采购需求

一、项目概况： 

项目属性：服务类

品目类别：C16099900其他信息技术咨询服务

 1、项目名称

广州市公安局增城区分局监管场所迁建信息化建设咨询设计服务及可行性研究报告编制服务项目

2、项目背景

为解决我区监管场所关押容量不足、严重超容羁押、硬件设施落后等问题，根据《广东省公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案》（粤办函[2021]316号）、《广州市公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案》（穗府办函[2022]9号）和《广州市增城区公安监管场所基础设施突出问题整治工作实施方案的通知要求》（增府办函[2022]19号），我区监管场所迁建项目力争将项目打造成符合国家建设标准、可对外开放交流的一流监管场所。

3、项目说明

本项目性质为新建项目，总建筑面积约为110960平方米，主要包括门岗，看守所行政楼、提审及律师会见楼、监区，拘留所行政楼、拘留楼，伙房及民警餐厅，办案中心及附属用房，武警营房等建筑。除办案中心区域外，其他建筑均属于本项目信息化建设的范围。初步估算项目总投资约9000万元，具体以最终批复资金为准。具体建设内容见下表所示：

类别	序号	系统名称
数字化安防	1	通讯指挥
	2	应急报警
	3	周界控制
	4	违禁物品检测
	5	门禁控制
	6	高清视频监控
	7	对讲报告
	8	会见管理
	9	电化教育
	10	民警巡视系统
	11	讯问同步录音录像
	12	讯问指挥
智慧应用	1	异动分析告警
	2	监室设备智能化控制
	3	监室智能终端
	4	管教智能终端
	5	视频会见
	6	移动通讯管控
	7	智能谈话
	8	信息采集终端
	9	自助提讯会见系统
	10	出所防脱逃终端
	11	人员手环腕带系统
	12	智能储物柜
	13	移动警务终端
	14	自助服务终端
	15	出所防误放终端
	16	执法记录仪
	17	押解车载视频
	18	住院病房视频
	19	视频讯问
	20	无人机反制
	21	律师身份核验终端
	22	自动化伙房
	23	AR实景指挥
信息化基础设施	1	电子会议系统
	2	行车管理系统
	3	访客管理系统
	4	综合布线系统
	5	计算机网络系统
	6	机房工程
监所管理系统	1	监所实战平台
	2	智能运维系统
	3	数字安防集成联动
	4	监所电子地图
	5	监室事务管理
	6	外出押解管控
	7	岗位工作展示
	8	数据研判
	9	监所综合数据资源库
	10	数据接口
	11	智能分仓调仓
	12	风险评估
	13	所情动态处置
	14	人脸应用
	15	预收押
	16	医疗管理
	17	移动警务应用
	18	对外服务管理
智慧磐石	1	执勤信息系统
	2	哨位集成系统
	3	指挥通信系统
	4	视频监控系统
	5	综合报警系统
	6	外围屏障系统
信息安全等级保护项目	1	按照二级等保要求
密码应用项目	1	按照二级密保要求

 

4、项目目标

本项目的规划设计以《广东省公安“智慧新监管”建设实施方案》需求为导向，以计算机应用、物联网感知、大数据分析、智能生物识别、云存储等技术为手段，以综合技防系统集成管理为目标。系统的规划建设遵循实用性、安全性、先进、开放性、易管理性及易维护性等原则。系统应能最大限度地满足监所各项业务要求、满足系统管理人员和使用人员的业务需求，能适应新技术的发展。同时还应努力降低建设费用，选择技术成熟、性能稳定和性价比高的产品，采用当前计算机主流应用技术和相对成熟的监所技防集成管理模式，在适当考虑未来发展需求的前提下，避免盲目追求系统设计超前性和设备豪奢性，统筹规划，实事求是，减少浪费。

二、服务概况

1、服务内容

提供广州市公安局增城区分局监所信息化项目可行性研究报告编制、项目咨询服务，引入的咨询设计单位应该具备先进的项目咨询设计理念、方法论和知识框架，为业主单位的广州市公安局增城区分局监所信息化项目提供可行性研究报告编制和初步设计服务，主要包括：

（1）可行性研究报告、初步设计成果输出。咨询设计单位负责开展业务调研、技术调研、现场勘查，根据项目建设规范和工作要求，会同项目责任单位，规范编制可行性研究报告、项目初步设计方案以及项目建设概（预）算方案等专业设计文本并协助业主单位通过评审。

（2）协助申报工作。协助业主单位办理必要的项目申报工作。

（3）协助业主单位编制建设项目招标需求书。

（4）配合业主单位做好建设项目后续的招标及设计交底工作。

2、服务周期

在合同签订后55个日历日内，根据相关文件要求完成广州市公安局增城区分局监所信息化项目可行性研究报告、初步设计编制工作。具体如下：

（1）调研分析

合同签订后5个日历日内组织项目咨询服务团队，与业主单位进行对接，商定调研计划和配合事项，开展调研分析工作。

（2）输出咨询设计成果

在国家有关标准和规范的要求下,根据调研情况，结合建设需求和行业技术发展趋势，规范编制可行性研究报告、项目初步设计方案以及项目建设概（预）算方案。本阶段工作在50个日历日内完成。以上设计成果如需修改的，需马上修改并反馈给业主单位，反馈时间不得超过5个日历日。

（3）项目申报

协助业主单位向信息化主管部门进行项目申报和评审。（以项目实际推进情况为准)。

（4）项目采购

协助业主单位编制建设项目招标需求书。

  （5）项目实施

 实施项目完成采购后，向监理服务机构和项目实施单位进行技术交底，讲解项目设计思路、目标、主要问题、核心业务需求、边界、关键设计、安全策略、项目绩效和验收指标等内容，提出项目重点、难点和应对建议，促进监理服务机构和项目实施单位快速理解项目设计理念。

  （6）后期技术咨询服务

项目具体施工实施过程中，为甲方提供相关的设计咨询服务。项目实施过程中如涉及需求、技术、业务变更，应审核变更内容，核对变更内容的合理性与符合性，出具变更审核意见。

3、服务成果

服务成果交付要求：包含但不限于本项目的可行性研究报告、项目初步设计方案、项目建设概（预）算方案等。此外，应包含项目方案必要的汇报PPT和图、表等配套资料。

三、采购需求

1、投标人要求

★根据《广东省安全技术防范管理实施办法》等规定，投标人具有三级或以上《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》或《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格备案证》（投标人在投标文件中提供证书扫描件）。

2、业务能力要求

为保证咨询设计单位能够优秀地完成本项目可行性研究报告、初步设计方案编制服务，咨询设计单位应满足以下要求：

（1）咨询设计单位应熟悉广州市公安局增城区分局监所信息化项目现状,对广州市公安局增城区分局监所基础设施、基础平台、应用系统等方面的现状和存在问题有充分的认识。

（2）咨询设计单位应具备信息化咨询设计的资质和经验，了解信息化项目的建设过程和项目管理要求,同时应具备丰富的咨询和技术支持经验。应具有“智慧新监管”项目相关咨询设计的经验，包括规划、可研、初步设计报告、方案咨询方面的经验。

（3）咨询设计单位应对业界的前瞻技术有充分了解，能够将新技术、新方法融入到广州市公安局增城区分局监所信息化项目设计中。

3、技术要求

（1）根据内容、要求，按现行设计技术规范、标准提供设计文件4套。

（2）设计文件严格控制出现遗漏或错误；工程开工前，进行施工前技术交底，解决施工中的有关工程建设相关技术问题，参加建设工程验收和竣工验收和法律法规、规范、标准规定的其他应尽义务。

（3）咨询设计单位应做好跟踪服务工作，配合业主单位的工程管理，如需咨询设计单位到现场处理的，无特殊情况，咨询设计单位应在收到通知后一天内到达。

4、对服务人员要求

（1）为保证服务质量和响应及时,咨询设计单位需成立专门的咨询设计项目组，项目组至少包含项目负责人一名、技术负责人一名，其他团队成员五名。人员工作责任心强、沟通表达能力好、组织协调能力强；项目负责人负责对本项目的服务范围、服务质量的检查监督及日常业务联系。

（2）咨询设计单位需要保证该团队成员稳定，不得随意更换人员。咨询设计单位与业主单位签订保密协议，明确安全保密的内容、细则和违反协议所需要承担的责任。咨询设计单位应该经常性举行安全保密意识培训，经常注意服务人员的思想和行为动态，发现安全隐患，立即采取措施妥善处理。

（3）执业(职业)人员要求说明：负责本项目工程设计的班子必须健全，服务本项目人员须熟悉和掌握相关法律、法规和规章；工程设计人员经验丰富、专业配套；相关专业技术人员（具备相应的职称等级证书）须能满足项目质量、进度等整体要求。

5、服务质量要求

（1）为保证咨询设计成果的整体质量和技术前瞻性,咨询设计单位应具备优秀的技术创新能力和信息化建设经验。

（2）咨询设计单位承诺，保证提供高质量的技术服务，否则业主单位可中止该项目的合同，并追究咨询设计单位责任和相应赔偿。

（3）咨询设计单位承诺，中标后配合业主单位进行项目质量管理检查，当发现咨询设计单位有任何不符合以上质量保证措施要求时，业主单位可以采取罚款甚至情节严重的可中止项目合同，并追究咨询设计单位责任和相应赔偿。

（4）需要遵循的主要标准规范

以下标准清单仅做参考,以最新版本为准。

一、指导性文件

（1）国家指导性文件

 《大数据产业发展规划(2016—2020)》(工信部规〔2016〕412号)

 《工业和信息化部关于贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》的通知》（工信部通信〔2018〕77号）

 《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（厅字〔2017〕47号）

 关于印发《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》的通知（公监管〔2018〕209号）；

 关于传发《智慧监管装备建设任务书》的通知（公监管〔2022〕283号）。

（2）省指导性文件

 《广东省公共安全视频监控系统建设十三五规划》（粤公通字[2016]230号）

 《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》（粤府办〔2016〕29号）

 《广东省公安“智慧新监管”建设实施方案》（粤公科信办〔2018〕684号）；

 广东省公安厅《关于学习顺德经验推进智慧监管建安设工作的通知》（粤公网发〔2022〕118号）；

 《智慧新监所建设方案（稿）》（广公(监管)〔2022〕269号）；

 《关于印发《全省公安智慧新监所建设考评办法》（试行）的通知（广公(监管)〔2021〕284号）。

 《武警部队看守勤务“智慧磐石”工程建设规范》。

（3）市区指导性文件

 《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划(2017-2020年)》

 《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017-2020年）实施方案》

 《广州市公共安全与管理智能视频系统总体设计方案（2017—2020年）》

二、标准规范文件

（1）国家标准规范文件

《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114-2017）

《公安视频图像信息应用系统》（GA/T1400-2017）

《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018）

《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017）

《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）

《数据中心设计规范》（GB50174-2017）

《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2016）

 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）

 《公安视频图像分析系统第1部分：通用技术要求》（GA/T1399.1-2017）

《公安视频图像分析系统第2部分：视频图像内容分析及描述技术要求》（GA/T1399.2-2017）

《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）

《关于印发《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》的通知公监管[2018]209号

（2）省标准规范文件

《广东公安智慧新警务总体规划（2018-2020）》

 《广东公安视频专网多维信息接入平台建设技术要求》（粤公科信办〔2019〕317号）

（3）市标准规范文件

 《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2022）》

 《广州市政务信息化项目管理办法（穗政数〔2020〕6号）》

 《广州市社会治安视频监控系统建设项目管理办法》（2019修订版》

 《广州市视频建设办关于印发广州市公共安全与管理视频系统建设项目租赁预算编制参考（2017—2020年）的通知》（穗视建办字〔2017〕15号）

四、验收方式

1、验收依据

将本项目的合同、招标文件以及业主单位签署的会议纪要、备忘录等文件作为依据，并且参考业主单位有关信息化项目初步设计报告编制规范或指南。

2、验收流程

（1）评审验收。项目可行性研究报告、初步设计方案提交信息化主管部门组织论证评审（包括专家评审或省厅审核意见)，评审通过视为验收通过。

（2）采购工作完成。建设项目完成采购视为本阶段工作完成(以项目中标公告发出之日为准)。

（3）建设项目终验完成。

五、报价方式

1、预算金额

本项目的服务费预算总金额为人民币150万元。其中可行性研究报告编制服务费约为30万元，项目咨询费约为120万元。

2、报价要求

项目服务费预算=咨询设计服务费基准价×调整系数＋可行性研究报告编制服务费基准价×行业调整系数×复杂度调整系数×专业调整系数

咨询设计单位根据采购需求，提出合理的、可行的服务方案，并对该项目整个服务过程中所涉及的费用进行报价。

所有报价按人民币填写，并列明总价、分项报价和报价明细表。总价，即业主单位支付给咨询设计单位的本次招标标的物、满足需求书、完成整个合同的所有费用。报价明细表应列清所需的服务和聘请专家的全部费用。咨询设计单位应承诺总价之外不再收取其它费用。

六、付款方式说明

（1）第一笔款：达到支付条件后在合同签订后的5个工作日内，申请办理支付合同总额的30%。

（2）第二笔款：在项目成果通过信息化主管部门评审（包括专家评审或省厅审核通过）后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的25%。

（3）第三笔款：在建设项目完成招标采购后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的20%。

（4）第四笔款：在建设项目完成终验后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的25%。

（5）中标人须在采购人每次办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人。

（6）合同所指的付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府采购支付部门的审查时间和支付时间），在规定时间内提交付款申请即视采购人巳履行付款义务，中标人不得以资金付款期限已过为由向采购人索赔或要支付违约金。

六、其他要求

（一）知识产权

采购人享有中标人所提交的全部成果文件（包括但不限于图纸、说明、电子文件、计算机程序及其产生的数据等）的著作权，中标人享有署名权，发表权；中标人如需发表，需经采购人书面同意。

（二）保密要求

中标人必须对本项目的背景材料、相关技术资料和成果等一切有关信息承担保密责任。本项目涉及的保密条款并不因本项目合同的终止就失效，该条款对各方依旧有法律约束力。

十二、履约保证金

  (一)中标人与采购人签订合同后15日历天内，按合同总价的5%以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人提交履约保证金。支持中标人以电子保函代替履约保证金，中标人可通过广东政府采购智慧云平台金融服务中心在线办理电子履约保函业务。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月20日(遇节假日顺延)9时30分公布的贷款市场报价利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不子退还履约保证金，如:(一)有明显证据证明中标人未履行本合同约定的;(二)中标人有明显过错致采购人造成损失的;(三)中标人违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标人应向采购人支付的违约金或损失赔偿额，如有不足的，中标人应对超过的部分予以赔偿。

 

采购包1（广州市公安局增城区分局监管场所迁建信息化建设项目咨询设计服务及可行性研究报告编制服务）1.主要商务要求

标的提供的时间	在合同签订后55个日历日内，根据相关文件要求完成广州市公安局增城区分局监所信息化项目可行性研究报告、初步设计编制工作。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（1）第一笔款：达到支付条件后在合同签订后的5个工作日内，申请办理支付合同总额的30%。 （2）第二笔款：在项目成果通过信息化主管部门评审（包括专家评审或省厅审核通过）后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的25%。 （3）第三笔款：在建设项目完成招标采购后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的20%。 （4）第四笔款：在建设项目完成终验后的15个工作日内，申请办理支付合同总额的25%。 （5）中标人须在采购人每次办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人。 （6）合同所指的付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府采购支付部门的审查时间和支付时间），在规定时间内提交付款申请即视采购人巳履行付款义务，中标人不得以资金付款期限已过为由向采购人索赔或要支付违约金。
验收要求	1期：（1）评审验收。项目可行性研究报告、初步设计方案提交信息化主管部门组织论证评审（包括专家评审或省厅审核意见)，评审通过视为验收通过。 （2）采购工作完成。建设项目完成采购视为本阶段工作完成(以项目中标公告发出之日为准)。 （3）建设项目终验完成。
履约保证金	收取比例：5%,说明：(一)中标人与采购人签订合同后 15 日历天内，按合同总价的 5%以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向采购人提交履约保证金。支持中标人以电子保函代替履约保证金，中标人可通过广东政府采购智慧云平台金融服务中心在线办理电子履约保函业务。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后 15 个工作日内由采购人无息退还中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心在逾期当月 20日(遇节假日顺延)9时30分公布的贷款市场报价利率上浮 20%后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。下列任何一种情况发生时，采购人有权不子退还履约保证金，如:(一)有明显证据证明中标人未履行本合同约定的;(二)中标人有明显过错致采购人造成损失的;(三)中标人违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标人应向采购人支付的违约金或损失赔偿额，如有不足的，中标人应对超过的部分予以赔偿。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他信息技术咨询服务	广州市公安局增城区分局监管场所迁建信息化建设项目咨询设计服务及可行性研究报告编制服务	项	1.00	1,500,000.00	1,500,000.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：广州市公安局增城区分局监管场所迁建信息化建设项目咨询设计服务及可行性研究报告编制服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	按第二章采购需求要求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。