采购需求

一、采购内容

项目名称：通道产业开发区梅花坪标准化厂房及配套附属工程总承包跟踪审计服务

采购预算：1452500.00元

采购标的需实现的功能或者目标：

1、对该项目的工程施工阶段、工程竣工阶段实施现场跟踪审计，跟踪审计主要通过对建设程序、政策执行情况、隐蔽工程、设计变更、材料价格、工程款支付、完工验收、竣工结算等关键环节采取事前、事中控制，努力达到加快进度、提高质量、规范管理、降低风险、节约成本、实现投资效益最大化的目的。

2、向甲方提供与本建设工程跟踪审计业务有关的资料，包括工程跟踪审计企业资质证书及承担本合同跟踪审计业务的专业人员名单、跟踪审计实施方案及跟踪审计工作计划等。

3、乙方按合同约定的工作范围、内容及要求，向甲方提供建设工程跟踪审计专业服务，并在合同约定的时间内，提供符合行业管理规定的建设工程跟踪审计成果文件。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》、《建设项目全过程造价咨询规程》 (CECA_GC_4-2009)、 《湖南省工程造价咨询企业执业操作规程》 (湘建价协〔2012〕12号)及相关法律、规章、制度、规范开展工程跟踪审计工作。

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

成交供应商必须为该项目全过程跟踪审计成立专门现场审计小组，现场审计小组驻场人员数量及资格，参照湖南省建设工程造价管理协会《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》 (湘建价协〔2016〕25号)中的“全过程跟踪审计现场人员配备基本要求"执行。出具跟踪审计报告、结算审计报告，内容和深度符合国家相关质量标准规范要求，并满足采购人的要求。

四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

1、项目前期准备阶段审计内容包括： (1)检查建设项目的立项、可行性研究报告等国家规定的建设程序履行情况。 (2)检查建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全、有效。 (3)检查建设项目的法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等四大管理制度的执行情况。(4)检查建设项目资金的来源及落实情况。(5)检查各种规费是否按规定及时缴纳：减、免、缓缴费的手续是否完善，是否符合有关规定。

2、建设实施阶段审计包括： (1)检查工程变更审批管理。其中，重点关注重大设计变更和项目调整是否按变更审批管理的相关规定执行。检查工程施工现场变更、签证手续是否合理、合规，关注并及时记录合同外新增的设备、材料的市场价格信息。 (2)及时记录隐蔽工程、绿化迁建、杆管线迁建等影响工程造价的工程量，并关注其是否按图纸或相应技术规范保质保量的实施。 (3)检查合同履行情况，合同各方是否认真履行合同条款。出现下列情况之一的，审计组向项目建设单位提出书面审计意见、建议或依法出具审计决定书：①合同签订方没有认真执行合同条款，出现转包、违法分包等情况；②合同变更、增补、转让或终止未按规定办理手续，或存在伪造、违法等情况；③各参建单位未按投标要求和承诺投入相关人员和设施，或未按国家相关规定和合同约定履行其应承担的职责。 (4)检查项目概算执行及控制情况。建设单位有无超概算和不按批准概算的范围和规模、标准实施，是否存在挤占或者虚列工程成本等问题，对项目投资概算动态掌握和控制，及时了解，掌握概算执行情况。 (5)检查建设管理、内控等制度的建立、执行情况。审查建设单位是否建立健全各项内控制度，并按规定执行。 (6)检查项目施工进度是否符合合同约定，密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响，督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。 (7)跟踪计算工程量，并与建设单位提供的工程进度及工程进度款支付等情况进行对比分析。 (8)检查建设资金支付情况，建设单位是否按照合同规定支付工程款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。 (9)检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或与投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。 (10)检查设备、材料的采购价格。对建设项目所需设备、材料的价格进行检查，防止价格虚高。对已购设备、材料不能使用于该工程的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成损失。 (11)单项工程价款结算监督。对单项工程价款结算进行监督，严格按照设计、合同约定等开展审查，并出具审核意见。工程价款结算监督包括工程量计算、综合单价执行、合同外新增项目综合单价测算及其定额套用、费用计取、材料价格等内容。

3、竣工决算阶段审计包括： (1)汇总已完工程价款审计情况，及时办理项目竣工价款结算审计。(2)对财务收支及竣工财务决算进行审计。主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，管理费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行审查。(3)政府投资建设项目基建收入、结余资金审计。重点检查建设期间收入和工程投资结余资金的真实性、合法性。(4)项目预(概)算执行情况审查。投资规模、设计标准、主要设备、配套工程等是否与批准概算相一致。各项开支是否符合标准，有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目，需追加概算的过程、原因及其合规性、真实性。 (5)对项目的绩效审计评价，具体内容包括项目前期、项目建设期、项目竣工运营期。根据可行性研究报告及初步设计报告，依据有关的经济、技术、社会和环境等指标，对项目建设以及建成后的效果进行对比分析，找出项目建设管理过程中存在的问题，对项目投资决策的合规性、经济性、效率性、效果性以及环境因素等进行评价。上述(2)(3)(4)(5)款可根据审计需要进行审计。

4、项目根据工程合同约定，从项目施工起，到项目通过竣工验收为止并出具跟踪审计和结算审计报告，工程延期时跟踪审计费用不予增加。

五、结算方式

按《按通道侗族自治县政府投资项目资金管理办法》的通知支付。

六、其他要求

1、本次审计服务费为固定总价费用，包含基本审计费、核减效益费。跟踪审计费用根据审计进展情况分期结算。供应商应根据自身情况及磋商文件要求，综合考虑实施项目所需的设备设施，人员的工资、补贴、食宿、交通、社保、保险，管理费、财务费、税费、利润等所有费用。

2、其他未尽事宜由甲乙双方协商约定。