序号

项目内容

服务期限

最高限价

（元）

所属行业

1

广州市增城区仙村镇沙滘村村级工业集聚区升级改造实施方案及GB0414规划管理单元控制性详细规划服务项目

自合同签订之日起200个工作日内完成

3800000.00

其他未列明行业

标的提供的时间

 自合同签订之日起200个工作日内完成

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例20%,自合同签订后，5个工作日内，采购人办理支付手续，支付服务费总额的20%。中标人凭以下资料申请编制费用：1、中标通知书（第一次需提供原件）；2、合同（第一次需提供原件）；3、中标人开具的正式发票；3、请款函；4、结算清单。

2期：支付比例30%,提交初步成果并经采购人审查通过后，5个工作日内，采购人办理支付手续，支付合同总额的30%。中标人凭以下资料申请编制费用：1、中标通知书；2、合同；3、中标人开具的正式发票；3、请款函；4、结算清单。

3期：支付比例30%,提交项目专家评审成果，并通过专家评审后，5个工作日内，采购人办理支付手续，支付合同总额的30%。中标人凭以下资料申请编制费用：1、中标通知书；2、合同；3、中标人开具的正式发票；3、请款函；4、结算清单。

4期：支付比例10%,送审结果公示结束后，5个工作日内，采购人办理支付手续，支付合同总额的10%。中标人凭以下资料申请编制费用：1、中标通知书；2、合同；3、中标人开具的正式发票；3、请款函；4、结算清单。

5期：支付比例10%,提交合同约定的项目最终成果，并获得采购人审查通过后，5个工作日内，采购人办理支付手续，支付合同总额的10%。中标人凭以下资料申请编制费用：1、中标通知书；2、合同；3、中标人开具的正式发票；3、请款函；4、结算清单。

验收要求

 1期：（一）采购人在收到中标人项目验收建议之日起7日内，按照采购合同规定的技术、服务要求组织对中标人履约情况进行验收；（二）服务规范应符合国家法律法规和规章制度的要求；（三）各项服务要做到及时准点；（四）中标人提供的成果文件须达到相关规范标准深度要求，并须经采购人审查通过。

履约保证金

 不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

仙村镇沙滘村村级工业集聚区升级改造实施方案及GB0414规划管理单元控制性详细规划服务项目

项

1.00

3,800,000.00

3,800,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

★

1

中标人提供的成果文件须达到相关规范标准深度要求，并须经区规划主管部门审查通过。（投标人在投标文件中须提供承诺函，格式自拟。）

2

一、总则

（一）项目成果版权归广州市增城区仙村镇人民政府。

（二）承接本项目的单位被视为承认本用户需求书所有条款，并按用户需求书规定的条款完成相关工作。

二、项目名称

广州市增城区仙村镇沙滘村村级工业集聚区升级改造实施方案及GB0414规划管理单元控制性详细规划服务项目。

三、项目规模

广州市增城区仙村镇管辖区域范围内。

四、文件依据

（一）文件依据：

1、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；

2、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）；

3、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）；

4、《省府办公厅转发省国土资源厅关于三旧改造工作实施意见的通知》（粤府办〔2009〕122号）；

5、《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划实施管理规定>、<广东省土地利用总体规划修改管理规定>相关配套文件的通知》（粤国土资规划发〔2013〕83号）；

6、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）；

7、《广州市城市更新局 广州市财政局关于印发广州市旧村庄全面改造项目复建安置资金监管办法的通知》（穗更新规字〔2016〕1号）；

8、《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）；

9、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）；

10、《广东省国土资源厅关于进一步做好“三旧改造地块数据库管理工作的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕99号）；

11、《广州市城市更新局关于加强“三旧”改造项目涉及用地报批工作的函》（穗更新函〔2018〕849号）；

12、《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的意见》（穗府办规〔2018〕7号）；

13、《广州市城市更新（九项重点工作）领导小组关于城市更新方案审定事权委托下放的通知》（穗更新〔2019〕1号）；

14、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知》（穗府办规〔2019〕5号）；

15、广州市人民政府办公厅关于广州市村级工业集聚区整治提升的实施意见（穗府办规〔2019〕9号）

16、《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）；

17、《广州市规划和自然资源局关于推进“三旧”改造用地报批工作的通知》（穗规划资源字〔2019〕189号）；

18、《中共广州市委 广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）；

19、《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（广东省人民政府令第279号）。

五、工作内容

（一）实施方案

1.项目概况

包括区位分析；项目实施方案编制背景和改造必要性分析；项目实施方案编制主要过程和审查过程；改造意愿及表决情况；项目改造用地范围及规模。

2.现状分析

包括基础数据采集情况说明；用地现状梳理；现状建筑情况；改造范围内现状产业情况；改造范围内现状道路交通情况。

3.管控要求

包括管控要求（国土空间总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划、产业区块、生态廊道控制规划、饮用水源保护区区划、保护规划等）。

4.片区范围和改造范围划定

包括包含片区范围划定依据、四至及用地规模和改造范围划定依据、四至及用地规模等。

5.更新目标与功能业态

包括项目发展条件及项目更新目标；项目更新功能及业态、产业发展目标、产业规模、重点产业项目等。

6.实施主体、方式及模式

包括项目实施的主体及采取的改造方式、改造模式。

7.项目用地处置情况

包括按项目类型，说明地块的用地处置方式。需完善历史用地手续的项目，根据最新用地报批政策，增加征地协议、土地处罚凭证的说明。

8.收益测算

包括按项目类型的实际情况，对政府、土地权属人的收益（含

现金收益、实物收益等）进行说明。

9.更新改造规划方案

包括用地布局方案；更新建设总平面及建设指标；公共服务设施、市政基础设施布局；综合交通规划；文化遗产保护规划。

10.土地整备

包括土地整备策略；土地整备内容（土地整备主体和范围、土地权属、标图建库有效性审查、完善历史用地手续、农转用、复建安置地块、融资地块、政府收储、无偿移交用地处置等）。

11.征求意见情况

包括项目的征求意见情况。

12.效益分析

包括社会效益；经济效益；环境效益。

13.包括方案审查会议、专家会、职能部门协调会等会议纪要；基础数据证明文件；意愿表决盖章证明；现状建筑统计表；更新改造成本一览表；项目公配设施表；项目实施方案征求相关职能部门、相关权属人意见、专家评审意见及落实情况等。

（二）专题报告

1.城市设计专项研究

根据上位规划的要求、拟建项目的功能和业态需求以及周边交通、景观要素等现状条件，提出城市设计的目标定位。确定片区高度控制、界面控制、开敞空间控制要求，编制建筑、景观设计指引。

（三）控制性详细规划

GB0414规划管理单元控制性详细规划调整工作主要包括控规调整论证报告和规划管理单元管理图则两部分。

管理单元控制性详细规划调整论证报告及管理图则内容。

（1）项目概况：包括项目实施方案编制背景；市区领导批示、会议纪要等主要精神；项目的基本情况；项目实施方案编制主要过程。

（2）相关规划分析：包括控规范围内相关的上位规划、专项规划情况分析。

（3）申请调整的依据：综合区域发展的实际情况、相关规划情况等，为编制调整方案提供依据，为项目区域控规调整的顺利进行提供有效保障。

（4）申请调整的必要性：结合实际情况与未来发展需要，论证项目区域控规调整的必要性，例如土地集约开发利用的需求、区域发展的需求等。

（5）调整规划方案及说明：制定项目区域控规调整方案及研究协调方案，按规定完成方案的说明工作。

（6）控规调整前后变化情况：对比分析控规调整前后的变化情况。

（7）控规调整的影响性分析：完成控规调整方案的影响分析，包括交通影响分析（交通流量、停车场地的影响）、景观影响分析、环境影响分析、市政基础设施配套条件分析与效益分析等。

（8）市政专章内容：包括电力工程现状、给水工程现状、环卫工程现状、燃气工程现状、竖向工程现状、通讯工程现状、污水工程现状、雨水工程现状、竖向工程规划、给水工程规划、雨水工程规划（含海绵）、污水工程规划、电力工程规划、通信工程规划、燃气工程规划、管线综合规划专业设计，达到控制性详细规划深度要求。

（9）城市设计专项。提出城市设计总体构思、整体结构框架，落实上位规划的相关控制内容；阐明规划格局、城市风貌特征、城市景观、城市设计系统控制的相关要求，并制作城市设计总平面图。

规划管理单元管理图则内容主要包括规划管理单元控制内容。

技术图纸主要包括以下图纸：

1）区位图、2）土地利用现状图、3）土地权属图、4）土地利用现状信息图、5）现状建筑层数分布图、6）现状建筑质量评价图、7）土地利用规划图、8）规划结构图、9）综合交通规划图、10）道路系统规划图、11）道路竖向规划图、12）绿地水系规划图、13）景观系统规划图、14）公共服务设施规划图、15）给水工程规划图、16）污水工程规划图、17）雨水工程规划图、18）电力工程规划图、19）电信工程规划图、20）燃气工程规划图、21）环卫工程规划图、22）开发强度控制图、23）开发高度控制图、24）城市设计总平面图。

1.交通影响评估

（1）项目概况

介绍区位、控规编制原因或背景、发展定位、用地变化情况总体情况，开展交评的必要性及作用等。

（2）现状与规划情况分析

1）土地利用现状：分析规划范围现状土地利用形态、开发强度、人口岗位规模等。对规划范围以外、研究范围以内土地利用进行总体描述；

2）交通现状分析：规划范围交通需求特征、道路交通现状、公共交通、静态交通及慢行设施现状；

3）上位及相关规划：总体描述上位规划及相关规划中对研究范围相关或对研究范围有影响的规划方案，作为交通影响评估的分析基础和边界条件。

（3）控规调整方案介绍

控规初步成果的土地利用规划，包括发展目标、功能定位、用地结构、平衡表、土地利用规划方案等，简要介绍控规初步成果的交通专项规划，包括道路交通、公共交通、慢行交通、其他交通设施等规划。

（4）交通需求预测

1）根据项目自身交通特点，预测未来项目交通产生、吸引规模及交通出行分布、交通方式（步行、自行车、小汽车、公交车、轨道等）划分，预测项目交通量分配情况。

2）结合周边未来土地利用及交通发展，预测未来年项目周边主要道路背景交通量，最终预测未来年周边道路交通运作情况。

（5）交通影响评估

包括方案测试与结果分析、交通专项评估两部分内容。方案测试与结果分析主要是借助交通规划软件将车次出行量分配到道路网中，并将地区控规修改前后的测试结果作对比分析，分析主要路段和节点的运作水平变化情况，判断控规修改对地区交通的影响。交通专项评估包括道路、公共交通、静态交通、慢行交通及其他交通设施方面，判断供求关系。

（6）交通专项改善措施与效果评估

针对供求矛盾，提出地区道路交通、公共交通、静态交通、慢行交通等交通设施用地控制及土地利用优化的改善建议。

（7）结论与建议

2.环境影响评估

工作具体安排如下：

（1）收集该地块控制详细规划调整报告，收集项目所在区域的城市发展规划、土地利用规划、生态规划、环保规划、产业政策等相关文件，并做规划相符性分析。

（2）进行环境影响识别及评价指标体系构建。

（3）开展环境质量现状监测。

（4）进行环境影响分析预算与评价、环境容量及环境承载力分析。

（5）进行环境风险分析。

（6）规划方案综合论述及环境影响减缓对策和措施分析。

（7）编写规划环评篇章。

（8）交由有关部门组织评审。

（9）评审后修改报告，随后再次上报相关部门。

3.历史文化遗产保护评估

该项目主要任务包括两方面如下：

（1）项目概况：项目背景、工作范围与工作内容、上层次规划保护要求等

（2）技术路线及评价依据

（3）片区现状：历史沿革、历史文化特色、建设现状等

（4）文化遗产分布情况

（5）评估结论：

不可移动文物：分布情况、保护策略与措施

推荐文化遗产保护线索（若有）：分布情况、保护策略与措施

历史环境要素：分布情况、保护策略与措施

（6）历史文化保护规划

（7）附件：历史建筑普查现场工作用表、历史建筑普查评价体系表等文件

（8）历史文化保护专章。明确历史文化保护专章的保护内容，包括《保护规划》等上层次规划和其他历史文化保护专项规划对本控规范围内的有关要求；不可移动文化遗产保护内容和保护要求以及其它保护内容和保护要求。同时确定规划内容，包括保护利用措施、其他保护控制要求和更新利用活化措施。

4.洪涝安全评估

该项目主要任务包括七方面如下：

（1）海绵指标评估内容

基于现状问题分析及上位规划要求，明确项目海绵城市建设总体目标、总体指标，依据项目区排水单元，项目开发区划，总体实施进度，细化海绵城市建设分区；根据总体指标及分析项目建设方案，细化分析海绵城市建设指标；依据指标及建设方案，梳理项目区海绵城市建设方案实施思路。

（2）防洪排涝标准评估

建设项目涉及的外江防洪潮工程应满足《广州市防洪（潮）排涝规划》、《广州市城市建设防灾减灾规划（2019-2025）-防汛规划专题）》的要求；

建设项目涉及的河涌改道、整治工程应明确河涌排涝标准、河宽、断面型式、管理范围等指标，应满足《广州市河涌水系规划（2017-2035年）》等相关规划的要求；

建设项目排水标准、排涝标准应满足《广州市雨水系统总体规划》、《广州市防洪（潮）排涝规划》的要求；

建设项目地面高程在与周边道路高程合理衔接基础上，宜控制在外江防洪（潮）设计水位或内河排涝设计、校核水位以上，并根据排水管网水头损失适当加高。对地面高程无法满足上述条件的区域，应采用强排措施满足区域内涝防治需求；受风暴潮影响的区域应按强排规划建设；

地下空间的入口高程除应满足相应设防标准外，还应满足：地下空间的入口高程应高于周边地面高程，车行入口高程应高于周边地面0.2m以上，人行入口高程应高于周边地面0.45m以上。

（3）河涌水系评估

确保建设区域内现状河涌面积不减小，并满足规划要求。项目建设河道调整方案应与河涌水系规划确定的布局不矛盾。

若建设项目占用现有水域面积，须按占补平衡原则确保基本水面率不减少。

（4）市政工程评估

开展雨水径流控制标准复核。须同时满足①新建、改扩建项目建设后雨水径流量不大于建设前径流量；②满足年径流总量控制目标；③建设后综合径流系数一般按不超过0.5进行控制；④建设后的硬化地面中可渗透地面面积比例不应小于40%；⑤除城镇公共道路外，每万平方米硬化面积应当配备不小于3800000.00m3的雨水调蓄设施。

开展雨水管渠、泵站及附属设施设计标准复核。新建项目、新建区域和成片改造区域降雨重现期一般不小于5年；特别重要地区降雨重现期不小于10年；中心城区地下通道和下沉式广场等降雨重现期不小于30年。

复核排水管网设计方案（布局、尺寸等）是否满足区域排水规划要求。

防涝能力评估：建成区按照有效应对100年一遇降雨为目标进行评估。

（5）竖向规划评估

结合河道水系设计水位、管渠外排出口高程、现状地面洼地及易涝点等情况，进行流域内涝风险区划分析，确定片策范围内最低竖向标高，绘制现状及规划竖向标高分布图。

（6）内涝防治标准评估

根据前述洪涝安全计算相关成果，复核规划确定的标准是否满足，给出准确的评估结论。

（7）海绵设施评估

根据上位海绵规划及相关海绵设施设计要求，复核研究范围内海绵设施是否满足要求。

5.树木保护专章

（1）树木基础数据摸查工作内容

1）工作流程

资料准备：收集规划范围红线，地形底图，调研所需GPS或RTK、胸径尺，皮尺等工具；

外业调研：根据摸查范围，在村内人员带领下逐株开展大树摸查的外业普查工作，包括大树的树种，胸径，位置，现场照片等。

内业整理：整理及核实外业调查资料，根据胸径模型法估算古树年龄，估算大树年龄，并对大树进行分类整理，形成树木调查统计汇总表；根据gps定位将大树所在位置落实到矢量文件内，形成树木调查牵引图及摸查报告。

形成树木摸查报送材料，完成备案。

2）摸查内容

①范围内的现有绿地（范围、面积）；

②连片成林树木（范围、面积、主体树种）；

③古树名木及古树后续资源的现状（树种、数量、坐标、生长状况、立地条件、保护设施现状等）；

④涉及现有绿地，且古树名木、古树后续资源、大树数量较多且集中连片分布的，对大树（树种、数量）进行调查记录。

（注：古树后续资源包括指树龄在80年以上不足100年的树木以及胸径80cm以上的树木；大树指胸径在20cm以上80cm以下的树木。）

（2）树木保护专章工作内容

1）工作流程

①大纲制定：根据相关政策文件，编制树木保护专章大纲。

②基础数据整理：对范围的现状建设用地范围内普查数据进行整理，根据项目实际情况开展补充调研工作。

③方案编制：按照树木保护专章编制要求，编制树木保护专章。

④专家评审：形成完备评审方案，提交专家评审，并根据专家意见对相关内容进行完善。

六、成果要求

（一）中标人提交技术服务成果的形式：提交纸质成果A3/A4文本及图纸文件，电子文件（包含全部文字、图纸，格式为dwg、jpg、doc、pdf等原始文件以及成果汇报PPT）等。

（二）规划设计工作成果的验收标准：满足国家、广东省有关规划编制要求及国家、省、市有关法律、法规、标准、规范等要求，并按照任务书要求。

（三）中标人提交规划设计工作成果的数量：最终成果15套（格式A3），电子文件（包含全部文字、图纸，格式为dwg、jpg、doc、pdf等原始文件以及成果汇报PPT）。

七、成果验收标准

中标人提供的成果文件须达到相关规范标准深度要求，按照采购人的档案归档要求提交相应工作成果，并配合采购人所指定的验收方式和验收地点进行工作成果验收，工作成果需满足采购人的工作需求，验收标准详见本采购需求第五点工作内容、第六点成果要求。

八、保密要求

中标人应该确保成果的保密与安全。适当安排相应资质的人员对档案进行管理，对涉密的数据必须根据保密的相关要求进行处理和存储，如造成作业成果或采购人提供资料外泄，中标人必须承担法律和经济赔偿责任。

九、工作进度安排

自合同签订之日起200个工作日内完成，总体技术服务进度安排如下：

（一）初步成果：本合同签订之日起60个工作日中标人应向采购人提交初步成果。

（二）中期成果：取得相关职能部门关于初步成果的正式审查意见后60个工作日内提交中期成果。

（三）终期成果：取得专家评审会关于中期成果的正式审查意见后，60个工作日内提交终期成果。

（四）报批成果：取得城市更新主管部门关于终期成果的审查意见后，20个工作日内提交报批成果。

备注:具体时间以合同签订时约定时间为准。如采购人未及时提供所需资料或反馈意见，或未能按时向中标人反馈各阶段审查意见，或未能按合同规定向中标人支付设计费时，工期应顺延。

十、报价说明

本项目采用全费用包干形式，即中标任在合同服务期内与本承包项目有关的一切责任和费用均由中标人自行承担（如编制费用、专家评审费及各类税金等）。采购人不再另外支付其他任何费用。中标人按采购人的要求组织服务工作，并接受采购人监督。

十一、附则

（一）本项规划署名权归中标人所有，版权归采购人所有；采购人有权在规划审定后公开展示规划成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其它形式介绍、展示、评价规划方案。

（二）规划方案批准实施前，任何单位和个人未经采购人书面同意都无权以任何形式向社会公开展示设计成果。

（三）中标人所提交的规划成果有下列情形之一的，按合同规定承担相应责任。

1、提交的规划成果不符合本采购需求规定的；

2、提交的规划成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；

3、未经采购人书面同意，逾期上报规划设计成果的；

4、无填写完整的设计单位图签，未盖有承接单位公章。

（四）本采购需求解释权归广州市增城区仙村镇人民政府所有。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。