改造时间、类型，日常管理与维修记录等情况。

②对厕所维修器件进行集中展示，方便用户选用和咨询。

③做好农厕维修的宣传和服务工作，定期巡视用户农厕改造配套系统安全运行情况，指导用户科学管理，安全使用。

④响应用户维修需求，并对维修情况进行跟踪和监督。

⑤日常维修情况进行监督管理，确保响应及时，收费合理，群众满意。

（3）工作人员服务标准

①清运人员作业时必须穿标志服、戴工作帽、配戴上岗证。

②工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尘污染别人，不挑起事端；文明作业，规范操作，做到无群众投诉。

③在清运或操作过程中，提高安全意识，保证自身及他人安全。

④规范作业流程，提高管养水平，坚持高标准、高质量，实现规范化作业，推行现代化管理，要有效改善管理存在的薄弱环节，进一步提升快速反应能力和运营质量。

⑤须做好日常工作记录、日常巡查记录、维修记录等各项管理记录并形成电子及文字档案，要求档案详实。

⑥新员工上岗之前，运营企业必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。运营企业应定期对员工进行安全生产教育和培训。

（4）考核方式（用于农业局考核运营企业）

项目	考核内容	计分方法	分值
村民调查	运营公司对村民粪污抽取、厕具维修及收费等满意度	如有一户村民不满意扣0.25分，扣完为止	25
运营服务	对改厕村户提交的报抽及报修服务应在7天之内响应	如有一户村民提交的服务未 能在7天内完成的扣0.25分，扣完为止	25
	运营公司管理人员及其他作业人 员在作业过程中要统一服装、佩戴工作证	如发现一次未按规定着装的扣0.1分，扣完为止	10
	抽粪作业车辆要统一标识，车辆整体干净卫生	如发现一次未按规定要求的的扣0.1分，扣完为止	10
	粪污二次发酵池及改厕管护服务站要有明确标识、规章制度	如发现一处未按规定要求的扣0.1分，扣完为止	10
	运营公司要每月定期上报运营数据，上报数据真实有效	如发现一次未按规定上报的扣0.1分，扣完为止	10
	运营公司具备一系列应急解决方案	如发现一次未按规定要求的扣0.1分，扣完为止	10

（5）安全生产运营

①运营企业应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全工作。

②运营企业在服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一切法律和经济责任均由运营企业承担，农业局概不负责。

③运营企业维护、维修不当或不及时或维修过程施工安全不到位等原因所发生的安全事故及由此产生的费用完全由运营企业承担。

④服务期间运营企业应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身伤害，运营企业不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求。