服务需求

★一、项目名称

编制《沈阳市于洪区乡村振兴示范带建设规划》

★二、项目概述

为贯彻落实《辽宁省乡村振兴示范带建设实施方案》，加快建设农业强省，建设宜居宜业和美乡村，引领辽宁乡村振兴实现新突破，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，根据《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》以及省政府印发《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》相关要求，以打造符合辽宁实际、体现乡村特色、展现田园风貌的典型样板，为全省乡村振兴实现新突破树立标杆为目标，开展于洪区乡村振兴示范带建设规划编制工作。

★三、服务内容及要求

（一）项目期限及范围要求

本次于洪区乡村振兴示范带建设规划期限与“十四五”规划保持一致，规划目标年为2025年，远景展望至2035年。

乡村振兴示范带建设规划编制范围包含两个层次：

一是示范带规划建设层面，即于洪区上报乡村振兴示范带区域范围，涉及马三家街道、平罗街道，包含边台村、东甸子村、大房身村、马三家村、前辛台村、后辛台村、富强村等七个村庄。

二是规划研究层面，包含于洪区所有乡村范围，通过由线向面的拓展和转变，实现示范带对全域乡村的辐射带动，加快于洪区全域乡村的振兴发展。

（二）项目内容要求

1、现状核心问题识别与基本价值判断。

调研规划重点区域和部门，了解地区发展诉求和空间需求，收集基础数据和资料，以及相关部门的规划成果、审批数据，完善基础资料整理，形成基础资料汇编。

在充分调研的基础上，全面梳理乡村振兴示范带区位交通条件、自然资源禀赋、社会经济发展、特色文化、乡风文明、社会治理等情况，重点总结评价示范带产业发展、基础设施、公共服务、人居环境整治、乡村治理、数字乡村等建设基础和短板，识别制约示范带发展的核心问题，同时对村庄的生态价值、经济价值、文化价值等基本价值进行判断，综合政府与部门的发展意愿和村民的发展诉求，综合评价示范带发展潜力与不足。

2、确定乡村振兴示范带发展定位与目标

依据于洪区、各街道国土空间总体规划、专项规划及村庄规划等相关规划，结合示范带资源环境条件、经济社会发展基础和人居环境整治行动等，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，明确示范带发展方向和发展思路，凝练示范带建设主题及愿景定位，制定相应发展指标，保证规划指标可量化、可考核。

  3、确定示范带发展布局

结合于洪区、以及相关街道整体产业发展布局，深入挖掘示范带现状产业发展优势和特色，尊重示范带自然生态环境、特色资源要素以及发展现实基础，围绕农村居民致富增收，以宜农、生态、绿色、低碳为原则，制定示范带产业发展引导策略。

明确产业发展方向及重点（粮食生产、设施农业、特色产业、新产业新业态、产业融合发展等），构建符合自身发展又与于洪区整体关联的特色产业体系，壮大村集体经济，完善联农带农机制，推动产业兴旺、生活富裕。

依据于洪区国土空间总体规划、街道国土空间总体规划，结合示范带的空间特征，产业发展重点等，明确规划范围生产、生活、生态的空间结构和用地布局，各类功能区的发展导向和发展重点等。

4、明确示范带建设内容

基础设施：与于洪区、各街道设施布局充分衔接，以补缺提质增效为重点，通过规划解决交通体系优化衔接、基础设施短板补齐等问题。

公共服务：按照城乡基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，结合村庄居民点布局以及村民实际需求，合理配置各类村庄公共服务设施。确定公共服务设施配置内容和建设要求，明确各类设施的规模、布局、标准等。

人居环境：以改善农村人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理乡村环境、提升乡村风貌为主要任务，包括农房改造、生活垃圾和污水处理、公共空间整治、生态环境整治、乡村绿化美化等内容。

景观风貌：明确示范带整体风貌控制要求，强调协调统一，体现地方特色，合理引导各类建筑物、构筑物的景观风貌建设与改造。

历史文化：结合文物普查情况，深入调研镇村范围内历史文化资源的种类及分布，对体现村庄特色的历史文化要素提出保护要求。

乡村治理：立足乡村治理现状，结合平安乡村建设、法治乡村建设等活动要求，探索开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治，提升乡村德治水平，加强农村社区治理创新，创新民主决策、民主协商形式载体，以机制创新实现治理有效，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

数字乡村：结合示范带建设需求及目标，提出数字乡村建设方案。在乡村信息基础设施方面，规划提出提档升级具体措施，延伸光纤、4G网络覆盖广度和深度，推进5G网络和千兆光纤网络建设；在乡村产业数字化方面，提出数字技术在农业生产、经营、管理、服务等环节的应用方案，促进农业提质增效；在乡村治理数字化方面，通过数字技术有效融入乡村党建、乡村政务、村务管理、乡村综治、乡村应急、人居环境整治等乡村治理过程，提升治理效率，助力乡村治理能力和治理体系现代化。

5、建立示范带建设重点项目库

对照上述建设内容建立示范带建设重点项目库；依据有关标准和项目规模进行资金预算，明确项目类型、项目名称、建设内容、空间位置、建设规模、实施主体、建设方式、投资额度、资金来源、施工周期、预期成效等，落实土地、规模、时序和资金安排；结合银行相关政策，支持乡村振兴内部运营机制，保障重点项目运营的收支平衡。

6、规划实施保障措施

提出土地整理、宅基地管理、产业培育、文化传承、集体经济、人居环境、项目建设、设施运行等实施保障措施。

★四、主要成果

规划成果主要包括规划说明书及两图（示范带建设效果图、重点建设项目分布图）、一表（重点建设项目表）核心内容。

★五、技术成果要求

统一规划基础数据和标准。以第三次全国国土调查、“三区三线”相关数据作为规划编制的基础数据，在此基础上对示范带进行空间布局。统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。

全部成果均应提供电子文件和纸质文本，文图表的内容应一致。电子文本采用PDF格式文件，附表采用Microsoft Excel格式文件，图件采用JPG格式栅格数据。

编制完成于洪区乡村振兴示范带规划成果，并配合上级部门对成果进行提交、审查、评审等内容，直至形成最终合格的全部成果。