采购项目技术、服务及其他商务要求

一、项目概况

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《四川省“一网通办”三年行动方案的通知》(川办发〔2022〕64号)、《凉山州“一网通办”三年行动实施方案》（凉府办函〔2023〕54号）等文件要求，按照党中央、国务院，省委、省政府，凉山州政府深化“放管服”改革和加强数字政府建设决策部署，加快建设省州统一、智慧泛在、便捷高效的网上政务服务能力体系，持续优化政务服务供给能力、探索创新便利企业和群众办事的渠道和方式，加快构建政务服务发展新格局，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。

本次项目为凉山州“一网通办”能力提升运维服务采购项目，服务内容主要包括四川一体化政务服务平台政务服务事项梳理运维、电子证照和电子印章应用运维、运行效能监督运维、“一件事一次办”主题配置运维、区域通办运维、省一体化平台综合运维以及电子证照社会化应用试点创新工作服务模块。

二、项目技术参数和配置等标准要求

（一）采购清单

序号	采购内容	备注
1	事项梳理运维	/
2	电子证照和电子印章应用运维	/
3	运行效能监督运维	/
4	“一件事一次办”主题配置运维	/
5	区域通办运维	/
6	省一体化平台综合运维	/
7	电子证照社会化应用试点创新工作	/

（二）服务内容要求

1、事项梳理运维

按照四川一体化政务服务平台事项管理系统要求，编制系统使用手册，组织并指导各级部门完成全州依申请政务服务事项在四川一体化政务服务平台事项管理系统的认领、要素编辑以及发布，并按照省大数据中心办事指南准确性的质检规则对全州全量依申请政务服务事项办事指南进行扫描，督促有问题的部门及时完成整改，确保每周、每月提取数据时实施清单认领率、办事指南发布率、办事指南准确率达到100%。

（1）事项规范化梳理服务

1）个性化材料目录规范化梳理

供应商需基于全省基础材料目录，组织离线梳理并实时更新本地区地方个性化申请材料、核发材料，形成本地区各级政务大厅综合窗口的地方个性化申请材料目录、核发材料目录，明确申请材料的材料名称、常用名词、材料类型、来源渠道、来源渠道说明、示例样表、空白样表等要素，核发材料的材料名称、常用名词、材料类型、来源渠道、来源渠道说明、示例样表、空白样表等要素，形成本地规范统一的个性化申请材料目录、个性化核发材料目录以及综合窗口受理工作手册。供应商需完成300条个性化材料目录的梳理工作。

2）网上办事指南规范

供应商需每月定期开展本地区网上办事指南检测，发现办事指南要素完整度、信息要素填报规范度等方面的办事指南异常，形成并提供办事指南检测问题报告（清单），辅助提升网上办事指南配置准确性、运行规范性。

（2）事项便利化梳理服务

事项便利化梳理包含情形项梳理、授权代办事项梳理和“就近办”事项梳理三大类别，该项服务主要为了方便企业群众办事、简化管理人员配置。

供应商需完成情形项、授权代办事项和“就近办”事项梳理，共计40个事项便利化的梳理工作。

1）情形项梳理

供应商需针对本地区个性化事项清单开展情形项精细化梳理工作，根据实际业务办理情况，梳理完善事项情形项、申请材料、引导问题与解答内容。对省本级已经统一情形项梳理规范的事项，协助指导州本级业务部门进行引导问题与解答内容梳理。

2）授权代办事项梳理

供应商需按照基本目录梳理要求，结合本地区实际，对可进行授权代办的政务服务事项进行梳理，形成本地区授权代办事项目录清单，并根据要求及时更新，为后期进一步实现授权代办提供支撑。

3）“就近办”事项梳理服务

供应商需根据本地区实际情况，梳理及实时更新“就近办”事项清单与要素内容，供县级部门参考配置，并指导乡镇（街道）认领、发布。

（3）办事指南准确度维护服务

供应商需根据办事指南异常问题明细，对州本级异常要素与问题进行修改，维护办事指南准确度，确保办事指南线上线下一致。同时，指导县（市）及时修改办事指南异常问题，保障全州办事指南准确有效。

2、电子证照和电子印章应用运维

供应商需组织人员对凉山州现行考核的证照应用得分情况进行分析，整理当前得分落后原因并针对原因制定证照应用提升举措；及时跟进省上电子证照应用指标调整情况，获取最新指标项，分析指标考核规则，制定考核指标提升方案并做好相关培训工作。驻场人员每天做好相关问题检查，协助业主部门做好政务服务能力提升工作并按照分析出的提升举措督导各业务部门执行；记录并处理证照应用相关问题，协助业主部门完善问题反馈表；持续跟进省上指标变化情况，及时编写相关操作手册。

1）电子证照系统运维支撑服务

供应商需每天对凉山州各级部门电子证照生成、签章和调用情况进行检查，及时发现问题及时通知相关人员处理，并对全州各部门业务老师提出电子证照相关问题及时进行解答处理，接收凉山州各地区各部门提交问题反馈表，进行问题排查，协调省大数据中心进行问题处理，并返回处理情况表。

2）电子证照周报数据分析服务

根据周报数据问题明细，根据问题明细，进行当前考核数据分析，解析重点问题项，对需要重点支撑的地区部门，进行沟通，确认问题点，解决当前考核问题，为月度考核做好准备，避免因不必要原因丢分。

3）电子证照月报数据分析服务

根据月报数据问题明细，根据问题明细，结合前期周报数据，进行本月考核数据分析，对需要重点支撑的地区部门，主动进行沟通，分析失分点，找准丢分原因，做好对应指标提升方式指导，规避问题再次发生。

4）证照动态调整考核指标服务

供应商需及时跟进省上电子证照应用指标调整情况，获取最新指标项，分析指标考核规则，制定考核指标提升方案并做好相关培训工作，在取得一定成绩后稳步提升。

3、运行效能监督运维

每日动态监控全州运行效能涉及的各项数据（如办件、评价），遇到临近超期和已超期的办件信息进行提醒并配合整改，确保超期件在按期整改时间内完成整改。同时提供对上级考核部门相关处室的沟通协调工作，依据省最新考核内容动态调整相关工作内容，确保此项数据不论是在周报或月度成绩单中不扣分。

4、“一件事一次办”主题配置运维

（1）国家、四川省有新配置“一件事”要求时，将其中需要州级及各县（市）进行梳理和配置的一件事,组织指导、督促相关部门在规定时间完成业务梳理并在四川一体化政务服务平台进行配置，对完成配置的一件事逐项进行测试和调整，达到“一网通办”对“一件事一次办”的考核要求。

（2）对本地区已配置完成并发布的“一件事”进行数据分析，及时反馈本周、本月“一件事”问题清单，并在各部门、区县反馈整改后及时检查反馈整改情况，确保本周、本月“一件事”落地情况相关指标不扣分。

（3）负责协助解决本地区各级各部门在“一件事”办理过程中发现的问题。

5、区域通办运维

（1）根据省一体化平台发布的“川渝通办”、“省内通办”事项清单，协助凉山州完成区域通办的认领及发布。

（2）按照省上要求，协助凉山州梳理区域通办事项综合受理工作手册。

6、省一体化平台综合运维

（1）业务培训

根据四川一体化政务服务平台最新情况以及省上考核要求，对州级部门及下辖县（市）、乡镇（街道）开展定期和不定期的培训，其中凉山州级部门及下辖县（市）采取上门服务方式，内容包括基础管理平台、电子证照系统、电子印章系统、电子材料库、综合受办系统、行政效能系统、统一好差评平台等系统模块，并编制培训资料和系统操作手册，帮助用户熟练掌握四川省“一网通办”能力提升工作具体考核规则以及熟悉四川政务服务一体化平台及其各项子系统的操作流程，提升凉山本地区工作人员业务水平,全年培训服务不低于10次，培训时长不少于50小时。

（2）技术支撑

随时紧盯各级部门的问题反馈和工作需求，常态化保障凉山州四川一体化政务服务平台各子系统的运行服务，对州、县、乡三级正常高效使用四川一体化政务服务平台提供实时指导，及时解决系统使用过程中的困难和问题。对用户使用时遇到的业务流程、系统操作等问题，通过QQ、微信、电话等方式，提供技术咨询服务，对问题进行登记、协调、处理、反馈，每月形成运营总结报告。

（3）数据分析评估

根据省上对事项梳理、证照印章应用、运行效能、“一件事一次办”、“区域通办”、创新工作等评估考核指标，分析凉山州在对应工作方面存在的问题并制定针对性提升举措，安排人员每日跟踪对事项认领发布、电子证照生产、电子印章加盖、电子证照补录、电子证照调用、超期件预警、差评件处理等方面相关数据，有异常数据出现时，及时提醒和指导对应部门处理并跟踪处理结果。

7、电子证照社会化应用试点创新工作

（1）开展数据返还

按照数据返还申请工作流程与要求，开展政务数据返还申请工作，实现电子证照数据、事项数据等政务数据返还与落地，为本地创新应用场景提供数据支持。

（2）制作智能化指南

围绕计划推行的电子证照社会化应用场景，制作简洁易懂的智能化图文办事指南、视频办事指南，便于群众快速理解掌握电子证照应用方法，同时加强对企业群众的宣传效果，优化企业群众应用体验。供应商需制作不少于2条智能化图文办事指南以及1个视频办事指南，方便办事人快速掌握电子证照应用方法。

（3）强化场景应用

会同住建、文旅、交通、市场监管等行业主管部门，从群众需求侧出发，结合实际社会生活场景，探索电子营业执照、老年优待证、残疾人证等电子证照社会化应用场景，实现电子证照在水气开户、景点参观、交通出行等社会场景中应用，群众使用电子证照即可享受实体证照同等待遇，持续提升政务服务智能化水平、便利化水平。供应商需打造1个基于电子证照的便民服务应用。

（三）服务要求

1、供应商应配置专业技术人员负责与采购人沟通对接，定期及时向采购人汇报本项目实施进度，根据采购人要求提供现场技术支持服务。

2、供应商须对采购人提供培训指导服务，保证采购人能熟练掌握并操作相关应用系统。

3.供应商应按采购人要求提交本项目的服务成果，服务成果质量应符合磋商文件相关要求，若供应商提供的服务成果出现质量问题，供应商应立即按采购人要求进行整改完善，整改所涉及费用由供应商自行承担。

★4、供应商须承诺提供7×24小时响应服务，并提供4名现场驻场人员。驻场人员工作时间同采购人行政上班时间。如遇重大事项或节假日加班的，服从采购人安排。【投标时提供承诺函并加盖供应商公章，格式自拟】

（四）保密要求

★供应商应对项目实施过程中获取的所有相关数据、信息、成果等资料保密，未经采购人书面允许，不得以任意形式传播或泄露相关信息，否则采购人有权追究其法律责任。【投标时提供承诺函并加盖供应商公章，格式自拟】

（五）其他要求

★1、供应商在服务过程中的所有安全责任由供应商负全责，采购人不承担任何安全责任，也不承担如发生安全事故产生的任何责任。【投标时提供承诺函并加盖供应商公章，格式自拟】

★2、供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。【投标时提供承诺函并加盖供应商公章，格式自拟】

三、商务要求

★1、服务地点：采购人指定地点。

★2、服务期限：签订合同之日起一年。

★3、付款方式

（1）合同签订后20个工作日内支付30万元，创新工作30万元，在验收并得到省大数据中心认可后支付全部款项；剩余款项按季度结合考核结果支付。

（2）付款条件说明：“一网通办”五项指标运维服务费用按月度考核计算，按季度支付。考核细则：甲方每月根据省大数据中心印发成绩单对运维情况进行考核（百分制），对五项指标月度排名、服务质量及服务态度进行考核打分。考核成绩≥90，支付100%；90>考核成绩≥80，支付90%；80>考核成绩≥60，支付80%；考核成绩<60，支付50%，甲方有权解除合同。注：根据月度考核成绩计算每月支付金额。（详见支撑服务工作月度考核表）

每阶段付款前，中标供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票及相关凭证，进行支付结算。

★4、履约验收：本项目严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求组织验收，以竞争性磋商文件技术参数及要求及响应文件技术响应为准。如采购双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购方在采购与响应文件中按质量要求和技术指标、行业标准比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。

★5、其他未尽事宜，签订合同时双方协商确定。

支撑服务工作月度考核表

类型	指标名称	指标描述	考核标准		实际考核成绩	备注
基础 指标 （100 分）	月度排名 （50分）	根据“一网通办”州政务服务管理局负责考核指标做好支撑服务工作，确保凉山州月度考核相关指标排名在14名及以上	1-14名	50分
			15-16名	40分
			17-18名	30分
			19-21名	不得分
	服务质量 （25分）	是否在规定时间内完成各项考核任务	优秀=25
			合格=20
			基本合格=15
			差=5
	服务态度 （25分）	热心倾听甲方问题，理解需求，以谦虚态度提供服务	优秀=25
			合格=20
			基本合格=15
			差=5
合计考核分值			100分
加分	表扬	获使用单位表扬，按次加分	按表扬次数加分，表扬一次加5分
使用单位代表签字确认：供应商代表签字确认：

注：1、本项目★条款为本项目实质性要求，供应商须完全满足，否则作为无效投标处理。

2.磋商过程中可能实质性变动的技术、服务要求以及合同条款：根据实际磋商情况确定。