招标内容及相关要求

一、项目概况

本项目为烟台市福山区自然资源局福山区园、林、草地分等定级项目，共分一个包； 投标人须对所报招标内容全部响应，报价若有遗漏视为对本项目让利，均应免费提供。

二、项目背景

为贯彻落实《自然资源部办公厅关于做好 2022 年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13 号）、《山东省自然资源厅关于做好 2022 年度自然资源评价评估有关工作的通知》（鲁自然资字〔2022〕75 号）要求，以第三次国土调查成果及最新年度国土变更调查数据为底图，辅以森林草原湿地调查监测数据，开展烟台市福山区园、林、草地分等定级工作。

三、工作内容及要求

（一）工作范围：按照《自然资源分等定级通则》要求，以福山区为基本单位完成园林草地分等定级工作。

（二）工作任务：

1、结合山东实际情况，园林草地分等定级任务主要包括以下内容：

1.1        以《自然资源分等定级通则》为参考，以最新年度国土变更调查数据的现状园林草地图斑作为分等定级单元，形成园林草地分等定级工作底图。

1.2        省级部署指导，市级汇总、县级开展资料收集整理和外业补充调查工作，以分等定级单元为基础，建立县级园林草地因素指标基础数据库。

1.3        根据调查资料，结合专家论证，建立园林草地分等定级因素指标体系，确定各分等定级因素指标权重和指标等级划分分值标准。

1.4        以县市区为基本单位开展分等定级工作，评定园林草地等别和级别，建立园林草地分等定级数据库，形成园林草地分等定级报告。

1.5        在县级园林草地分等定级成果市级审核、省级校核的基础上，按照自然资源部汇总要求和省级汇总思路，开展园林草地分等定级成果省级校验和汇总工作，完成省级汇总成果的编制及成果数据库建设。

2、详细工作要求：

2.1        资料收集：

（1）       基本资料园地：

国土变更调查资料、土壤普查资料、遥感影像及相关数据、耕地资源质量分类成果中园地土壤数据、资料等；林地：国土变更调查资料、土壤普查资料、遥感影像及相关数据、林草生态综合监测数据库工作成果资料等；草地：国土变更调查资料、土壤普查资料、遥感影像及相关数据、气候资料、地形资料、林草生态综合监测评价工作成果资料、草地调查成果资料等。

（2）       图件资料：

包括土地利用现状图、行政区划图、地形图、坡度图（园地）、土壤图（草地）、园地专项规划图、林地专项规划图、草地专项规划图及其他相关图件。

（3）       要素资料：

园地：日照时数、积温、年均降水量、年极端低温等作为园地分等定级因素的气候资料；

林地：气候资料、地形地貌资料（海拔、坡度、坡位、地貌类型等）、土壤资料（土层厚度等级、腐殖质厚度、土壤质地等）、生物多样性（生物多样性-群落结构等）；草地：气候资料、地形地貌资料（坡度、坡向等）、土壤资料（有效土层厚度、土

壤质地等）、资源状况资料（区域各主要草地类型的植被盖度、草地综合植被盖度等）、草原退化资料（草原退化、草原沙化、草原盐渍化）、生物多样性资料。

2.2        资料整理：

（1）       根据园林草地类别和自然资源分等定级分区，对现有资料数据统一编码、分类，建立台账；

（2）       对不能满足分等工作要求的资料做好记录，以便进行外业补充调查；

（3）       对分等定级数据进行整理，按照分等定级的工作需要进行逐项分析；

（4）       现有资料数据应妥善保管，在分等定级工作结束后汇编成册，存入档案；

（5）       资料数据有多个来源的，经实地验证后，选择精确度相对较高的。

2.3        外业调查：

（1）       调查范围与对象：外业补充调查是对基础资料收集不齐全或者现有资料准确性不高的区域、资料信息等进行调查并做详细的调查记录。

（2）       调查内容（包括但不限于以下内容）：

调查现状园地、林地、草地基本情况；收集不能从数据库直接获取的分等定级指标， 或已收集的资料不能满足分等定级需求的指标，验证并筛选多渠道获取的数据精度；调查的评价成果作为分等定级结果的检验依据。

2.4        完成园、林、草分等定级工作：以第三次国土调查成果及最新年度国土变更调查数据为底图，以《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）为参考，以《园地分等定级规程》（TD/T1071-2022）、《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）、《草地分等定级技术规范》（T/CREVA3102-2021）等为依据，结合整理的收集资料和外业调查结果，建立园林草分等定级指标体系，评定园林草等级级别，形成园、林、草分等定级报告，掌握园林草资源质量状况并协助采购人完成园林草分等定级数据库上报。

四、分等定级成果内容和要求

1、文字成果文字成果主要包括工作报告和技术报告。

（1）       工作报告应包括分等定级工作过程，包括分等定级工作的目的、任务、工作依据、人员组织、工作进度、资料收集与整理、技术运用、工作成果、经验教训、问题与对策、分等成果应用建议等。

（2）       技术报告应包括分等定级技术方法；分等定级对象所在区域的自然、经济和社会概况；分区情况、分等定级结果及其分析、分等定级成果应用分析等内容。

2、图件成果园地等别分布图；林地分等单元等图件；林地等别分布图；草地分等单元图等图件；草地等别分布图等。

3、数据成果

主要包括分等数据库、分等结果面积汇总表、其他相关成果数据表等。4、基础资料汇编园地分等基础资料汇编包括：

（1）       原始数据与资料；

（2）       中间成果资料，主要包括补充调查、基本参数、指标权重确定等过程性资料；

（3）       过程性资料；

（4）       相关工作文件、技术文件等；

（5）       采用计算机技术开展分等工作，需要将基础资料信息数据库中的内容作为基础资料进行整理，在基础资料汇编中设专门篇幅加以说明。

五、主要技术依据

1、《第三次全国国土调查技术规程》(TD/T1055-2019)；

2、《自然资源分等定级通则》（TD/T1060-2021）；

3、《园地分等定级规程》（TD/T1071-2022）；

4、《全国园地分等定级技术方案指引》（2022 年 5 月）；

5、《林地分等定级技术规范》（T/CREVA3101-2021）；

6、《全国林地分等定级技术方案（指引）》； 

7、《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）

8、《国家森林资源连续清查技术规定（2014）》；

9、《草地分等定级技术规范》（T/CREVA3102-2021）；

10、《中国土壤分类与代码》（GB/T17296-2009）；

11、《草地分类》（NY/T2997-2016）；

12、《天然草地利用单元划分》（GB/T34751-2017）；

13、《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》（GB19377-2003）；

14、《草地资源调查技术规程》（NY/T2998-2016）；

15、《天然草原等级评定技术规范》（NY/T1579-2007）；

16、《天然草地合理载畜量的计算》（NY/T635-2015）；

17、《草原资源与生态监测技术规程》（NY/T1233-2006）；

18、《全国草地分等定级技术方案（指引）》等。

六、项目实施方案要求

投标人应根据招标文件及相关服务要求制定完整、全面、可行的项目实施方案， 包括但不限于：

1.        对项目的理解

供应商充分理解本项目整体服务要求，对园地、林地、草地分等、定级工作认识分析深入，目标明确，理解清晰，保证项目服务结束后能够达到采购人标准。

2.        园、林、草地分等定级资料收集服务方案

供应商须具备项目服务能力，做好资料收集工作，保证充分获取到研究资料，对资料收集的准确性、完整性有前瞻的保证措施，最大程度的避免收集无用资料，能够配合好采购人的工作进展。

3.        园、林、草地分等定级资料整理服务方案

供应商需结合项目具体编制内容要求，对资料的审查、检验明确清晰、提供整理方案，充分保障分等定级工作基础资料的准确、真实，对资料的分类、汇总提供科学的整理方案，使收集后的资料系统化、条理化，保障收集后的资料质量和使用价值，保障项目顺利实施。

4.        园、林、草地分等定级资料外业调查服务方案

供应商需结合项目具体编制内容要求，制定详细、有针对性的外业调查服务方案。针对不同的调查对象有不同的调查方式，保障项目顺利实施。 

5.        园、林、草地分等定级实施重点难点分析

供应商须对工作过程中可能发生的重点、难点进行分析，对重点、难点有着明确的措施并配备相应的解决措施，提供的服务进度计划利于项目实施。

6.        质量保证措施

针对项目服务要求提供质量保证措施能够与本项目相匹配的，要求覆盖程度详细、准确、能够实现项目建设的全流程覆盖，有利于项目顺利实施。

7.        安全保密措施

针对项目服务要求提供安全保密措施，对工作人员的保密管理及保密知识教育，承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规执行，要求安全保密措施全流程覆盖、有针对性、勘察的数据、资料安全，有利于项目顺利实施。

7.        后续服务方案

供应商须根据服务内容及相关要求制定后续服务方案，响应时间及响应机制满足本项目需求，人员配备齐全，保证服务质量。

8.        人员配备

投标人应成立项目部，项目组成员必须稳定，明确拟委派的项目负责人和专业负责人及其他相关专业人员。项目组人员因不可抗力因素更换的，必须提前向采购人提交书面申请，经采购人书面同意后方可更换，更换人员必须与原工作人员经验水平相当或高于原工作人员经验水平。

在本项目实施过程中，能根据项目和采购人需要，可随时增加服务人员。采购人认为成交投标人项目总负责人无法有效组织项目组成员完成该项目所要求的工作内容时， 或项目组成员无法有效完成该项目所要求的工作内容时，采购人有权要求成交投标人更换项目总负责人或项目组成员，成交投标人无正当理由不得拒绝。由此对采购人造成的项目周期延误和经济损失由投标人承担。

服务期限内，投标人应严格遵守采购人各项规章制度；若投标人违反采购人规章制度和内部管理规定给采购人造成损失或无法完成采购人要求的工作，投标人有权要求投标人另行提供服务人员，如若无法按要求提供服务人员，采购人有权终止合同；投标人的服务人员因执行本项目出现的伤亡，由投标人负责处理；投标人的服务人员在执行服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由投标人负责处理。

注：1、投标人可选用相当于或优于以上服务要求的服务方案，同时填写技术规范偏离表。

2、投标人所提供的服务应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其服务行使不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

3、本项目实施过程中产生的工作成果所有权和使用权归采购人所有。未经采购人书面同意，成交投标人不得转让和使用本项目的成果。