序号

采购项目

数量

服务要求

服务期限

预算金额（元）

1

始兴县河湖健康评价与河湖健康档案建立和“一河一策”编制工作

1项

详见本项目商务技术要求

2023年12月31日前完成墨江等12条河河湖健康评价报告、河湖健康档案、“一河一策”实施方案。2025年12月31日前根据最新的政策文件要求及时更新成果，完成技术支撑服务。

3800000.00

标的提供的时间

 2023年12月31日前完成墨江等12条河河湖健康评价报告、河湖健康档案、“一河一策”实施方案。2025年12月31日前根据最新的政策文件要求及时更新成果，完成技术支撑服务。

标的提供的地点

 韶关市始兴县。

付款方式

 1期：支付比例100%,（1）签订合同后5个工作日内，采购人向中标人预付合同总价的30%； （2）中标人向采购人提交墨江等12条河河湖健康评价报告成果后，采购人向中标人支付至合同总价的45%； （3）中标人向采购人提交墨江等12条河河湖健康档案成果后，采购人向中标人支付至合同总价的60%； （4）中标人向采购人提交墨江等12条“一河一策”实施方案成果后，采购人向中标人支付至合同总价的75%； （5）成果验收合格后，采购人向中标人支付至合同总价的100%。 注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

验收要求

 1期：1、采购人负责组建验收小组，在中标人提交成果文件并提出验收申请后7个工作日内依照招标文件要求及国家、地方或行业现行相关验收规范和评定标准执行进行验收。 2、中标人提交的最终成果文件应通过专家评审（评审费由中标单位负责）及主管部门的审核。

履约保证金

 不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

其它要求

★本项目涉及的河流地形测量工作，如中标人不具备测绘资质，应经采购人确认同意后将地形测量工作委托给具有相应测绘资质的单位实施。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他水利管理服务

始兴县河湖健康评价与河湖健康档案建立和“一河一策”编制工作

项

1.00

3,800,000.00

3,800,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

1、项目工作范围

根据《韶关市河长办转发广东省河长办关于开展河湖健康监测评价与管理保护基础工作的通知》（韶关市全面推行河长制工作领导小组办公室）和始兴县河长办等相关工作部署，始兴县有12 条河流需要编制健康评价、建立相应河湖健康档案，开展河湖“一河一策”编制等工作。工作范围及工作年度见下表。

始兴县健康评价、河湖健康建档、一河一策工作范围

2、工作内容及要求

2.1河湖健康评价

通过凝聚国内外研究成果和实践经验，以水利部河湖管理司编制的《河湖健康评价指南（试行）》以及广东省编制的《广东省2021年河湖健康评价技术指引》为技术依据，结合始兴县的水情和河湖管理实际情况，基于河湖健康概念从生态系统结构完整性、生态系统抗扰动弹性、社会服务功能可持续性三个方面建立河湖健康评价指标体系与评价方法，从“盆”、“水”、生物、社会服务等4 个准则层对河湖健康状态进行评价，做到快速辨识问题、及时分析原因，帮助公众了解河湖真实健康状况，为始兴县各级河长湖长及相关主管部门履行河湖管理保护职责提供参考，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”再到“有能”。

2.1.1河湖健康评价报告内容

（1）河湖健康资料收集

流域概况和水文气象资料搜集与复核主要包括：河湖所在流域内的地形、地质、植被、土壤分布、水系、降水、蒸发、气温、风向、风力等基本资料；河湖所在流域与相关区域的暴雨、洪水、冰情特征等资料，相关雨量站的降雨资料，相关水文(位) 站历年实测洪水资料及人类活动对水文参数的影响资料；河湖上、下游其他水利工程基本情况资料。

（2）基本情况

概要说明自然地理、河湖水系及历史演变、水文气象及经济状况，概要分析水资源及开发利用状况、水环境、水生态等方面的主要特点及存在的主要问题；概要说明河湖健康评价工作过程。

（3）河湖健康评价方案

说明选用的评价指标体系、评价方法与评价标准；重点针对新增加的自选指标，说明其内涵及选用的必要性与依据、与其它指标的关系，论述新增指标评价标准的制定依据与合理性；说明评价河湖范围，河流给出分段评价方案（评价河段）；说明各评价河段地形地貌、水文地质、河湖物理形态、水环境及水生态的分区（段）特点，以图表结合方式，说明各评价河段的空间位置与物理参数（河流包括起始与终止断面经纬度、河长、河宽、多年平均径流量等）。

（4）河湖健康调查监测

说明专项勘察、专项调查、专项监测方案，详细说明各评价指标数据来源；以图表结合方式，说明专项监测方案监测点位、监测断面布置方案，并说明监测点位的代表性；说明专项监测频次与监测时间；说明专项监测采用的设备与方法；以表格方式给出专项监测指标的监测成果；分析各评价指标数据的代表性、准确性、可靠性与客观性。

（5）河湖健康评价结果

按照规定的评价方法与标准，逐一说明各指标的计算过程与赋分结果，形成评价河段为单元的健康状况及准则层赋分结果，最终给出河湖健康状况赋分，给出河湖健康综合评价结论。

（6）河湖健康问题分析与保护对策

根据各指标、准则层及综合赋分情况，说明河湖健康整体特征、不健康的主要表征；开展定期评价的河湖，结合前期评价结果，说明变化趋势；分析河湖不健康的主要压力，给出持续改进意见，给出河湖健康保护及修复目标建议方案。

2.1.2河湖健康评价专题图

（1）河湖水系图，同时包括水资源分区、水功能区区划、行政区划、重要水利工程布置等信息；

（2）河湖流域地形图、土壤类型图、植被类型图、土地利用图；

（3）河湖健康调查监测方案专题图，包括评价河段位置图，常规水文、水质站位置图，监测点位、监测断面及样方分布图等。

2.1.3河湖健康评价报告附表

包括评价河段、监测点位、样方信息、调查表、生物物种名录及其照片等附表。

2.2建立河湖健康档案

基于河湖名录、“一河一档”相关成果，融合河湖健康评价、“一河一策”实施方案成果，全面收集和整理河湖基础数据，尽快整理形成健康档案，内容包括河流名称（与第一次全国水利普查河湖名录一致）、最高层级河长、河流代码、河流长度、河流流域面积、流经县级行政区域、健康评价依据、健康评价指标、健康评价结果（得分、健康状态）等。

2.3河湖“一河一策”编制

滚动编制“一河一策”，深入推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，坚持问题导向，因地制宜，立足河流上下游、左右岸发展水平与河湖实际，分级分段剖析不同河湖存在的突出问题，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线、强化执法监管等七大任务为核心，提出切实可行的治理与保护策略，深入推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，确保流域江河湖库水生态环境持续改善，打造人民满意的幸福河湖。

（1）编制原则

坚持问题导向：围绕《关于全面推行河长制的意见》提出的六大任务,梳理河湖管理保护存在的突出问题，因河（湖）施策，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的措施，切实解决影响河湖健康的突出问题。

坚持统筹协调：目标任务要与相关规划、全面推行河长制工作方案相协调，妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系，整体推进河湖管理保护。

坚持分步实施：以近期目标为重点，合理分解年度目标任务，区分轻重缓急，分步实施。对于群众反映强烈的突出问题，要优先安排解决。

坚持责任明晰：明确属地责任和部门分工，将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人，做到可监测、可监督、可考核。

（2）编制对象

“一河一策”方案以整条河流或河段为单元编制，“一湖一策”原则上以整个湖泊为单元编制。支流“一河一策” 方案要与干流方案衔接，河段“一河一策”方案要与整条河 流方案衔接，入湖河流“一河一策”方案要与湖泊方案衔接。

（3）编制基础

编制“一河（湖）一策”，在梳理现有相关涉水规划成果的基础上，要先行开展河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染、水环境、水生态等基本情况调查，开展河湖健康评估，摸清河湖管理保护存在的主要问题及原因，以此作 为确定河湖管理保护目标任务和措施的基础。

（4）方案内容

“一河（湖）一策”方案内容包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。其中，要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图。

问题清单：针对水资源、水域岸线、水污染、水环境和水生态等领域，梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因，提出问题清单。

目标清单：根据问题清单，结合河湖特点和功能定位，合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标。

任务清单：根据目标清单，因地制宜提出河湖管理保护的具体任务。

措施清单：根据目标任务清单，细化分阶段实施计划，明确时间节点，提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护措施。

责任清单：明晰责任分工，将目标任务落实到责任单位和责任人。

3、成果要求

（1）墨江等12条河河湖健康评价报告；

（2）墨江等12条河河湖健康档案；

（3）墨江等12条“一河一策”实施方案。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。