招标文件
磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），提出“详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。”2023年3月，自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号），明确各地要在2023年底前完成详细规划编制单元划定工作，并结合“十四五”经济社会发展和城市建设、治理的需要，及时启动实施层面详细规划的编制工作。详细规划作为国土空间规划“五级三类”体系的重要组成部分，不仅是落实国土空间总体规划战略意图、衔接相关专项规划特定要求、面向开发建设实施等的主要途径，更是全面促进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。目前仁寿县国土空间总体规划编制已进入审查报批阶段，亟需将上位总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分解落实到各规划单元，明确地块建筑退让红线、主要出入口方向等各项控制内容和容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等规划条件，以指导区域内的开发建设活动。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:2,800,000.00
采购包最高限价（元）:2,800,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
四川仁寿经济开发区控制性详细规划编制 |
1.00 |
2,800,000.00 |
项 |
其他未列明行业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：四川仁寿经济开发区控制性详细规划编制
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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1 |
1.规划范围 本次项目规划范围为仁寿县经济开发区A区、B区及C区所涉及的城镇开发边界范围及周边联系道路、防护绿带、碎小图斑整合等必需配套用地，总面积约11.21平方公里（最终以实际面积为准），其中A区5.48平方公里、B区1.72平方公里、C区4.01平方公里。 |
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2 |
2.服务内容 根据四川省自然资源厅《关于加强和规范城镇国土空间详细规划管理工作的通知》《四川省城镇详细规划编制指南（在编）》等相关技术规范，详细规划内容主要包括以下几个方面。 （一）摸清底图底数。 以地形图、年度国土变更调查和地籍调查成果为基础，参照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》及部省国土空间规划基数转换相关要求，对现状用地进行地类补充、转换和细化，按需细分地类，并对现状道路进行工程化处理，形成符合详细规划编制深度要求的土地利用现状数据和工作底图。 （二）强化基础研究。 充分掌握土地利用、地籍权属、土地储备和供应，以及原详细规划和上位规划相关规定要求等资料数据，深入开展城市体检、规划实施评估和其他现状分析工作。结合现有各类规划、城市更新和土地征收成片开发方案，判识城市用地的适宜性、现状建设用地的集约节约程度及土地开发潜力，研究各类用地的使用模式和提高土地利用效率的方式方法。 （三）加强城市设计研究。 落实总体规划和总体城市设计等相关管控引导要求，提出详细规划层面城市设计思路，确定整体格局、风貌特征和空间景观架构，综合提出风貌整治、更新改造、补充相关设施等对策措施。运用GIS技术、BIM技术和实景三维技术等新手段，细化特色空间、景观风貌、交通组织等重点内容研究，组织富有特色和文化内涵的空间秩序，提出城市形态轮廓、开发强度分区等引导要求，支撑用地布局及地块指标制定。 （四）明确思路目标。 依据上位规划确定的相关内容，结合基础研究结论，针对发现的各类问题和短板，进一步明确本片区详细规划的编制思路、目标定位和内容重点。 （五）细化功能结构。 在落实上位规划强制性规定的前提下，对片区功能结构进行深化细化，明确各重点功能区保护、开发、建设及更新改造的管控引导等要求。 （六）深化用地布局。 深化完善总规用地布局，合理确定片区服务人口上限及各类用地的规模、比例、布局和人均指标，将用地细化至二级或三级分类，同步确定土地使用性质及其兼容性，设置留白用地与混合用地。 （七）确定开发强度。 细化落实总规确定的详细规划编制单元，结合实际划定规模适宜的街区范围，并分解上层次规划总量及控制指标，确定街区功能及开发建设总量；按照城市设计对各类空间形态的要求，结合土地用途和设施布局，确定地块容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等开发强度指标，完善街区内容积率转移等措施。 （八）塑造空间景观。 落实城市设计要求，明确重要节点、廊道、界面等空间环境要素的控制原则和建设要求，提出建筑退线、建筑贴线、建筑风格、体量、立面、屋顶形式、色彩等引导要求和禁止开口地段、交通出入口方位、停车标准等管控和引导要求。 （九）制定场地竖向。 衔接相关专项规划内容，结合用地的空间关系及建筑布局意向，合理确定各地块的室外地坪标高、排水方向和道路、桥梁、堤防等重要控制点标高。 （十）组织地下空间。 细化落实上位规划对地下空间的布局要求，衔接专项规划内容，明确各类地下设施的功能、建设控制范围、布置深度，确定不同埋深的地下空间之间的人行和车行联通方式，以及地下空间与地面空间之间的出入口位置、走向和标高。 （十一）提出实施措施。 结合城镇建设发展和管理工作实际，明确实施规划所必须的配套政策、保障措施和工作机制等要求和建议。制定分期建设要求和近期建设项目库。提出纳入同级国土空间基础信息平台和“一张图”系统并强化规划管控的具体措施。 |
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3 |
3.成果要求 （1）规划成果主要包括文本、图件、表格、数据库和街区图则等。 （2）规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。应满足四川省自然资源厅《关于加强和规范城镇国土空间详细规划管理工作的通知》《四川省城镇详细规划编制指南(在编)》等相关要求。若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。 |
3.2.3人员配置要求
采购包1：
投标人根据工作要求配备技术组、项目管理组并具备相关专业人员，以满足本项目需求（规划编制团队应包含土地利用规划、城乡规划，以及区域经济、综合交通、市政工程、园林景观设计等方面的技术人员）。技术组负责全程技术指导、答疑解惑、特殊情况处理等；管理组负责任务划分、工作督促等工作。
3.2.4设施设备要求
采购包1：
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3.2.5其他要求
采购包1：
1.与履约相关的其他要求（1）为确保项目成果科学、合理，符合本项目特殊要求，投标人需针对本项目编制项目背景政策、项目编制意义及现状问题研究分析。内容需包含：包括：①项目编制意义；②背景政策研究；③现状发展分析；④存在的问题；⑤面临的形势与机遇。相关方案的编制应切实可行、能够保障项目顺利实施，不存在描述有歧义、逻辑有漏洞、夸大描述、方案内容与实际需求不相符、方案内容体现不齐全等情形。（2）投标人需针对本项目编制规划方案。方案需包含：①规划指导思想；②规划原则；③规划目标及发展愿景；④规划编制工作程序及技术路线；⑤规划策略。相关方案的编制应切实可行、能够保障项目顺利实施，不存在描述有歧义、逻辑有漏洞、夸大描述、方案内容与实际需求不相符、方案内容体现不齐全等情形。（3）为保障本项目质量达到服务要求，投标人需针对本项目编制服务体系方案。方案需包括：①项目售后服务；②责任体系；③安全管理制度；④成果质量保障措施；⑤难点分析及应对策略。相关方案的编制应切实可行、能够保障项目顺利实施，不存在描述有歧义、逻辑有漏洞、夸大描述、方案内容与实际需求不相符、方案内容体现不齐全等情形。2.保密要求：成交人应对项目实施过程及实施过程中获取的所有相关数据、信息、企业资料、研究成果等材料保密，未经采购人书面允许，不得以任意形式传播或泄露相关信息。3.若省、市自然资源主管部门对编制工作有最新政策，最终以签订合同的补充合同形式，对工作量及费用进行增减。4.其他未尽事宜由双方签订合同时另行约定。
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起180日
3.3.2服务地点
采购包1：
采购人指定地点。
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
成交人与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）及其他要求进行验收。
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：政府采购合同签订生效后，甲方收到乙方开具的真实有效、合法的等额发票及其他相关支付凭证材料以后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00%。
采购包1：付款条件说明：规划初步成果经过专家审查并修改完善后，甲方收到乙方开具的真实有效、合法的等额发票及其他相关支付凭证材料以后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00%。
采购包1：付款条件说明：正式成果提交规委会审查后，甲方收到乙方开具的真实有效、合法的等额发票及其他相关支付凭证材料以后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00%。
采购包1：付款条件说明：规划成果通过政府批复并提取最终规划成果后，甲方收到乙方开具的真实有效、合法的等额发票及其他相关支付凭证材料以后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的10.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等。
3.4其他要求
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