采购需求

一、工作概况

依据《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）、《河北省自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（冀自然资办发[2023]17号）以及保定市自然资源和规划局关于转发《省厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》的通知，为加快建立健全自然资源分等定级和价格评估体系，开展唐县园地林地草地定级和基准地价制定工作。

二、工作目标

以唐县2021年国土变更调查数据为底图，按照园地林地草地分等定级和估价技术规程与标准，在唐县区域范围内开展园地、林地、草地定级与基准地价制定工作。

依据构成园地、林地、草地质量的自然因素和社会经济因素，根据唐县管理和实际需要，按照规定的方法和程序进行园地、林地、草地质量综合评定，揭示唐县域范围内园地、林地、草地的利用差异和地域差异，评定园地、林地、草地质量级别。

根据政府需要，分别针对园地、林地、草地不同级别或不同均质地域，在正常市场水平（平均利用水平和生产力水平）及平均基础设施条件下，按照不同园地、林地、草地类型，分别评估确定的某一基准日规定年期的平均价格。

通过园地林地草地定级和基准地价评估，综合评价全县园地林地草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，显化园地林地草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，加强自然资源保护与合理开发利用，促进生态产品价值实现，推进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变。

三、技术要求

林地和草地分等工作执行的是《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）、《草地分等定级技术规范》（T/CREVA3102-2021）团体标准，园地定级参照《园地分等定级规程》（TD/T1071-2022）。

目前，林地和草地分等定级和估价技术规范四项团标升级为行业标准和园地估价规程行标制定工作正在开展，可参考《林地估价技术规范》（T/CREVA 1101-2021）、《草地估价技术规范》（T/CREVA 1102-2021）、《自然资源分等定级通则》（T/DT 1060-2021）、《自然资源价格评估通则》（T/DT 1061-2021）等相关技术规范。

四、工作内容

（一）园地林地草地定级

1.定级对象

县域范围内2021年度国土变更调查的现状园地林地草地。

2.技术方法

明确园地林地草地定级技术方法和依据。（园地定级采用因素法或修正法，根据分等工作进展，可采用因素法或修正法或因素法；林地定级公益林采用修正法，商品林采用因素法；草地定级采用因素法。）

3.工作程序和技术要点

（1）资料收集与整理

明确定级所需收集资料。

（2）外业补充调查

明确调查范围与对象，设计调查方案，制定外业调查工作要求并编制外业调查表。

（3）内业处理

根据不同定级方法，对定级单元的确定和定级底图的编制、定级指标体系、指标权重以及分值的确定、定级单元分值的计算、级别验证、调整与确定的方法、依据、原则以及内业处理流程进行说明，初步确定定级指标体系和权重。（根据园林地草地定级规程，园地林地草地定级指标体系包括必选指标和备选指标，原则上必选指标全部纳入定级指标体系，备选指标可根据各地实际情况酌情纳入定级指标体系，必选指标和备选指标外的其他指标不纳入此次定级评价体系）。

（二）园地林地草地基准地价评估

1.评估对象

县域范围内2021年度国土变更调查的现状园地林地草地。

2.技术方法

明确园地林地草地基准地价评估的技术方法和依据。

3.工作程序和技术要点

（1）资料收集与整理

明确基准地价评估所需收集资料。

（2）基准地价内涵界定

确定基准地价内涵并说明确定依据，包括土地权利、权利年期、利用类型、基础设施条件、估价期日、是否包含地上附着物价值等。

（3）评估确定基准地价

根据确定的技术方法，说明基准地价评估技术步骤，包括具体地价计算和地价样点的调查、测算、修正、样点数据检验、样点分布等具体技术过程。

（4）基准地价修正体系的编制

根据技术要求和评价区域实际情况，明确基准地价修正体系编制思路和技术流程，编制基准地价修正体系。

五、成果编制

（一）文字成果

文字成果主要包括工作报告和技术报告。

工作报告反映定级和基准地价制定工作过程，包括工作的目的意义、工作依据、工作组织、工作过程、工作成果、保障措施、经验与体会等。

技术报告反映定级和基准地价制定技术过程，包括所在区域的自然、经济和社会概况，技术过程、定级和基准地价制定结果及其分析等内容。

（二）图件成果

成果图件包括园地定级指标分值图、园地级别与基准地价图、林地定级指标分值图、林地级别与基准地价图、草地定级指标分值图、草地级别与基准地价图。

（三）数据库成果

园地林地草地定级空间数据结构及要求详见《园地、林地、草地定级数据库规范（试行）》，基准地价数据结构符合技术规程要求，坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），地图投影与分带采用高斯-克吕格投影，国家标准分带，高程基准采用1985国家高程基准。

（四）表格成果

级别划分标准表（JBHFBZ）、定级权重表因素法(DJQZBYSF)、定级权重表修正法(DJQZBXZF)表格格式参考《园地、林地、草地定级数据库规范（试行）》。

六、服务期限

按照上级主管部门要求时限提交合格成果并完成备案

七、服务标准

符合国家相关标准和行业规范及采购人要求