杭州数字乡村集成应用项目（2023）

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文档编号：202308030000707025 发布时间：2023-08-03 文档页数：93页所需下载券：10

杭州数字乡村集成应用项目（2023）

采购需求

一、项目背景

围绕“中国新时代·杭州新亚运”定位，为杭州亚运会提供“安全、绿色、优质”具有杭州特色的农产品，通过数字赋能，实现亚运农产品保供数字化管理，提高各环节标准化生产、智能化管理能力，努力实现安全事故零发生、赛时食材零断供、服务保障零投诉和保安全、保供应、保满意的“三个零三个保”目标。

二、建设目标

杭州乡村大脑集成应用项目（2023）基于一体化智能化公共数据平台，按照数字化改革的要求，综合集成业务职能数字化，通过在数智农安、西湖龙井茶数字化管理、农业产业项目监管等现有场景基础上进行迭代升级，贯通浙江乡村大脑和浙农系列应用，全面提升各部门辅助决策能力，助力实现农业农村现代化、乡村振兴和农民农村共同富裕。

（1）杭州菜篮子应用场景：保障杭州“菜篮子”地产农产品的日常供应，增强政府应急调控能力，对杭州地产农产品建立从生产、加工、流通到销售的全链条数据采集、汇总、分析和决策机制，提高“菜篮子”工程质量和数字化应急保供能力，助力我市农业产业高质量发展。

（2）农业产业项目资金监管场景：为进一步深化涉农资金统筹整合，全面推进农业现代化和乡村产业发展，落实重点工作任务，明确项目建设要求，细化支农政策举措，强化财政资金绩效，服务于农业产业项目资金管理，加强杭州市农业农村局数字化管理能力。

（3）西湖龙井数字化管理场景迭代：本期建设主要围绕茶农、茶企、茶村，构建西湖龙井茶专用标识宣传场景，增加专用标识的精细化管理；构建西湖龙井茶信用场景，以主体生产、加工、流通、监管等过程数据建立信用体系并动态赋分，精准管理；实现品牌授权、收购过程、专用标识的智能数据分析，为管理者提供数据决策支撑。

（4）乡村数字化服务系统及应用能力中心：本项目建设应坚持“统一规划、统一投资、统一标准、统一建设、分步实施、统一运维”；采取“急用先行，由易到难，循序渐进，迭代推进”的策略，逐步构筑起完整的信息化体系。遵循浙江省政府数字化转型工作“一体化、集约化、模型化”的指导，充分挖掘乡村数据资源、整合乡村相关信息系统，推动跨部门协同、多层级共建、跨地域共享。

三、建设内容

3.1建设内容描述

杭州数字乡村集成应用基于一体化智能化公共数据平台，按照数字化改革的要求，综合集成业务职能数字化，通过在数智农安、西湖龙井茶数字化管理、农业产业项目监管等现有场景基础上进行迭代升级，贯通浙江乡村大脑和浙农系列应用，全面提升各部门辅助决策能力，助力实现农业农村现代化、乡村振兴和农民农村共同富裕，集成开展杭州菜篮子应用场景、农业产业项目资金监管场景、西湖龙井数字化管理场景迭代、乡村数字化服务系统及应用能力中心建设。建设内容主要包含：

（1）杭州菜篮子场景迭代。迭代升级杭州菜篮子应用场景，构建特色产业监测预警分析模型、保供任务模型、蔬菜气象灾害预警模型、菜篮子质量安全指数、菜篮子基地供应指数、菜篮子基地价格指数；市场流通数据打通，与发改局和市场监管局进行数据贯通共享，形成联动工作机制，便于综合决策。构建网格化监管场景等，完善农产品质量安全监管体系。

（2）农业产业项目资金监管场景。结合政策制度以及业务变革新业态，对农业产业项目资金管理系统进行深化迭代升级，把农业产业项目资金使用、项目执行情况、项目申报情况纳入纪检审查监管，实现动态监管、实时预警，提升政府有效监督监管能力，财政资金使用获益最大化，资金申请公正公平。

（3）迭代升级西湖龙井数字化系统。依据《关于<杭州市西湖龙井茶保护管理条例>贯彻实施情况报告的审议意见》杭人大审议﹝2022﹞7号，构建西湖龙井茶专用标识宣传场景，增加专用标识的多维度价值管理；构建西湖龙井茶信用场景，以主体生产、加工、流通、监管等过程数据建立信用体系并动态赋分，精准监管；实现品牌授权、茶农茶企收购交易、专用标识申领使用、用户反馈的智能数据分析，为管理者提供数据决策支撑；对接省农业农村厅的“浙农码”，实现西湖龙井茶数字化管理应用与浙农码贯通。

（4）乡村数字化服务系统及应用能力中心。建设乡村数字化服务系统及应用能力中心，对全市范围内的优秀应用进行集约化管理，包括第三方应用集成、应用后台管理、用户认证管理、应用认证管理、应用管理系统等。

3.2建设清单

序号	应用系统名称	分项一	分项二		功能描述
1	杭州菜篮子场景迭代	农业环节监管研判	网格化监管场景		建立健全乡镇（街道）农产品质量安全“定格、定人、定责”网格化运行机制和制度措施，将网格管理信息化、数字化，实现网格定位、实时查看、自动评价，包括网格管理和合格证使用情况辅助决策
2			农产品质量安全模型		充分运用农产品质量安全监管数据，将杭州市菜篮子基地的抽检合格率、定性检测合格率、巡查合格率、信用A级主体占比等监管过程指标按不同权重构成指数体系，用以表明杭州市菜篮子基地质量安全水平。在一期指数基本框架基础上，增设二级指标，完善指数体系，让指数能够更客观准确地表明整体情况和具体风险，为监管决策提供精准数据支撑
3			蔬菜气象灾害预警模型		根据杭州市全年蔬菜生产规律和气候特征，明确杭州市蔬菜生产中常见的气象灾害类型及其触发条件，利用实时更新的气象数据持续监测气象灾害风险并对可能的风险进行预警，帮助菜篮子基地提前发现风险并采取应对措施，将灾害影响降到最低，确保极端天气下的菜篮子保供安全
4			菜篮子基地供应指数模型		杭州市菜篮子基地供应指数模型将构建总指数、大类指数（蔬菜、生猪、水产）和各类中的供应量、保供能力指标三个层级，将进一步细化指数的各项指标样本、数据要求、计算规则，更好地反映杭州市菜篮子基地保供水平和变化趋势
5			特色产业监测预警分析模型		在一期实现对蔬菜、畜禽、水产等大类菜篮子产品保供信息监测分析的基础上，针对具有杭州本地特色的几个具体产业，建立特色产业监测预警分析模型，持续重点监测几个特色菜篮子农产品的上市供给水平和市场情况，对市场风险和具体主体的生产风险进行研判预警，辅助相关部门和生产主体进行监管决策和生产计划调整
6			保供任务模型		确保杭州市本地菜篮子基地供应量及相关农资储备量维持在一定水平，对全市菜篮子保供具有重要意义，尤其在重要节日、重大活动、叶菜生产淡季等时期。在特殊时期，杭州市及各区县应明确全域的菜篮子保供任务，将任务具体分解为上市量、在田面积、种子肥料农药储备量等指标，对保供任务指标进行定期监测，及时发现保供风险，及时组织和指导基地开展应急保供生产
7			菜篮子基地价格指数模型		杭州市本地菜篮子农产品生产基地是杭州市地产蔬菜生产流通的关健环节，承担着杭州市约一半的蔬菜供给，对保障杭州市菜篮子日常保供和应急保供具有关键作用。杭州市菜篮子基地的农产品上市价格能够从生产源头反映市场价格波动趋势。为了持续监测并准确及时反映杭州市菜篮子基地价格总体变动水平、变动幅度、变动规律和变动趋势，建立杭州市菜篮子基地价格指数十分迫切和必要。杭州市菜篮子基地价格指数模型将构建总指数、大类价格指数（蔬菜、畜禽、水产）和小类价格指数三个层级，进一步细化指数的各项指标样本、数据要求、计算规则，更好地反映杭州市菜篮子基地价格水平和变化趋势
8		市场信息贯通共享	发改局、商务局数据贯通共享		与商务局和发改局进行菜篮子产品批发和零售环节数据贯通共享，形成对全市菜篮子市场全链条的立体监测，便于全市菜篮子保供的综合决策
9	农业产业项目资金监管场景	申请流程扩充	绩效目标申报		新建项目需要进行任务申报，科室用户在此步骤中提交项目的绩效目标和任务清单列表，经过市处室和市管理员审核通过后完成申报步骤
10			绩效目标审核		项目完成后科室需要申请绩效目标审核，市处室需要对绩效目标进行审核并上传审核结果，对于绩效目标符合的项目进行奖补
11			奖补资金审核		绩效目标审核后通过后，科室登记奖补资金金额，发起审核流程，由市处室和市管理员审核通过后，下发奖补资金
12		资金监管子场景	整体进度展示		总体显示当前时间段内的项目总体进展情况，包括不同类型项目数量、正在建设项目数量、以完成项目数量，不同类型项目资金总和，已下发资金总和等
13			奖补情况展示		总体和分类展示约束性任务、指导性任务、创新性任务的相关申请情况项目、奖补情况，包括申请资金、已下发资金的趋势，以区为统计维度
14			预警动态展示		针对项目进度延后，项目奖补迟迟不到位的情况进行动态预警显示
15			详情展示		对于项目详情进行滚动展示
16	迭代升级西湖龙井数字化系统	西湖龙井茶专用标识场景应用	主体信息溯源		积极采用移动互联等便捷化的技术手段，基于专用标识，可追溯到所购买茶叶的主体信息，提供给市场和消费者一个获取西湖龙井专用标识最新消息的渠道
17			溯源信息融合		茶企将茶产品质量检测报告上传至平台，并进行区块链存证上链，集成到扫码后的结果展现。让消费者知晓产品质量是有保障的，可以喝得放心
18			评价反馈		扫专用标识消费者评价，提供西湖龙井茶保护及市场流通的全环境评价建议直通车
19			质量监管对接		对接数智农安平台，实时收集西湖龙井茶规模主体的抽检数据，实现西湖龙井茶品质保障
20		西湖龙井茶信用体系应用场景	体系建设		结合《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》，依托西湖龙井茶数字化管理系统过程管理，构建茶农、茶企的生产主体信用体系。根据信用体系，给生产主体建立信用等级
21			信用态势分析		以信用体系，对主体进行信用综合分析、主体信用预警、区域风险预警和指标风险预警等
22			信用动态赋分		根据西湖龙井茶线上交易划转、专用标识申领、贴标销售、标识退还等环节的动态跟踪，通过动态赋分算法模型，对主体以过程各个维度的实际情况赋分，并实时计算主体信用分
23		西湖龙井茶数字化管理应用升级	功能对接		对接省农业农村厅的“浙农码”，实现西湖龙井茶数字化管理应用与浙农码贯通
24			应用上架		根据数字化改革要求，“数智西湖龙井”应用上架浙政钉
25			数据分析应用		包括主体授权分析、主体收购分析、农户售卖分析、专用标识分析、包装分析
26	乡村数字化服务系统及应用能力中心	第三方应用集成	应用创建		平台提供给开放平台账号，登录成功之后去平台开放中心填写应用基础信息。移动端应用集成及发布支持两种集成方式：独立外链：不涉及后台业务交互部分，无需打通用户体系，直接提供应用的移动端URL地址，多用于纯信息展示的应用集成。业务自闭环：业务操作时含前后台交互动作，需根据要求下载用户对接文档获取用户信息授权，配置完成后提供移动端及PC管理后台URL地址，多用于需审核、编辑的应用集成。
27			应用拆解	组件调用	对接方：提供的移动端链接需支持链接接收token参数
28				应用集成	应用提交审核后，平台方会在1-3个工作日告知审核结果，如有驳回需通平台技术做专项对接。
29				应用审核	检查应用提供的图标和应用前端页面是否符合设计标准。检查监控提供的URL地址，看能否打开链接（要求实现单点登录）。检查应用是否运行流畅，业务流程是否闭环，以及数据回传接口是否提供（请求是否能通）。检查压测报告，要求对主要接口做性能测试（压测工具暂无要求）。
30				适配测试	第三方应用需配合提供应用规格说明书应用测试报告并配合平台测试对集成的应用进行全方位测试。
31				应用维护	全省所有集成应用的维护、运维、管理。
32				集成流程	第三方应用集成分为：申请、审核、发布、使用流程。
33		应用后台管理	应用使用		统计展示移动端各应用使用情况，支持区域、时间区间筛选查询及数据统计。
34			区域使用		统计展示各区域移动端应用使用情况，支持区域、时间区间筛选[查询及数据统计。
35			用户注册		统计展示移动端用户注册情况，支持区域、时间区间筛选查询及数据统计。
36			村民认证		针对移动端提交的村民信息进行审核。
37			应用管理		村级管理员针对已授权应用进行管理，支持应用的上下架管理、应用排序等。
38			广告位管理		村级管理员对移动端广告位内容进行管理。
39			通知公告		管理村级管理员对移动端通知公告内容进行管理。
40			本地资讯		管理村级管理员对移动端本地资讯内容进行管理。
41		用户认证管理	用户管理		依托乡村大脑的用户组织体系，对接浙政钉、浙里办用户体系，构建统一的用户管理系统，实现用户通过多端进入系统平台。用户管理功能，主要包括用户注册、用户关联、用户同步、用户维护。
42			角色管理		角色管理，主要指根据用户使用需要，配置不同类型的角色。角色管理功能，主要包括角色创建，配置权限。
43			组织管理		依托浙政钉组织体系，构建统一的组织管理系统。组织管理功能，主要包括同步组织、创建下级组织、维护创建组织。
44			权限管理		主要指接入应用的权限菜单树进行维护管理。权限管理，支持按接入应用的菜单分类管理配置。
45		应用认证管理	应用终端管理		应用终端管理，主要指通过应用接入、应用上架的应用终端进行管理。应用终端管理主要包括：应用终端列表、配置用户、配置组织。
46			应用接入认证		第三方应用通过非上架的方式，接入杭州乡村数字化服务系统及应用能力中心。应用接入认证，主要指应用与统一认证平台对接，对应用进行注册，对用户进行身份认证授权绑定。在线创建入口，配置应用访问URL信息。
47			应用上架认证		应用上架认证，主要指第三方应用通过应用授权对接后，打包发布上架，实现应用接入平台，实现深度集成。应用授权，主要指审核通过的应用进行授权赋码，提供APPID、APPSECRET信息，并提供授权码公钥信息。应用上架，主要指应用与统一认证平台对接，对应用进行注册，对用户进行身份认证授权绑定，前端工程打包上传。对上传的前端工程包进行安全性检查后，在线解析，配置页面路由地址，实现应用的上架接入。
48		应用管理系统	登录/权限	系统登录页	用户页：系统登陆页面管理，账号登陆。
49			登录/权限	三方登录页	技术ISV申请入驻入口：技术服务商申请提交入驻通道，选择入驻类型，提交申请表单
50			系统首页Dashboard	热门banner资源位	在应用管理平台进行展示。
51			系统首页Dashboard	应用数据统计	行业数据统计，包含覆盖行业数、应用数量、模版数量、用户活跃数量、应用调用数量、项目区域分布图等。
52			应用中心	行业应用	数字乡村场景应用支持对数字乡村相关应用进行配置添加，详情信息查看。未来乡村场景应用支持对未来乡村相关应用进行配置添加，详情信息查看。
53			应用中心	公共服务	通用单元配置实现通用单元配置，支持积分板块系统、党建板块系统、物业板块系统等通用能力配置。
54			内容资源库	知识服务	栏目管理支持对文档栏目进行创建、层级树状管理。文档管理完成文档的新建编辑功能，文档支持以单页面存在，也支持以信息页存在，挂靠到对应栏目下。
55			建站编辑器	站点管理	项目站点管理，包含宣传头图，操作流程示意，站点搜索、关联项目，站点新建，模版选择，内容预览，后台地址复制等。
56				分组管理	根据项目或特定的分组规则和逻辑对站点进行类型划分，支持点击分组类型，快捷查看分组下的所有站点信息。
57				移动端模版选择/查看	查看移动端风格模版，选择项目模版样例。
58				移动端站点创建/编辑	移动端站点创建，关联项目，完成移动端站点模版行业风格选择，生成移动端站点。
59				移动端站点预览	支持预览位置统一预览到小程序端。
60			控制中心	项目管理	项目清单项目总揽情况查看，支持对所有已建设项目进行项目情况背景查询，项目应用配置情况查询等，已发布的项目直接可生成站点直通码。我的项目我的项目管理，包含项目创建，项目背景情况编辑，项目配置单编辑及查看，项目日志查询，项目组织授权，技术开发授权。
61				资源管理	应用资源审核支持对在线上传的应用上传进行审核，审核应用建设基础信息是否合规，审核应用技术建设信息是否符合要求。应用仓库对已上架应用进行仓库化管理，支持控制应用在前台的展示形式，是否可见，是否为推荐应用，以及应用基本信息的编辑调整。积分接口审核对技术第三方提交的应用积分体系接入申请，进行处理，根据提交信息匹配业务申请是否符合建设，符合发放应用接口密钥。
62				ISV服务	ISV审核对申请入驻的技术三方进行身份审核，审核通过后对应ISV资源入档ISV库，成为认证过的ISV技术服务商。 ISV管理对已经入档的ISV身份及账号进行管理，支持对账号入驻的ISV信息进行查看。
63				消息管理	消息推送对平台消息进行统一发送，支持全网推送，按角色推送，或者按照用户账号定向推送，消息推送支持定时推送。消息中心用户消息接收端入口，支持对系统触发类消息、平台推送类消息、账号定向消息进行统一接收记录。
64				系统管理	用户管理系统权限管理，新增账号基本信息管理、账号权益信息学管理，控制账号启停，账号限用日期，关联角色，项目创建上限等。角色管理负责平台系统的角色创建，编辑，管理，控制系统可见权限，角色控制颗粒度支持细化到页面按钮层级。数据字典对平台数据的数据项、数据结构、数据流、数据存储、处理逻辑等进行定义和描述。
65			开放平台	开发者工作台	三方技术开发者工作台，配置快捷操作入口及节点统计数据展示。
66				项目授权	对三方技术提供商的部分应用能力，进行定向开放，项目对技术开发商进行授权后，技术开发商支持定向做技术支持，灵活进行资源共享。
67				应用管理	提交应用上架审批，审批流程跟进及过程管理，对应用的版本迭代进行维护更新。
68				接口服务	支持对已上架的应用提供积分接口服务，ISV通过申请接口服务后获取积分接口密钥，根据配置要求完成业务接入。
69				开发者工具	开发者工具帮助入口，支持开发者文档查看、开发者辅助工具下载安装等。
70				管理员设置	开发者ID及密钥查看，账号管理员变更、认证信息设置、开发者信息查看维护等。

4、技术目标

（1）可用性

系统能使用Chrome浏览器、IE浏览器、火狐浏览器、360浏览器等当前国内用户常用浏览器。

（2）稳定（可靠）性

数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力。

（3）易用性

系统用户界面友好，主页应满足个性化设置，功能模块可根据用户角色不同、用户的工作任务不同而实现自由定制。系统使用操作简便。

（4）可维护性

易于管理，系统维护方便，能够方便快速的将数据转入系统，系统必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展。

（5）可扩展性

系统在设计过程中充分考虑可扩充性，能根据技术发展和业务需求的增加不断升级扩展。系统充分考虑可能的扩展内容，为其提供接口。

五、实施要求

（1）建设周期

本项目建设周期6个月。

（2）团队要求

1）项目团队将由杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）主要技术人员和项目中标单位人员共同组建。

2）中标单位组建的实施团队应不少于五人以上，并且团队成员应具备相关经验。

（3）实施要求

（一）组织保障

1．项目组织机构

为了对项目实施能进行有效的管理，使项目参与各方能进行有效的沟通，必须对项目组织机构各方进行明确的职责划分。

项目组织机构中各小组的职责如下：

1）项目领导小组：由我局分管领导组成，全面负责项目建设的领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作。

2）项目管理小组：由我局项目技术负责人和项目中标单位项目经理组成，负责项目实施过程中的组织、管理、沟通、协调工作。

3）项目顾问小组：由我局邀请的专家或项目监理方组成，负责参与实施方案的评审、论证，向项目领导小组和项目管理小组提供参考意见，并参与项目验收评审。

4）项目用户：由我局有关业务主管代表，负责提出具体需求，参与系统建设与运行，提出系统使用意见。

5）项目实施机构：由项目实施单位，联合系统软硬件供应商和合作伙伴共同组成，由实施单位总负责项目实施，对项目质量的总控制，组织系统培训、系统运行维护和售后服务等工作。

2．运行维护机构和方式

本项目后期的运行维护机构将包括以下机构的相关人员：

（1）项目承建方技术支持人员和原厂商技术人员；

（2）我局系统管理人员。

本项目的日常运行维护由我局系统管理人员负责完成；在遇到重大故障的情况下，由原厂商技术人员和项目承建方技术支持人员负责提供保修或现场维护服务，解决相关故障问题。

人员配置（相关处室）

本项目的人员配置结构包括以下四个小组：

1）领导小组：

由我局主管项目建设的领导组成，全面负责项目建设的领导工作，承担项目建设过程中的审核批准职责，以及针对重大问题的协调和决策工作；

2）管理协调小组：

由我局领导和相关人员组成，负责项目设计、开发、实施、维护过程中的组织、管理、沟通、协调工作；

3）业务操作小组：

由我局参与业务系统建设和运行的工作人员等组成，负责提出本部门的业务需求，参与项目建设与运行；

4）技术支持小组：

由系统内中参与项目建设和运行的工作人员及信息技术人员组成，负责项目建设过程中与信息技术相关的工作和业务，包括参与系统方案的制订、应用软件实施、系统培训、系统运行维护等工作。

（4）验收要求

验收时，投标人应向杭州市农业农村局移交项目成果，并配合具备资质的第三方进行软件功能性能测试，符合一体化智能化公共数据平台的各项要求。成果包含相关应用系统软件及源程序、数据库及库表结构文件、详细设计文件、测试报告、操作手册、安装手册及使用说明、项目总结报告、备品备件以及其他应该移交的设备、材料和文档。

（5）售后要求

1)本项目的“系统功能需求”是采购人的一个初步需求，投标人在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供更佳建设内容和实施方案。用户需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，随着用户需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。

2)中标人应提供7×24小时的售后服务，并保证在系统发生故障的30分钟内响应，2小时以内到现场，4小时以内解决问题（节假日也不例外）。

（6）其他要求

投标人如为非本地企业，需在投标文件中承诺如为中标供应商，在签订合同之前在杭州设立办事处。

六、商务及资信要求

培训

提供全面有效的培训，培训对象主要包括系统相关管理员及使用人员等，以线上+线下结合的方式开展培训。

交货时间及地点

投标人须严格按照项目交付时间及要求进行交付，否则采购人有权解除合同，并追求其相应法律责任和赔偿，项目交付时间及要求如下：

建设内容	交付时间	交付要求
杭州数字乡村集成项目（2023）	合同签订后六个月内。	系统部署至政务信创云，采用的软件需为国产软件。