采购内容

一、项目概况

合同包	品目号	采购标的	最高限价	联系人	联系电话
1	1-1	2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目	870000	林老师	0598-8250988
投标人的报价超过最高限价的为无效投标。

二、技术要求

1.平台概述

1.1项目背景

根据教育部《关于做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅[2019]1号）文件精神，全面落实义务教育免试就近入学、规范民办教育学校招生管理、公民办学校同步招生等有关规定；为统筹义务教育招生全过程，建立健全适龄儿童少年网上信息采集体系，通过提前布局、科学研判，确保义务教育阶段招生工作有序推进。同时，通过建立数据分析，建立预警系统，有效缓解义务教育阶段入学“城市挤、乡村弱”难题，切实维护中小学生的入学合法权益，让适龄儿童少年充分享受公平而有质量的教育。

三明市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国、省市教育大会精神，规范招生行为，促进教育公平，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，不断提升教育服务能力和共享水平。坚持市级指导、区级实施、公开公平的原则，结合三明实际情况，制定《三明市区小学非“三统一”人员子女积分入学工作实施方案（试行）》（明政办[2020]4号），文中提出：“梅列区、三元区和各有关部门要优化服务环境，设立便民窗口，开通服务热线，围绕群众关心的疑难问题，耐心做好释疑解惑，提升服务效能，树立良好形象。要充分利用网络、报纸、电视广播、宣传册等加大宣传力度，及时发布相关信息，提高人民群众知晓率和满意度。三元区和各有关部门要建立积分入学工作应急协调机制，关注社会动态，及时化解矛盾。如出现特殊情况，要第一时间报告、协商、处理，确保积分入学公平、公正、公开，确保所有符合条件的积分入学对象应入尽入，维护社会和谐稳定。”。

为继续做好三明市区小学（含公办园）网上招生报名及基础教育信息管理工作，更好地为群众提供专业、满意的服务，将以政府购买服务方式，购买2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目，本次购买的服务业务范围包括部门及学校审核服务、学生入学报名管理服务、入学积分管理服务、网上招生公示管理服务、入学政策管理服务、综合查询检索服务、统计分析服务、流程引擎管理服务、报名期间呼叫中心热线服务、数据资源中心服务、平台安全服务、国密改造、区县平台及省平台数据对接等十三项。本次购买的服务包含上述业务涉及的业务咨询、数据处理、软件支撑、系统保障、技术支持等相关服务内容，投标人需确保服务期内上述十三项业务在三明市教育局、学校正常开展，满足家长、学校、教育局相关工作人员报名和工作需要。

1.2项目目标

以“积分入学管理系统”为依托，统筹义务教育招生全过程，建立健全适龄儿童少年网上信息采集体系，切实维护我市适龄儿童的入学合法权益，让适龄儿童少年充分享受公平而有质量的教育。

通过对小学一年级（含公办园）入学的网络公开报名及招生部门的网上审批，实现全流程网络化、公开化，增强公平公开公正和社会公众对教育管理的满意度。

为不同应用角色提供界面简洁、操作方便的平台，有利于招生政策的传达和有效执行，通过政策公开、在线申报、公开招生进度等工作，提高招生业务工作效率，降低消耗，并可规范招生秩序，是推行阳光招生的重要保障。

★服务期内，需根据当年招生政策情况对服务内容做相应调整，确保所有服务内容匹配最新招生政策。

★获取本项目服务所需的政务数据（如公安、人社、不动产等相关数据）须与相关外部政务系统（如市数据汇聚平台）对接。

1.3对接平台

在项目过程中完成市公安、市民政、市人社、市不动产中心等7个部门的信息数据对接，在2023年如不新增对接需求的话，最少维护18个应用接口的维护，已对接平台信息如下：

（1）三明市政务数据汇聚平台（验证身份证号码和姓名是否匹配、姓名身份证查询婚姻状态信息、姓名和身份证号码查询户主信息、获取同户人员信息、房产信息查询接口、无房证明查询接口、居住证信息查询接口、人才认定查询接口、养老保险缴交月数查询接口、子女亲属关系核验接口、商品房备案信息查询接口、市民文明积分信息查询）

（2）公安信息平台（户籍地址、迁入时间核对，居住证信息核对）

（3）e三明平台

（4）统一认证平台对接

1.4需求分析

入学管理系统项目应完善服务内控制度即服务质量管理，逐步建立起一套符合三明市教育局自身实际的运营运维管理标准及应用制度；建设三明市积分入学运营维护管理制度，采用标准的IT运营运维管理流程，提供准确、详尽、专业的报告制度，通过客观分析运维过中出现的各种障碍及问题，为三明市教育信息化建设提供决策依据。

2.项目介绍

三明市教育局三明市区小学非“三统一”人员子女积分入学管理系统项目于2020年4月10日由我局委托招标代理公司进行公开招标，2020年4月28日由福建智慧海西信息技术有限公司中标承建，并于2020年5月15日签订项目采购合同，项目合同金额146万元。本项目通过了第三方功能及性能测试工作，通过了等保三级测评，并于2023年1月18日组织专家评审，并最终通过项目终验。

积分入学管理系统与市公安局、市不动产、市住建局等7个委办局对接18个系统接口，系统上线运行3年来，整体运行稳定，总共为21557位学生及家长提供线上报名服务，顺利完成每年度市区小学招生录取工作，得到省教育厅的认可，多次电话咨询并要求提供经验做法。

3.服务内容

3.1运维服务

3.1.1服务时间

提供全天候7×24小时的故障维护服务和技术业务咨询服务，并有专业的技术人员负责及时解决系统出现的任何故障。

3.1.2运维服务内容

提供3年运维保障服务，主要运维工作包括：功能性能优化、错误bug修复、应用和运维咨询服务、电话和现场技术服务等。

1、功能性能优化：在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议等；

2、错误bug修复：在24小时内修复运行过程中遇到的错误或bug问题；

3、应用和运维咨询服务：提供系统软件应用和维护技术咨询服务；

4、电话和现场技术服务：提供7x24小时电话服务，驻场技术服务。

5、提供应用运行环境运维服务：对应用部署的环境进行日常管理，虚拟化平台及相关硬件、网络日常维护。

3.1.2.1日常运维

按照2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目的功能和性能要求，维护系统的日常运作。

3.1.2.2服务咨询

成立项目运维小组，提供免费的服务热线电话、微信等渠道接收系统故障保修、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。该服务咨询中心7×24小时全天候运行，配备足够的咨询人员或技术工程师，热线电话的拨通率应达到90%以上。

3.1.2.3平台巡检

（1）定期巡检服务

a．每周度对三明市教育局2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目系统功能进行巡检，对可能影响使用的问题及时进行处理；

b．在系统配置生效后，每日对三明市教育局2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目系统进行巡检，以确认该系统工作正常；

（2）定期抽检服务每周对三明市教育局2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目系统的运行情况进行随机检测，确认平台运行稳定。

3.1.2.4故障修复

（1）紧急抢修承担合同期内系统发生任何故障的抢修任务。

（2）备用方案如特殊原因造成系统无法正常使用，提供备用方案和措施确保系统运行正常。

3.1.2.5更新升级

（1）文档更新

建立完备的资料库，包括平台配置、接口信息、数据库信息等，这些资料应作为成果提交给采购人。一旦资料进行了版本更新，应在10天内向采购人提供最新版本的数据。

（2）升级服务

免费提供运行环境内的运行软件、操作系统、应用软件的升级服务。

（3）系统优化

根据运行情况定期向采购方提供系统优化、使用优化和管理优化建议，确保系统以最优状态运行。

3.1.3运维管理

据运维服务内容，参照国际上有关通信和信息系统运行服务标准的要求建立完善的系统运维服务管理体系，保障承诺的运维服务内容的实施。

3.1.4性能保障

3.1.4.1应用系统性能

系统全年无故障时间需≥98%，系统性能满足稳定、可靠、实用三大要素，达到人机界面友好，三维浏览顺畅，展示效果美观，查询、分析操作简单快捷。

3.1.4.2在线报名系统性能

运维期间，系统能够支撑1万用户同时在线，且满足报名阶段高峰并发使用，假定高峰阶段同时在线用户并发率为5%，需要并发访问数为500。在多用户并发访问时要求达到的指标：

1）打开系统界面响应时间在2秒内；

2）查询操作响应时间在3秒内。

3.1.4..3在线报名审核及积分管理系统性能

运维期间，在线报名审核及积分管理系统并发数不小于100。在多用户并发访问时要求达到的指标：

（1）打开系统界面响应时间在1秒内；

（2）查询操作响应时间在3秒内。

3.1.5运维保障措施

1.1建立健全的安全保障制度、安全保密制度、用户信息安全管理制度；建立健全的负责人、直接负责人、维护人员三级信息安全责任制和信息发布的审批制度；

2.系统均安装了正版的防病毒软件，对计算机病毒、有害电子邮件有整套的防范措施，防止有害信息对网络系统的干扰和破坏；

3.信息管理系统建立双机热备份机制，一旦主系统遇到故障或受到攻击导致不能正常运行，保证备用系统能及时替换主系统提供服务；

4.关闭操作系统中暂不使用的服务功能,及相关端口,并及时用补丁修复系统漏洞,定期责杀病毒；

5.网络提供集中式权限管理，针对不同的应用系统、终端、操作人员，由网站系统管理员设置共享数据库信息的访问权限，并设置相应的密码及口令。不同的操作人员设定不同的用户名，且定期更换，严禁操作人员泄漏自己的口令。对操作人员的权限严格按照岗位职责设定，并由网络系统管理员定期检查操作人员权限；

6.设备平时处于锁定状态,并保管好登录密码；

7.后台管理界面须设置超级用户名及密码,并绑定IP,以防他人登入；

8.工作人员采集信息必须严格遵守国家的有关法律、法规和相关规定；

9.用户信息由网络工作人员专人负责管理,并执行严格保密制度,未经允许不得向他人泄露。

3.1.6运维质量管理

设立专门的质量控制管理组织，负责制定各项详细的考核指标，并接受用户的投诉，同时对内运维人员进行严格的监督考核，以保证向客户提供高质量的服务。

3.1.6.1服务考核评估

制定严格的服务考核评估体系，对运维服务质量进行考核，提高运维服务水平：

（1）系统运行的主要统计项目

10.系统可用率。

11.代码完整率。

12.部署设备的可用率、CPU利用率，内存占用率、磁盘空间占用率。

13.系统、设备发生故障的次数、类型和历时。

14.重大故障次数和历时。

15.用户申告次数和修复及时率。

16.发生安全事件的次数、类型和影响。

17.平台发生事故的次数和历时。

18.维护质量指标

19.故障修复及时率——在规定时限内修复故障的次数与故障总次数之比。

20.重大故障、紧急故障发生次数——在统计时间内，重大故障发生的次数

3.1.6.2故障申报及处理

故障受理

运维小组负责统一受理客户故障申告。

故障转派

运维小组在受理故障申告后，及时进行故障处置。

故障解决

技术人员在收到运维小组的报障后，立即组织协调、解决故障。

故障上报

在遇到重大故障在积极处理的同时上报业主单位，确认应急方案。

故障通报

技术人员发现影响业务的系统平台故障时及时上报业主单位，并向用户通报故障原因，预计处置时长。

故障分析报告

重大故障处理完毕后按相关维护管理规定向业主单位提交分析报告。

故障维护考核

各类维护人员及时判断故障原因，对故障及时修复，并清楚记录故障处理过程。

3.2运营服务

3.2.1运营资源购买

3.2.1.1通知短信

在2022年三明市教育局三明市区小学非“三统一” 人员子女积分入学管理系统招生人数8253人，在报名过程中短信使用量合计4.2万条，平均每人使用5条，2023-2025年招生人数按每年8300人计算，短信使用量按每人6条计，每年短信使用量约为5万条。

3.2.2政策沟通

安排工作人员，出差各地教育局招生办，现场沟通、确认当年招生方案的配置方案，并将确认内容配置到系统内；如遇新需求，将需求转化为技术需求文档，安排技术人员迭代开发相关功能，并在完成后安排功能提出部门进行复核确认。

3.2.3系统初始化

系统初始化包含在线报名审核及积分系统管理工作，积分系统管理包括部门及学校审核、招生报名数据档案管理、入学积分管理、网上招生公示数据管理、学生缴费数据管理、入学政策数据管理等。

3.2.3.1学区配置

根据当年招生方案在系统后台进行系统初始化操作，如设置学区、建立学校名单并划分至各学区；

3.2.3.2生成账号

在系统后台按要求配置委办局、学校校长及审核人员账号及密码，将相关账号密码下发到各教育局对接人，由他下发给各经办人员；

3.2.3.3账号赋权

给不同的账号赋予相应的权限。

3.2.3.4积分规则配置

根据当年招生方案，在系统配置户籍、房产、社保等积分参数。

3.2.3.5录取批次配置

结合当年招生方案和积分计算情况，根据录取批次的规则判定进行各学生录取批次，并对各批次参数进行配置管理。

3.2.3.6核查系统配置更新

为实现户籍就近入学、政策性入学等方式，尽可能减少人工操作环境，需提供实时核查校验功能，每年需根据各单位系统，调研、确认最新配置参数，并将系统内参数进行更新，系统如：公安户籍系统、学籍信息系统、不动产登记系统、社保信息系统等。

3.2.3.7通知短信配置及下发

根据当年招生方案，分析方案内阶段性任务，并根据任务做好节点列表；根据招生任务节点列表提前申请对应的短信通知模板；并提前将短信下发代码配置到短信下发系统。

3.2.3.8录取短信配置及下发

根据不同录取对象，制作短信通知模板，并按要求下发录取结果短信。

3.2.3.9其他配置

根据当年招生方案，对招生系统内的生源类型、角色信息、机构信息等参数进行调整；

3.2.4客服方服务

3.2.4.1建立反馈渠道

（1）开通客服热线电话；

（2）制作在线问题诉求记录；

3.2.4.2公布客服渠道

通过公众号、微信推文等互联网渠道，公布三明市教育局2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目人员子女积分入学管理系统客服渠道。

3.2.4.3问题数据反馈

对于前端报名用户反馈的技术问题及时进行解决，如招生政策类问题，指引用户通过教育局相关渠道反馈。

3.2.4.4问题收集反馈

对各渠道收集到的技术问题，及时反馈技术部门进行处置，无法即时办理的问题，进行记录并在处置完成后向对方做出反馈。

3.2.4.5异常处理

及时协助学生家长、学校审核人员处理账号异常、系统异常问题。

3.2.5信息发布服务

3.2.5.1入学政策发布

收集各区县教育局及学校政策文件材料上传到三明市教育局2023-2025年三明市区小学（含公办园）招生报名管理服务项目积分入学管理系统，以向用户提供最新的入学政策查询检索服务。

3.2.5.2网上招生公示管理

及时在网上招生公布（公示）准入学校可供学位数、积分排名、录取公示名单等。

21.公布（公示）内容

在招生报名开始前将拟公布或公示的内容在网上或移动端的前台进行发布。

22.准入学校可供学位数

对于各纳入招生报名的学校，将其可提供学位数进行公示。

23.学校剩余学位

对各招生报名的学校，根据实际情况将其剩余学位进行公示。

24.录取公示名单

根据市教育局要求，对于最终被录取的学生进行名单的公示。

3.2.5.3软文发布

按当年生方案及系统操作流程，编写操作指南软文推送给相关家长及学生；将操作指南软文，通过网站、贴吧、微信群等渠道扩散。

3.2.6操作培训

（1）按当年招生政策编写系统操作培训手册；制作家长版培训材料，通过图文手册培训家长操作系统，通过微信群、微信后台等渠道培训家长、及工作人员；

（2）按当年招生政策编写系统审核手册，通过现场、微信群、微信后台等渠道培训招生信息审核人员；

3.2.7统计汇报

根据属地教育局要求，按时统计、输出、汇报相关平台数据。

3.2.8预报名

（1）在系统调试完成后，向所在区域学生家长开通预报名平台，让家长在系统开放正式报名前，有一个熟悉过程，并且提前确认、准备所需材料，以备在正式报名时候，让用户做到有条不紊，能够熟练操作报名系统，完全理解报名系统流程，运维单位在演示时段对系统所使用的所有软硬件环境进行测试检测，提前排除相关问题。

（2）演示内容：全过程报名流程熟悉，包括操作，报名材料，以及问题答疑等。

（3）演示目的：内部熟悉纠错，了解整个随机录取过程，发现问题，熟悉系统。

3.3国密改造

依据信息系统密码应用基本要求（GB/T 39786-2021）中，对本项目的数据采集通信、应用数据存储进行国密化升级改造。实现应用数据的安全采集、传输和存储。

（1）数据采集通信安全

进行数据传输过程的国密化改造，所有信息都是加密传输，第三方无法窃听；具有校验机制，一旦被篡改，立刻发现数据异常；配备身份证书，防止通讯双方身份被冒充。

（2）应用数据存储安全

采用国密算法实现敏感数据和重点字段的加密存储。

本项目依托政务云国密设备，只针对软件系统部分进行国密改造，不涉及硬件的投入。

3.4区县对接

按市级入学管理平台要求，完成开发区县入学管理平台数据上报接口，提供给各区县，并配合各区县完成入学管理平台数据上报。

若省平台有对接需求，市级平台需按照省平台要求完成数据上传对接工作。

3.5安全测评技术服务

（1）安全等级测评，包括三个方面的内容:

①安全技术测评，主要包括:物理安全技术测评、网络安全技术测评、主机安全技术测评、应用安全技术测评、数据安全与备份恢复技术测评等五个层面上的测评;

②安全管理测评，主要包括:安全管理机构测评、人员安全管理测评、系统建设管理测评、系统运维管理测评等四个层面上的测评;

③系统整体测评，主要包括:安全控制间安企测评、层面间安全测评、区域间安全测评、系统结构安全测评等四个层面上的测评。

(2）技术服务质量要求

①安全测评单位依据《传息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》、《信息安全等级保护基本要求、《信息系统安全等级保护实施指南》

《信息安全风险评估规范》等有

关要求对系统进行等级测评和风险评估工作，并形成信息系统安全等级测评及风险评估报告。

②安全测评单位严格按照国内现有的信息系统安全测评的有关规范和标准进行测评工作。

③安全测评单位在招标人现场测评时，应遵守招标人的工作纪律，不破坏甲方的工作设备和软、硬件设施

④等级差距分析服务:根据系统的安全等级选择和确定系统基本安全要求指标，然后按照安全指标评估系统安全现状，找出系统现状与安全指标这间的差距，并通过风险评估方法根据承载业务的安全特点找出系统的特定需求，同时对被评估信息系统的涉及人员进行访谈，对访谈的内容做详细的记录。作为等级差距评估的重要依据。

⑤通过专业工具以夺地拙描的方式对评估范围内的系统、设备和网络进行检查，从内网和外网两个角度来查找网络结构、网络设备、服务器主机、信息系统、数据库和用户账号/口令等安全对象目标存在的安全风险、漏洞和威胁;在差距分析过程中,须使用专业工具对服务器系统及网站代码、应用软件进行安全扫描测试。

⑥安全整改加固服务:根据差距分析结果，针对不符合项以及行业特性要求进行个性化的整改方案设计，出具一份完整的信息安全等级保护建设整改方案，协助三明数字产业发展有限公司对系统安全进行加固，包括等级保护要求的安全管理体系和安全技术体系的整改。

详情见招标文件