采购需求

一、项目概况：  

  2022年广东省出台《广东省乡村振兴示范带建设指引（试行）》，要求全省建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带。万江街道积极推动乡村振兴工作，深入挖掘万江龙舟文化，以点成片、集片成带全面呈现“龙舟竞渡 ，水韵万江”文化气象，并实现产业等五大振兴，现拟通过公开招标方式采购有资质的规划公司实施万江街道乡村振兴示范带项目规划。

  万江街道乡村振兴示范带要求围绕大汾、谷涌、滘联、流涌尾、上甲、小享、新村等7个村社区和中堂水道、赤滘口支流、大汾河、水蛇涌，与东莞市的三江六岸工程互联互通，纳入沿线两侧的历史文化资源点、绿地公园景观节点等要素打造以万江龙舟文化为核心的乡村振兴示范带。

  一、项目背景

 （一）国家层面

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大总体要求；在十四五规划和2035年远景目标纲要中提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”；2021年2月21日，中央一号文件提出“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化 ”，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴作为新发展时期建设社会主义现代化强国的重大战略，是实现“共同富裕”目标的重要支撑。

  （二）广东层面

  广东省委省政府通过提高政治站位，科学谋划，全面部署强化乡村振兴保障等一系列工作：《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在产业发展、农村建设、农村改革等方面提出了具体要求；2020年8月，省政府发布《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》，明确将农房管控、风貌提升纳入省推进乡村振兴战略实绩考核；2021年6月发布的《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，明确提出2022年、2027年和2035年三个阶段的工作目标；2022年12月，省委十三届二次全会通过了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，决定实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

（三）东莞层面

  2018年，东莞市出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，提出了“1+1+N”的乡村振兴战略政策体系，整体部署镇村品质提升、生态宜居美丽乡村建设、集体经济监管、农村人居环境改善等工作。2021年6月9日，东莞市委农村工作会议暨全市实施乡村振兴战略工作推进会召开，要求把乡村振兴与产业发展、社会治理等工作紧密衔接，整体谋划推进。推进乡村振兴战略，成为加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，奋力开创东莞乡村振兴工作新局面的必然选择。

二、规划设计依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）

  《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年）

  其它有关法律法规和相关规定

  三、工作范围

以大汾、谷涌、滘联、流涌尾、上甲、小享、新村等7个村社区为规划范围，总面积为2110.84公顷。

 

  四、工作内容

（一）现状分析

从区域价值研判、自然生态资源、历史文化价值、城乡融合发展等方面入手，深入开展调查研究，详细摸查示范带沿线社区人口经济、自然文化资源点、产业布局、公共服务设施等情况，总结归纳现状基础发展特征，进一步明确乡村振兴示范带的现状问题、发展优势和挑战机遇等。

（二）主题定位

立足万江当地的“龙舟竞渡”等传统资源禀赋，结合水文化、水经济的发展主题，统筹城乡风貌，提炼乡村振兴示范带的主题定位。

 

（三）空间布局

结合乡村振兴示范带长度、节点要求，识别本段主要选线与范围，通过衔接落实国土空间总体规划、专项规划有关要求，建立与整体框架相衔接的空间结构与形态，明确乡村振兴示范带的主要游览序列，强化与周边组团的区域联动，加强内外交通游线接驳和流线组织，整体统筹、协调各类空间资源的布局与利用。

（四）节点策划

依托核心自然文化资源，在示范带沿线谋划若干特色鲜明的节点，明确节点的目标定位、功能布局、发展策略，提出产业发展、基础设施、公共服务设施、景观风貌等相关指引内容。

（五）专项工作

围绕产业兴旺、环境改善、风貌提升、乡风文明、设施完善、治理有效六大要素实施专项工作行动。

产业兴旺。促进城乡产业有效融合，打造特色文旅品牌。推动乡村休闲产业发展，以“万江龙舟文化”为核心，依托“联圣堂”、传统手工艺、祠堂、大汾书画等沿线资源，串线连片形成乡村文旅产业带。

环境改善。统筹推进人居环境改造提升，并结合碧道建设提升景观环境品质，完善休闲游憩功能，推动城乡环境再造，激活城乡环境吸引力。

风貌提升。以农房风貌提升为核心，结合万里碧道、中小河流整治等项目，提升乡村整体风貌，打造水碧岸美的水乡风貌示范带。

乡风文明。加强农村精神文明建设，推进乡村小公园、文体广场、综合文化活动室等文体活动场所建设，保护与利用万江本地历史文化遗产。

设施完善。持续推进城乡设施建设一体化发展，统筹优化配置镇村交通设施、市政基础设施、公共服务设施、防灾减灾设施，全面提升镇村“民生保障”能力。统筹建设乡村旅游设施，实施数字乡村建设行动，开展数字乡村示范试点建设。

治理有效。深入推进平安乡村建设，健全农村公共安全体系。完善农村公共事务监督体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。

（六）实施指引

结合各村社区的经济情况、产业资产与文化特色，梳理提炼乡村振兴示范带的分期项目库。落实一图一表，明确项目建设内容、项目资金、建设时序、建设主体等内容。

  五、成果内容要求

          成果文件应图文并茂，符合《广东省乡村振兴示范带建设指引（试行）》要求，详细表达规划方案意图、目标、各项策划内容等。提出能充分彰显龙舟文化、水文化特色的乡村振兴示范带主题定位，凝练高效串联资源、彰显成效的乡村振兴示范带空间结构和节点布局；围绕乡村振兴示范带建设内容对万江街道乡村振兴示范带重要节点进行概念设计，提出具体可行的行动计划和项目库，指引下一步建设工作的开展。

《乡村振兴示范带项目规划》的成果包括1本说明书、1套图集、1组项目库。中标单位需将相关阶段成果和最终成果整理成册，提交相应的纸质文件和电子文件，其中电子文件格式以word、excel、PPT、jpg等为主。

1、说明书

根据规划内容，整理规划说明书，说明书包括但不限于以下内容：

（1）规划背景

（2）现状分析

（3）发展目标

（4）示范带总体布局

（5）节点策划

（6）专项行动

（7）项目策划

（8）实施保障措施

2、图集

根据规划说明书章节内容需要，合理提供现状分析及规划设计图纸，并不限于以下图集。

（1）区位分析图

（2）现状分析图

（3）乡村振兴示范带总体空间布局图

（4）乡村振兴示范带节点规划图；

（5）乡村振兴近、中、远期项目布局图；

（6）乡村振兴示范带建设时序图；

（7）乡村振兴示范带游览线路图。

3、项目库

 项目库包括但不限于以下内容：

（1）项目类型

（2）项目位置

（3）项目建设内容

（4）项目建设主体

（5）项目估算

（6）建设时序

 

六、项目人员

  本项目拟投入不少于10人，其中项目负责人必须具有国家人社部门颁发的注册城市规划师（或注册城乡规划师）证书，并至少有8名技术人员具有城市规划（城乡规划）、建筑类、市政类、交通类等专业职称证书。

  七、成果审查

  中标人负责提供各审查阶段所必需的汇报资料，负责汇报、介绍各阶段成果。规划成果审查分初步成果审查、纲要成果审查、最终成果审查和报批成果。中标人提交各阶段成果以规划合同为准。具体时间由中标人与采购人协商确定。规划成果在经过结题终审后，中标人应根据终审意见，修改并制定最终规划成并完成成果报批。

  八、时间计划

项目编制期限自合同签订之日起4个月内完成，具体如下：

（一）初步方案阶段（从合同签订日起1个月内）。设计单位详细踏勘现场，收集基础资料，提交初步方案。

（二）初步成果阶段（1个月）。完成初步成果编制，并完成初步成果汇报沟通。

（三）正式成果阶段（1个月）。设计单位根据意见继续修改、深化，形成正式成果，发函征求相关单位意见，召开专家评审会审议。

（四）成果审批阶段（1个月）。根据征求意见和专家评审意见，编制最终成果，完成规划成果报批流程。

  九、付款方式

（一）预付款：签订合同之日起20个工作日内采购人以转账或支票方式向中标人支付合同总金额的30%。

（二）中标人向采购人提交初步成果，并完成初步成果汇报之日起20个工作日内，采购人应向中标人支付合同总金额的30%。

（三）中标人向采购人提交正式成果，并通过专家评审之日起20个工作日内，采购人应向中标人支付合同总金额的30%。

（四）项目成果完成规划成果审批流程后20个工作日内，采购人应向中标人结清该项目余款，即合同总金额的10%。

（五）采购人向中标人付款前，中标人须向采购人提供相当于采购人付款金额且财政部门认可的合法有效的等额发票。否则采购人有权拒绝付款。

（六）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）。采购人应在前款规定的付款时间内及时提出支付申请，并跟踪完成后续支付手续。

  十、验收方式

中标人负责提供各审查阶段所必需的汇报资料，负责汇报、介绍各阶段成果。中标人提交各阶段成果以规划设计合同为准。具体时间由中标人与采购人协商确定。规划成果终审后，中标人应根据终审意见，修改并制定最终规划成并完成成果报批。

  十一、其他要求

（一）投标人应依据本招标文件的要求，在其投标文件中详细叙述其服务实施方案、中标后服务计划。

（二）中标人须认真遵守职业道德和行业规范，严禁弄虚作假、营私舞弊，严格执行国家法律法规及相关行业规定。按规定缴纳税费，必须提供带税章的正式发票。

（三）中标人在服务期限内，履行本招标文件约定的义务过程中出现违反国家法律法规、相关主管部门规章制度、擅自提高价格或提供伪劣服务内容、服务质量低劣造成采购人损失等情况的，采购人有权视情节分别给予警告、没收履约担保或取消服务资格等处罚。

（四）采购人将对中标人实行动态管理，对中标人的服务承诺、服务态度等进行定期和不定期的考核，一旦发现中标人违反招标文件要求及其承诺，可要求其限期整改。整改期间暂停其服务资格；整改完成后达到要求则恢复其资格，否则取消其服务资格。

（五）中标人应承担由自身过错导致的任何责任。

（六）中标人应对承接项目的内容予以严格保密。服务相关文件所涉及采购人商业秘密的内容。未经采购人同意，中标人不能泄露给任何第三方；未经采购人同意，中标人在完成项目相关文件后不留存采购人属于商业秘密的技术文件与资料。

（七）中标人应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，遵守职业道德，讲求专业信誉，对相关社会责任负责，不得违反国家法律、法规、政策及有关管理要求，不得无任何正当理由拒绝承担项目工作。

（八）中标人在项目规划过程中应积极主动与采购人进行沟通。本着诚实信用的原则，高效率的提供本需求规定的各项服务。 

 

采购包1（乡村振兴示范带项目规划方案）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起4个月完成本项目并完成成果审批。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例30%,签订合同之日起20个工作日内采购人以转账或支票方式向中标人支付合同总金额的30%。   2期：支付比例30%,中标人向采购人提交初步成果，并完成初步成果汇报之日起20个工作日内，采购人应向中标人支付合同总金额的30%。   3期：支付比例30%,中标人向采购人提交正式成果，并通过专家评审之日起20个工作日内，采购人应向中标人支付合同总金额的30%。   4期：支付比例10%,项目成果完成规划成果审批流程后20个工作日内，采购人应向中标人结清该项目余款，即合同总金额的10%。
验收要求	1期：中标人负责提供各审查阶段所必需的汇报资料，负责汇报、介绍各阶段成果；中标人提交各阶段成果以规划设计合同为准；具体时间由中标人与采购人协商确定。规划成果终审后，中标人应根据终审意见，修改并制定最终规划成并完成成果报批。
履约保证金	不收取
其他	其他，本项目以人民币为结算单位，实行合同总价包干方式，投标人须对完成本项目的全部内容进行报价； 报价应包含但不限于以下费用：国家规定的所有税费及与项目相关的所有费用 等合同实施过程中应预见和不可预见的全部费用；中标人不得以任何理由追加任何费用。

 

其他商务需求 

参数性质	编号	内容明细	内容说明
★	1	项目负责人资质	项目负责人必须具有国家人社部门颁发的注册城市规划师（或注册城乡规划师）证书，须提供相应证书复印件并加盖投标人公章。

 

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他咨询服务	乡村振兴示范带项目规划方案编制	项	1.00	1,500,000.00	1,500,000.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：乡村振兴示范带项目规划方案编制

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
★	1	完成时间要求：整个工作分为初步方案、初步成果、正式成果、成果报批4个阶段，总体时间要求为4个月。设计单位未能按规定的时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担，并承担合同总价5%的违约金和退还甲方已经支付的费用。（投标人须提供书面承诺函并加盖投标人公章，格式自拟。）
★	2	服务承诺：东莞市万江街道乡村振兴示范带项目规划。本次规划范围为大汾、谷涌、滘联、流涌尾、上甲、小享、新村等7个村社区，总面积为2110.84公顷。（投标人须提供书面承诺函并加盖投标人公章，格式自拟。）
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。