采购需求
一、项目概况:
项目背景
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划的通知》工作要求,完善态势感知体系,针对视频监控、智能传感的缺口和短板,持续进行感知终端建设,构建集固定感知、移动感知、被动感知和主动感知于一体的“一网统管”感知体系。对全市视频监控终端、物联感知终端进行统一管理,与省一网共享平台对接,实现数据共享。
根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省视频和感知数据资源共享管理办法的通知》(粤办函〔2021〕338号)、《广东省政务服务数据管理局关于进一步做好数字政府基础能力均衡化发展项目建设和奖补资金执行工作的通知》(粤政数函〔2023〕113号)等省有关文件精神及要求,按照国家和地方有关法律法规规定,并基于韶关现状、业务需求及项目预算,开展韶关市视频共享和物联感知平台建设(2023-2025年)项目。
目前,韶关市视频和物联感知数据分散在市、县(市、区)不同的业务部门中,未按照统一的技术标准规范进行全面汇聚,缺少视频和物联感知数据汇聚共享管理平台,视频和感知数据共享困难。本项目根据《广东省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准》要求,完善政务信息化基础设施建设,提升省数据资源“一网共享”平台支撑能力要求,建设市视频共享和物联感知管理平台,实现与省数据资源“一网共享”平台对接,汇聚全市视频和物联感知数据,根据省标准规范统一上报省“一网共享”平台,推动本地视频和物联感知数据交换共享;依托省数据资源“一网共享”平台,到2025年计划编目挂接本地监控视频5万路以上,物联感知设备1万台以上;视频和物联感知类数据质检通过率达到90%以上,视频和物联感知类数据共享应用达到1万路(台)以上。
根据广东省政数局《广东省视频和物联感知数据共享管理体系建设工作方案(征求意见稿)》相关要求。一是要建设市级视频和物联感知数据共享管理平台。各地要充分利用数字政府基础能力均衡化发展项目建设和奖补资金,基于政务外网和数据资源“一网共享”平台市级节点,建设或升级本市视频数据共享管理系统和物联感知数据共享管理系统,提供目录管理、需求管理、数据治理、系统级联、运维管理等功能,接入本市自建的视频和物联感知相关系统,并与省级平台对接,有条件的县(市、区)可按需建设本级平台,并与省、市级平台对接。二是要推动全省设备接入平台。各地各部门要按照“应接尽接”原则,将各类业务系统的视频和物联感知设备,分别接入省、市级视频和物联感知数据共享管理平台,并按省市平台级联管理规范,将设备数据接入到省平台统一纳管。粤东西北地区每个地市汇聚视频和物联感知设备数,每年增量不低于5万点位。三是要加强视频和物联感知数据治理。各地各部门要建立健全数据质量管理机制,完善数据治理标准规节,制定数据分类分级标准,提升数据治理水平和管理能力。省级行业主管部门制定本行业视频和物联感知设备的数据结构和数据标准,并通过省市两级视频和物联感知数据共享管理平台创建、审批和发布物模型,利用视频运维巡检工具检测视频状态和质量,定期开展数据自查,不断提升各类视频和物联感知数据治理质量。推进视频和物联感知数据共享。各地各部门依托省、市两级视频和物联感知数据共享管理平台构建标准物模型,统一设备数据结构,并编目挂接至省数据资源“一网共享”平台,实现数据资源清单化管理。以应用场景为牵引,建立健全视频和物联感知数据供需对接机制,推动数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用,提升数据资源使用效益,推进公共数据、社会数据融合应用,促进数据流通利用。加强感知设备赋码管理。各地各部门要规范省、市两级视频和物联感知数据共享管理平台统一设备编码规则,依托“粤治慧”赋码管理平台能力,为感知设备赋予唯一身份标识,推动公共标识数据的接入。创新“码”上应用场景,在各类感知设备的巡检维保、信息登记等二维码应用上,充分调用省赋码管理平台二维码组件能力,加强对赋码场景的监管。
本项目在建设过程中,将充分复用粤复用超市中相关平台的能力和资源。包括省“一网共享”平台门户及数据共享交换平台(将视频和物联感知数据资源进行编目挂接,进行数据共享申请和审批)、粤政图平台(提供基础底图数据)、省物联感知数据共享管理平台(进行物联感知数据汇交)、省视频数据共享管理平台(进行视频数据汇交,实现视频资源的统一管理、调用、转发)。
项目目标
为深入推进韶关数字政府建设,提升视频数据和物联感知数据的汇聚与共享支撑能力,夯实数据基础,本项目利用省“一网共享”平台整体框架,按照省“一网统管”建设要求,规划建设集数据接入、汇聚、共享、应用于一体的韶关市视频共享和物联感知平台,广泛汇聚视频和物联感知信息资源,构建视频和物联感知数据共享服务体系,制定视频和物联感知相关技术标准规范,建立政务部门共建共享共管的视频和物联感知资源“一张图”;实现纵向与省视频数据共享平台和物联感知数据共享管理系统、省“一网共享”平台对接,实现视频和感知数据向省平台汇聚;横向接入市(区、县)已建视频和感知数据资源管理系统,建立健全视频和感知数据资源目录,打通视频和感知数据资源共享通道,支撑公安、应急管理、水务、交通、住房建设等视频及物联感知的资源数据汇聚和交互,实现全市视频和感知资源跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同,实现各类视频和感知信息的“聚”“通”“用”。
为保障韶关市视频和物联感知资源共享平台的持续、稳定、高效运行,发挥数据资源价值,应持续做好视频和物联感知数据运营服务和平台日常运维服务。全面摸清韶关市视频和感知数据资源底数,编制全市视频和物联感知数据底数清单,支撑各级业务部门跨部门、跨层级、跨地区的视频和物联感知数据接入和共享需求,打破数据孤岛,解决城市视频和物联感知体系接入标准不一、运维闭环能力弱、业务赋能有限等疑难问题,同时做好与省“一网共享”平台的对接工作,建立健全数据资源编目和数据共享指引,指导、协助业务部门编目挂接及共享应用,提供平台的日常运行维护和日常技术支持工作,发挥全市视频和感知数据价值和效能。
项目内容
(1)建设视频共享和物联感知平台。根据省统一标准要求,按照省“一网共享”平台整体框架和全省“一网统管”工作体系建设要求,建设韶关市视频共享和物联感知平台,提供韶关全市视频和物联感知数据的统一汇聚、管理和共享能力。针对视频数据,建设视频数据共享管理子系统,充分利用韶关市雪亮工程汇聚的视频数据成果,将行业已汇聚的视频数据对接到视频数据共享管理子系统。提供视频接入、视频资源管理、数据共享和运行管理模块,具备视频数据资源治理能力;针对物联感知数据,建设物联感知数据共享管理子系统,整合和接入各类物联感知数据资源,提供感知数据接入、设备管理、数据治理、共享交换等模块,具备感知数据资产编目、展示等功能,提供服务管理、多维查询、数据推送等服务。同时,建立视频和物联感知相关标准规范,指导各业务单位按照统一的技术标准规范开展视频和物联感知系统的建设运营,提升视频数据利用效能。基于汇聚的视频和物联感知数据,依托韶关时空地理信息平台,建设韶关市视频和感知资源“一张图”,提供多维度查询、统计与可视化功能,展现数据建设成果和应用价值。
(2)开展数据运营服务。包括:数据资源摸查与接入、数据治理、数据编目与共享等。接入汇聚韶关各地各部门视频和物联感知数据资源,并通过质量检测,将视频和物联感知数据资源目录发布至省“一网共享”平台,供韶关市各级业务部门浏览、检索查找以及申请使用视频和物联数据资源。提供数据共享全流程运营服务,依托省“一网共享”平台受理各地各部门数据共享需求申请,根据具体业务场景,提供数据给需求申请方开发利用。
(3)开展平台运行维护服务。提供本平台日常运行维护服务,包括操作系统、中间件、系统平台的运行维护,故障处理与系统恢复,系统缺陷修复与功能优化,数据备份等,保障平台持续安全、可靠、稳定运行。
采购包1(韶关市视频共享和物联感知平台建设(2023-2025年)项目)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
实施周期预计为42个月,具体项目开始时间以合同签订日期为准。其中,合同签订后6个月内应完成韶关市视频共享和物联感知平台部署调试;经采购人和监理方确认后,开始提供3年的运维运营服务。 |
标的提供的地点 |
采购人所在地。 |
付款方式 |
1期:支付比例20%,第1期款:签订合同后15个工作日内,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后启动第1期款支付流程,约占合同总金额的20%;
2期:支付比例50%,第2期款:中标人完成项目系统平台开发部署,系统平台初验合格上线试运行后的 15 个工作日内,投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后启动第2期款支付流程,约占合同总金额的50%;
3期:支付比例20%,第3期款:中标人完成韶关市视频共享和物联感知平台第一年度运维运营服务,通过年度服务考评验收后,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后启动第3期款支付流程,约占合同总金额的20%。
4期:支付比例10%,第4期款:中标人完成韶关市视频共享和物联感知平台第二、三年度运维运营服务,通过年度服务考评验收后,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后启动尾款支付流程,约占合同总金额的10%。其他支付说明:(1)如采购人的项目资金有支付时间要求时,中标人向采购人申请支付合同款项,经采购人和监理方同意后,中标人出具书面承诺函并提供等额的银行保函,可提前支付项目的合同款项。(2)项目实际支付总金额按采购成交总金额计算,项目支付计划按合同约定执行,以上付款时间不含财政部门审查的时间及预算下达的时间,如因政府财政支付管理流程导致的支付延期,支付期限自动顺延,采购人不承担责任,投标人不得以此为由迟延履行或不履行合同义务。 |
验收要求 |
1期:需满足 “采购项目技术要求”; |
履约保证金 |
不收取 |
其他 |
质保期或售后服务,1.本项目建设周期为6个月,系统平台初验通过上线试运行,经确认后开始提供3年的运营运维保障服务。 2.售后服务 (1)供应商对产品(软件)进行定期升级优化、检查维护及技术咨询,确保系统无故障运行。 (2)系统发生故障后,设立专门技术支持及售后服务热线,提供 7*24 小时响应服务, 保证系统正常、稳定运行。 (3)供应商须负责培训采购人的人员培训,直至完全掌握系统的操作、日常维护保养及简单维修方法。 (技术要求中有特别要求的以技术要求为主) (4)服务人员投入与服务期: 运维运营服务期内供应商提供2人的驻场服务。 (5)现场支撑 提供专业技术人员在用户现场维护服务,同时设立长期的项目建设和系统运行维护机构;客户重大活动或重要工作期间,例如现场演示、兄弟单位参观学习,或上级领导现场视察等,派员进入现场实施保障服务,以确保客户单位特殊时期工作不发生中断;如遇重大技术问题,驻场人员要求第一时间到现场服务,本地关键(主要)技术人员应用最快的交通工具赶赴现场(不超过2小时),紧急修复,在技术人员未到达现场前,通过一切可采取的措施(如远程登录或指导),对系统故障进行诊断,并及时将结果通知赶赴现场的技术人员。 (6)远程支撑 远程即时服务:当出现重大问题时,通过远程登陆方式,直接对用户系统进行必要的维护,以最快的速度解决用户遇到的问题;远程技术支持和维护,由技术人员通过热线电话、Email、传真等途径进行技术支持,并在2小时内回复,提出解决思路和建议。
其它要求,▲1.软件修改完善要求。在运维运营服务有效期内,对采购人提出的功能完善性修改需求,不涉及平台框架性基础平台调整的功能增加和修改,中标人不再另行收费。一般性问题应在需求提出一个星期内解决,较复杂问题应在需求提出半个月内解决,的确复杂,开发工作量大的需求,解决时间原则上不得超过一个月。须出具承诺函(格式自拟),否则视为负偏离。 2.兼容性要求。投标人须承诺本项目平台软件可以根据采购人需求,部署在国产化的操作系统、数据库、中间件环境下,可以兼容各种主流的浏览器,并保证软件持续、稳定、高效、安全运行。在服务有效期内,采购人有权要求投标人在新的环境重新部署本项目平台软件,投标人必须无条件满足采购人需求,并不得另行收取任何费用。 |
其他商务需求
参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
★ |
1 |
验收标准 |
★本项目必须达到以下验收清单的标准和要求并出具承诺函。(备注:若本招标文件有关条款出现与表中目标值不一致的情况,验收标准以最优或最高为准。) 验收包括系统平台初验、运维运营服务年度考评验收和项目终验: (1)系统平台初验:一是韶关市视频共享和物联感知平台部署调试完成,完成项目合同、采购人采购文件、中标人投标响应文件中所有建设实施内容(如三个文件有不一致的,按最高标准执行),达到所有要求;二是韶关市视频共享和物联感知平台通过采购人聘请的第三方功能性能测评;三是按国家和有关行业标准,提交项目建设实施过程中所产生的所有文档资料(含纸质和光盘)以及韶关市视频共享和物联感知平台源代码;四是达到前款验收标准及相关要求。上述四项要求全部满足后,中标人向采购人和监理方提交系统平台初验申请,经采购人和监理方审核确认后组织系统平台初验。韶关市视频共享和物联感知平台通过初验后,开始上线试运行。 (2)年度服务考评验收:韶关市视频共享和物联感知平台通过平台上线试运行,经采购人和监理方确认后进入为期3年的运维运营服务期,由中标人按要求提供运维运营服务。每年度服务期满后,中标人完成运维运营的工作内容,韶关市视频共享和物联感知平台安全、稳定、高效运行,韶关市视频共享和物联感知平台通过采购人聘请的第三方安全等级保护测评(三级)、密码应用评估(三级),达到合同、采购人采购文件、中标人投标响应文件中规定的所有运维运营目标和要求后(如三个文件有不一致的,按最高标准执行),中标人向采购人和监理方提交运维运营服务相关文档和年度服务考评验收申请,经采购人和监理方审核确认后组织年度服务考评验收。 (3)项目终验:中标人完成3年的运维运营服务,中标人向采购人和监理方提交项目终验申请,经采购人和监理方审核确认后组织项目终验。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。 |
2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
其他服务 |
韶关市视频共享和物联感知平台建设(2023-2025年)项目 |
项 |
1.00 |
4,559,000.00 |
4,559,000.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一:韶关市视频共享和物联感知平台建设(2023-2025年)项目
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
采购项目需求一览表
注:1.报价超出预算金额或最高限价的,评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。 2.投标报价应为人民币含税全包价,包括平台的开发建设、安装调试、验收、培训、运维运营等一切费用。 ⚫ 采购项目需求清单表
⚫ 采购项目执行标准 1.国家标准 (1)GB 17859-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 (2)GB 20815-2006《视频安防监控数字录像设备》 (3)GB 3095-2012《环境空气质量标准》 (4)GB 4716-2005《点型感温火灾探测器》 (5)GB 4943.1-2011《信息技术设备安全 第1部分:通用要求》 (6)GB 50395-2016《视频安防监控系统工程设计规范》 (7)GB/T 9385-2008《计算机软件需求说明编制指南》 (8)GB/T 15211-2013《安全防范报警设备环境适应性要求和试验方法》 (9)GB/T 22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》 (10)GB/T 25069-2022《信息安全技术术语》 (11)GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 (12)GB/T 31167-2014《信息安全技术 云计算服务安全指南》 (13)GB/T 31168-2014《信息安全技术 云计算服务安全能力要求》 (14)GB/T 37723-2019 《信息技术 信息设备互连 智能家用电子系统终端统一接入管理平台总体技术要求》 (15)GB/T 37743-2019 《信息技术 智能设备操作系统身份识别服务接口规范》 (16)GB/T 38320-2019 《信息技术 信息设备互连 智能家用电子系统终端设备与终端统一接入管理平台接口规范》 (17)GB/T 38322-2019《信息技术 信息设备互连 第三方智能家用电子系统与终端统一接入管理平台接口要求》 (18)GB/T 8566-2007《信息技术 软件生存周期过程》 (19)GB/T 8566-2022《系统与软件工程 软件生存周期过程》 (20)GB/T 8567-2006《计算机软件文档编制规范》 (21)GB/Z 20156-2006《软件工程 软件生存周期过程用于项目管理的指南》 (22)GB50348-2018《安全防范工程技术标准》 (23)GB/T 35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》 (24)GB/T22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》 (25)GB/T 20273-2019 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求 (26)GB/T 20009-2019 信息安全技术 数据库管理系统安全评估准则 (27)GB/T 30994-2014 关系数据库管理系统检测规范 (28)GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范 (29)GB/T 9386-2008 计算机软件测试文档编制规 (30)GB/T 14394-2008 计算机软件可靠性和可维护性管理 (31)GB/T 32422-2015 软件工程 软件异常分类指南 (32)GB/T 25000.10-2016 系统与软件工程 系统与软件质量要求和评价(SQuaRE) 第10部分:系统与软件质量模型 (33)GB/Z 20156-2006 软件工程 软件生存周期过程 用于项目管理的指南 (34)GB/Z 31102-2014 软件工程 软件工程知识体系指南 (35)GB/T 28035-2011 软件系统验收规范 (36)GB/T 20157-2006 信息技术 软件维护 (37)GB/T 28181-2022《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 (38)GB 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB 37300-2018公共安全重点区域视频图像信息采集规范 2.行业标准 (1)GA/T 1399-2017《公安视频图像分析系统》 (2)GA/T 1400.1-2017《公安视频图像信息应用系统第1部分:通用技术要求》 (3)GA/T 1400.4-2017《公安视频图像信息应用系统 第4部分:接口协议要求》 (4)GA/T 1400 公安视频图像信息应用系统系列标准 (5)GA/T 751-2008 视频图像文字标注规范 (6)GA 1766-2021 公安视频图像信息系统验收规范 3.其他规范 (1)广东省域治理“一网统管” 视频数据共享管理平台总体建设规范 (2)广东省域治理“一网统管” 视频图像信息数据库建设指南 (3)广东省数据资源“一网共享” 视频和感知数据共享安全建设指南(试行稿) (4)广东省域治理“一网统管” 视频图像信息资源点位治理规范 (5)广东省物联感知体系 总体规范 第1部分:标准规范体系(试行稿) (6)广东省物联感知体系 平台规范 第1部分:物联感知平台架构(试行稿) (7)广东省物联感知体系 数据规范 第4部分:数据共享(试行稿) (8)广东公安视频图像采集设备“一机一档”基础信息采集建档工作指引 ⚫ 采购项目要求 ⚫ 基本要求: 1、技术指标要求 1.1软件开发要求
1.2 安全基础设施技术指标
1.3 系统运维要求
1.4 系统运营要求
⚫ 服务要求: ⚫ 安全要求 (1)系统定级和关键信息基础设施评估要求本项目按照信息系统安全等级保护三级进行设计建设。充分考虑应用层的安全性,做好信息资源的访问控制;系统应能够提供用户权限配置及用户操作审计控制。 (2)商用密码应用安全性评估要求 本项目需要基于韶关市现有的商用密码资源池,按照商用密码三级建设要求对系统进行接入和集成,满足商用密码应用安全性评估测评需求。 (3)信息系统安全功能设计要求信息系统在进行功能设计时应包括身份认证、权限管理、安全审计、交互安全、数据分类、数据传输和存储安全等功能,为应用系统提供安全服务。 权限管理功能:对系统用户进行权限管理,为相关职能部门以及各级机构提供权限内服务;安全审计功能:记录用户操作业务系统与安全相关的行为和操作数据,形成审计记录,保留6个月的记录以供审查。并通过实现对审计记录的分析,实现快速准确定位业务系统的安全状态;交互安全功能:应用系统应对人机交互及系统间调用接口实现安全保护等。数据传输和存储安全功能:对重要数据和个人信息进行非明文传输和存储保护。 (4)信息系统源代码编码安全要求信息系统应在设计、开发阶段遵循源代码安全要求,包括对输入校验、输出编码、会话管理、文件系统访问、数据传输及存储、异常处理和代码注释等进行规范。 (5)数据保护要求系统关键信息应在应用程序中实现用户真实身份信息的验证和内容审核流程的功能开发,并对关键业务数据进行分类、加密、脱敏、封装和关联性隔离以及容灾备份等,保障数据在产生、传输、处置和存储等流程中的真实性、完整性、保密性。 (6)部署运行安全要求应当依据国家有关法规、政策及标准要求,针对网络结构、服务器操作系统、数据库系统等领域进行安全防护设计、选型和实施,做到网络结构清晰;网络边界、安全域边界、业务边界隔离防护合理、措施有效;操作系统、数据库等关键设施自身安全防护可达到信息系统相应等级的安全要求等。应在信息系统的设计、建设实施等工作开展中形成并不断完善系统安全规划、实施、运行方案,对信息系统的部署、使用、应急响应及恢复处置等过程进行详细规定。 (7)国产化要求 为了保障数据安全、核心可控,在满足性能需求的情况下,优先采用具有自主知识产权的国产信息技术产品,本项目新建的信息化系统,均需支持部署在国产化软硬件环境中。 2.培训要求 (1)培训目标 通过培训使业务、管理和维护人员能够掌握韶关市视频共享和物联感知平台的基本结构和功能。管理和维护人员具有较好的系统管理、操作使用、维护、维修和故障诊断及中小故障的排除能力;用户明确平台功能特色,掌握平台使用要点,能顺利完成资料的获取。 保障系统的正常运行通过系统培训,可以使一般使用人员熟练有效的使用应用系统,系统维护人员能够掌握应用系统的配置、维护、管理的技能,能够根据系统的运行情况进行管理,使系统安全、有效的运行,提高系统的运行质量。业务人员可以熟练的进行各种业务操作。系统管理人员掌握系统的各种配置方法,日志查询手段。 提高工作效率 系统运行是否真正实施成功,很重要的一点取决于最终的使用人员对系统的使用程度和接受程度。通过培训,使业务使用人员能自如的使用系统所使提供的功能,才能真正发挥系统的先进性和高效性,使工作效率大幅提高。 培养维护和管理技术队伍 (2)培训内容
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |