采购需求书 

一、项目名称：2023 年青浦区东片残疾人居家养护服务项目

二、项目实施地点：徐泾镇、华新镇、赵巷镇、白鹤镇、重固镇、香花桥街道。

三、项目周期：1 年（自签订合同之日算起） 

四、付款方式：

1、第一笔付款：在本合同签订且甲方收到乙方发票后十个工作日内，甲方支付合同价款的30%；

2、第二笔付款：当乙方提供服务时间达到本项目服务期限二分之一并完成合同规定的相应服务事项，经第三方评估机构中期评估通过，甲方收到发票后十个工作日内支付合同价款的 40%；

3、第三笔付款：当乙方完成合同服务期限内规定的服务事项后，经第三方评估机构末期评估通过后十个工作日内，甲方按实支付剩余款项。 

五、项目基本概况

残疾人居家养护服务是自 2009 年起实施的残疾人康复服务工作内容之一，主要是为残疾人提供以居家照护为主的服务。自 2018 年起青浦区残联通过购买服务的方式委托社会组织对居家养护服务项目进行管理，主要工作是组织居家养护志愿者为在册居家养护服务对象提供每天 1 小时的居家养护服务。对居家养护志愿者加强管理，使残疾人居家养护服务率达到 100%，服务对象满意率达到 80%以上。 

1、服务对象及志愿者概况。见下表（截止 2023 年 6 月 30 日）： 

注：服务对象人数为动态数字，项目期内会产生一定变化（1994-1050 人），志愿者人数不超过 340 人。

2、居家养护服务内容。

个人卫生护理：包括洗头、口腔清洁、洗脸、修剪趾甲、洗手、洗脚等。生活起居护理：协助如厕、更换衣服、卧位护理等。助洁服务：包括居室保洁、洗涤衣服等。助行服务、陪同散步等。助餐服务。代办服务。包括代购物品、代领物品、代缴费用、代为配药等。康复辅助。相谈服务： 包括谈心交流、读书读报等。 

项目方可根据服务对象具体需求合理安排服务内容。

3、居家养护服务时间。

安排志愿者为残疾人提供每天 1 小时的服务，根据残疾人需求节假日酌情安排服务。

    对于一户内有两名及以上服务对象的家庭，项目方可延长服务时长，但最多不超过 2 小时。六、项目管理要求 

项目承接方需加强志愿者及项目的管理，达到且不仅限于以下要求：

1、项目负责人。项目负责人应具备丰富的管理类似项目的经验，同时具备与项目相关的资质。

2、项目实施团队（专业服务团队）岗位要求。

（1）管理人员队伍。有健全的工作队伍和较好的执行能力，拥有与项目相匹配（包含专业社工、康复方面、财务方面等）的专业人员并为本项目服务，团队人员不少于10人。

（2）志愿者队伍人员要求与管理要求。

A.志愿者年龄在60周岁以下，处于无业状态。

B.志愿者与服务对象的配比为1:3-1:5之间，志愿者人数不超过350人。原则上长护险、居家养老服务人员不得作为残疾人居家养护志愿者。

C.项目方应在原有志愿者的基础上进行梳理、培训、选优、合理配对，配对以属地化、就近便利为原则。如人员不足可按既定条件招募，同等条件下，优先招募有服务能力、具有服务意识的残疾人。

D.志愿者与项目方、街镇残联签订三方《服务协议》并交街镇残联留存。

E.组织志愿者办理《健康证》，组织相关业务培训并获得证书，做到持证上岗。

F.保障志愿者权益，为其购买团体意外保险，用于应对志愿者在工作过程中发生意外的理赔保障。为其购买劳保用品、防疫物资等。

G.严格考勤管理，每月准确核算志愿者服务时长及天数，反馈镇（街道）残联作为补贴发放依据。严格服务质量考核管理，确保残疾人得到良好的服务。

H.统筹项目覆盖范围内的志愿者资源，对“人户分离”服务对象进行合理配对。

I.在节假日或志愿者请假等情况下合理调配志愿者资源，确保残疾人服务需求得到满足。

3、办公场所配备。除在项目方本部设立专门办公场所外，项目方在项目启动后，应以就近就便、方便管理服务为原则在镇（街道）合理分设办公地点，配齐管理人员，确保项目执行。办公地点选定后需报区、镇（街道）残联备案。

4、建立各项管理制度，包括工作守则、服务规范、考勤、培训、考核、后勤保障、财务、档案等制度和规范。建立回访、满意度调查、质量跟踪等制度，建立安全制度及应急预案。

5、项目方引入智能管理平台和智能终端进行科学管理。对志愿者考勤、服务质量进行适时监管。智能管理平台需选择与有居家养老、居家养护相关服务经验的软件产品，项目启动前需经区残联测试确认。移动智能终端确保志愿者人手一台。

6、项目承接方在项目启动后及时根据区残联提供的志愿者和服务对象资料进行梳理、摸底，制定详细的项目实施计划，确保项目按时执行。同时做好防疫工作。

7、积极配合第三方评估机构的过程指导、绩效评估和财务审计。项目启动、期中、期末各组织一次项目进展汇报。

8、做好项目档案管理并提交甲方备案；挖掘典型服务案例，全年完成服务案例3个以上。评选优秀志愿者并给予一定奖励。通过各级媒体做好助残宣传工作，及时上报区残联相关信息。

七、报价依据。

1.项目预算1680000元。

2.项目费用包含：志愿者劳保费；志愿者高温补贴（100元/月，3个月）；奖励费；志愿者意外保险费（标准不低于100元/每人/每年）等；机构运行管理费、办公费、场租费等；管理系统使用及智能终端费用；志愿者及工作人员培训费；税费等经费。

3.志愿者补贴不包含在本项目经费中，按照服务每人每天32元计算，每人服务3-5人，志愿者基本补贴约2880-4800元/月。志愿者补贴由项目方按月核算，下月10日前向街镇残联提供《补贴发放清单》，由街镇残联予以发放。

4.本项目产生的高温补贴、奖励费等由项目方核算并从项目经费列支。