招标文件
采购需求
一、项目概况：
河源市电子政务外网是河源市数字政府核心基础网络，服务于我市各级政务部门,用于承载经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护、协同办公等非涉密政务业务应用，支撑跨部门、跨层级、跨区域数据共享和业务协同，打通各级各部门之间的信息孤岛,使得信息共享融会贯通。同时河源市电子政务外网承载现有部门业务专网的网络业务能力，建成后将是一个“业务可控、网络可管、用户可信、质量可靠、安全可防、容量可扩”的网络，具备管理、技术、运营、合规监管的网络安全体系。
根据《河源市数字政府“十四五”发展规划》(河政数〔2022〕39号)、《河源市数字政府基础能力均衡化发展工作实施方案》(河府办〔2023〕16号)有关提升全市政务网络服务能力、推进电子政务网体系集约化建设的相关要求,以及政务服务数据管理部门承担本级电子政务外网基础承载网络管理主体责任,组织开展本电子政务外网服务级政务外网基础承载网络建设、运营、安全保障等工作的责任分工，采购人计划采用租用服务方式,采购河源市电子政务外网服务,包括：外网的链路接入服务及网络安全服务；驻场运营服务；网络安全等级保护测评服务，以及外网互联网出口及平台运维运营等。
采购包1（河源市政数局2024-2026年市级非涉密电子政务外网服务租赁项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
服务周期为36个月（即2024年1月1日—2026年12月31日，其中2024年1月1日至项目建设完成提供服务之日止为过渡期）。在合同签订日起90个工作日内把包括网络设计、上线运行、网络优化建立等建设环节完成，并且提供对本次项目市直单位等所有应用单位现场实施，提供相关实施与技术文档资料。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,分期付款，每半年按实支付一次服务费用（具体以合同签订为准）。 |
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验收要求 |
1期：1.项目建设完成后可组织开展验收流程，验收应在采购人和中标供应商双方共同参加下进行，由采购人自行组织验收，采购人可邀请专家或质检机构组成验收小组统一验收。验收时中标供应商应按采购人要求提供具体线路、编号、地址及使用单位盖章确认等资料。中标供应商在项目实施过程中必须接受采购人的监督检查，项目应通过相关政府文件规定的各级验收。2.中标供应商申请款项时应按采购人要求提供运维报告。3.验收要求：按国家、地方或行业现行相关验收规范和评定标准执行。交付验收标准依次序对照适用标准为：（1）符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；（2）符合招标文件和投标承诺的配置、参数及各项要求。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
其他，1.报价要求：（1）投标报价必须包括完成项目全部内容所需的所有费用。投标报价包括：链路接入服务费、网络安全服务费、驻场运营服务费、网络安全等级保护测评服务费、运输、调试、保险费、税费、验收以及培训等一切费用，采购人不再支付任何费用。不管投标人是否在报价表中单列，均视为报价总价中已包括全部费用。（2)投标人应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但招标文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。（3）为保证项目质量和项目顺利实施，避免恶性竞争，如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，使得可能影响该采购项目产品质量或不能诚信履约的，该投标人应当在评标现场合理时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料(须做出成本说明及该投标报价承接过同类项目的案例（包括合同以及用户评价书，用户评价书评价为差的不予认可）)。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本的投标报价竞标，其投标作为无效投标处理。2.运输及保管、保险（1）链路的保管由中标供应商负责，直至项目服务期限截止。（2）链路的保险由中标供应商负责，中标供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险。（3）设备运送/服务所产生的所有费用由中标供应商承担。3.设备调试设备安装完成后，中标供应商负责调试链路，按国家相关施工验收规范进行，分阶段进行调试。设备/货物的拆箱、安装、通电、调试等项工作由中标供应商负责，但必须在采购人指定人员的参与下进行。设备到货后，中标供应商应派出有经验的工程技术人员到现场进行安装。4.售后服务要求（1）中标供应商在本项目中为用户提供传输设备、网络设备、光缆、机柜等，在合同期内用户可免费使用。（2）运维服务满足：①日常维护、监控、故障抢修、故障受理、技术支持等全方位服务②全年提供7*24小时受理的专线保障，并对业务实行7×24小时网络监控，随时通报网络故障。（3）中标供应商应安排专门的客户经理和技术人员负责本项目的业务受理和技术支撑，同时指导并帮助采购人提升网络服务质量。（4）提供良好的服务体系和完善的投诉渠道，能够为采购人提供满意的服务。（5）在保修期内出现硬件故障，在2小时内上门提供服务解决问题，一般硬件故障在三个工作日内处理完成，超过三个工作日则提供同等性能备机应急使用。（6）在系统保修期内，每季度进行免费系统维护与保养。如遇系统发生故障，在接到用户方书面通知后，中标供应商维修人员在1小时内给予回复。（7）保修期内系统设备因非操作性损坏，由中标供应商负责更换及安装。因用户方人员使用不当造成系统设备损坏，由中标供应商负责提供设备和免费安装，用户方需支付损坏设备所需的费用。（8）中标供应商须在整个系统工程验收合格之日起三天内为采购人提供整个系统的技术支持并在维修期内对整个系统进行定时检修维护，在系统出现故障时，中标供应商将及时赶到现场，对系统进行及时诊断及时处理，确保系统在最短时间内恢复正常。同时通过高科技网络技术可以应用户要求对整个系统随时进行跟踪、分析诊断、及时更改系统中存在的技术问题以及软件升级。（9）中标供应商将在整个系统工程验收合格之日起将提供合同期内的软件升级服务并在软件标准发生变化时提供免费的软件升级服务，完全可以确保升级后的软件在系统中的稳定运行，同时提供用户所需升级后的软件资料、操作手册及常用技术维修手册，可使用户技术人员能够独立的发现并排除系统中的常见故障。（10）在采购人举行重要活动时，经采购人要求，中标供应商将提供必要的系统保障服务，确保活动的顺利进行。5.服务期满后的维保（1）服务期外，系统设备损坏，中标供应商以原合同分项报价表为基础，以最优惠的价格提供所需设备及相应的维修保养服务，所发生的费用由用户方承担。（2）服务期结束后，业主可根据承建方的服务情况签订续保协议，费用另行协商。6.其他服务要求（1）由于电子政务外网属于关键信息基础设施，根据国家、省、市的政策要求和《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786-2021）标准规范，中标供应商在提供电子政务外网服务时，必须满足商密要求，符合信创技术路线，实现用户终端安全防护、网络接入安全、业务应用安全等方面的密码技术应用。确保河源市市级非涉密电子政务网在身份识别、安全隔离、信息加密、完整性保护等方面的密码防护，为政务网的安全可靠运行提供必要的密码支撑。（2）原有接入链路及设备维保服务周期即将过期，若本项目仍未进行招投标工作或新的中标供应商未完成建设，原有服务仍由之前的服务提供商继续进行服务和相关维保工作，后续待此项目招标工作结束确认好中标供应商及新的中标供应商完成建设后，由新中标供应商支付超期服务周期的服务费用给原有服务提供商。（3）中标供应商必须负责在用户规定时间内完成所有接入点线路的架设、接入、联调、测试工作，光纤布线接入要符合国家有关光纤布线规范。所有线路按照国家行业管理部门颁发的《通信管道与通道工程设计规范YD5007-2019》标准敷设。在施工前必须对接入点环境进行现场勘测，并做出每个网络接入点的具体设计和施工方案。（4）中标供应商对用户所使用的链路安全负责，确保非法用户不能通过其它线路从链路层对电子政务外网发动攻击，避免非法网络入侵和攻击。（5）中标供应商提供7×24小时网络监控服务，并及时向用户报告异常情况。每个自然月向市政数局提供运维报告不少于1次。提供非常时期网络保障服务。（6）中标供应商要根据采购人要求按照每个自然月提供电子政务外网的运营服务报告。（7）中标供应商应给河源市电子政务外网用户提供最高级别的大客户服务待遇，提供一站式服务体系，包括：一站业务受理、一站故障申告、一站技术支持等。（8）中标供应商必须提供固定的故障申报联系人和联系通道，同时提供故障即时响应服务，并对故障排除时限进行承诺，提供必要及高效快捷的故障受理渠道及故障处理流程。（9）中标供应商设有丰富经验的专业人员组进行值班，可以实现对传输光/电线路、设备进行7*24小时的全天候监控，能够及时发现并及时处理线路、设备出现的一切故障。（不包含不可抗力因素造成的故障）。（10）非重大自然灾害引起的一般故障要求在3小时内排除，重大故障要求在12小时内排除；对于重大网络故障，除口头向河源市政务服务数据管理局汇报外，在24小时内向河源市政务服务数据管理局提供书面故障报告。（11）中标供应商至少每个半年向河源市政务服务数据管理局提供一次线路运行报告。（12）中标供应商由于维护原因，需中断电路进行割接操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知并征得用户同意后方始进行。（13）中标供应商做好各种应急预案，以便在故障发生后及时快速响应，确保网络高度安全、稳定和可靠。（14）中标供应商提供的免费设备由线路商免费维保，合同期内，如设备出现故障由线路提供商免费维修或更换。（15）中标供应商制定并执行违反承诺责任处罚制度。7.安全责任要求项目实施过程中，中标供应商必须制定严格的安全制度和体系，并为所有参加本项目的人员提供全面的安全保护措施，以确保其人身安全（由中标供应商购买本项目实施人员的意外险）。如发生安全事故，一切的责任和赔偿一律由中标供应商承担。8.安全保密要求（1）本项目涉及的保密数据和资料包括测量资料、图件资料、作业过程资料和在项目过程中确认的需要保密的其他信息及资料。（2）本项目所涉及的保密数据和资料，仅限于中标供应商在本项目合同期内内部使用，只能用于本项目，不得用于其它用途，不得向第三方提供。（3）中标供应商须按国家《保密法》及相关法律法规的要求，制定数据安全保密措施，严防泄密，并在项目结束后销毁所有相关数据，不得保留备份。（4）中标供应商不得将涉密数据在计算机互联网、政务网等非涉密网络上传输、登载。（5）中标供应商发生涉密数据外传、丢失、被盗或者造成泄密事故的，应采取有效措施，及时补救，并及时向采购人报告；造成后果的，由中标供应商承担所有责任（法律责任）。9.争议的解决：合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，应提交河源仲裁委申请仲裁，适用简易程序，以书面审理方式裁决，仲裁裁决是终局的，对双方当事人均有约束力。10.违约责任与赔偿损失：（1)中标供应商提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，采购人有权拒收，并且中标供应商须向采购人支付本合同总价5%的违约金。 （2)中标供应商未能按本合同规定的时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向采购人支付违约金；逾期半个月以上的，采购人有权终止合同，由此造成的采购人经济损失由中标供应商承担。（3)采购人无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，采购人向中标供应商偿付本合同总价5%的违约金。采购人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向中标供应商偿付违约金。（4)其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。11.不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。12.其他要求：（1）投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件（如有）。（2）本项目不允许转包，不允许违法分包，如确需分包的项目，必须与采购人协商并得到采购人的同意可以依法分包。（3）投标人所投设备、系统和软件必须与采购人原有设备、系统和软件相兼容（如有）。（4）所有知识产权（如专利权、版权、商标权等）问题，由投标人自行负责。一旦出现侵权，投标人应承担全部责任。（5）以上采购需求为基本的需求，投标人应须满足上述要求，但不仅限于提供上述服务。支持投标人在上述基础上提供更优服务，以满足采购人的实际使用需要。（6）其余未尽事项由采购人和中标供应商在签订合同时商定补充。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他电信和信息传输服务 |
河源市政数局2024-2026年市级非涉密电子政务外网服务租赁项目 |
项 |
1.00 |
8,764,680.93 |
8,764,680.93 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一：河源市政数局2024-2026年市级非涉密电子政务外网服务租赁项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
（一）公共基础设施服务
（二）驻场运营服务 1.人员驻点服务要求
2.驻场运营服务其他要求 （1）网络巡检服务 定期对政务外网网络设备（包括但不限于市电子政务数据中心机房和政务服务数据管理局相关网络设备）进行巡检服务，每年进行1次全网现场巡检；每季度对市级核心节点进行1次现场巡检；每日对全网设备进行远程软件巡检；不定期对网络平台进行巡检。服务内容包括环境巡检、硬件巡检、软件巡检、网络整体运行巡检、线路巡检等。 硬件巡检：定期对网络设备进行单板状态、电源状态(2台UPS)、电源模块、指示灯状态等巡检检查。 软件巡检：对设备运行情况、网络报文分析、设备对接运行状态、路由运行状态、一套环境监控系统等进行巡检 线路巡检：定期对线路资料、线路状态进行巡检；对线路标识进行核查。 环境巡检：对核心机房内的温度、湿度、空气洁净度等机房环境进行巡检。 网络整体运行巡检：对网络运行情况、网络变更情况、历史故障巡检。
（2）故障处理服务 对政务外网网络设备（包括但不限于市电子政务数据中心机房和政务服务数据管理局相关网络设备）进行故障处理服务。根据故障定级内容对故障进行定级，受理，上报上级领导，同时在规定时间内对故障进行处理；故障处理服务内容其中包括故障受理、故障定级、故障处理、故障分析。 故障受理：通过人工报障、电话报障，巡检报障等报障途径进行报障受理 故障定级：根据故障管理内容，对故障级别进行定级，并上报至上级领导。 故障处理：在规定的响应时间内，对故障进行响应处理，在规定的时间内未完成故障处理的，将事件升级并申请技术支持。 故障分析：对已处理的故障结果进行分析，输出故障分析报告，并存档入库。
（3）网络变更服务 定期对政务外网网络（包括但不限于市电子政务数据中心机房和政务服务数据管理局相关网络）进行网络变更服务。当运维存在变更需求时，为满足其要求，进行变更分析、变更执行、变更保障等服务工作。 变更分析：组织相关技术人员对变更进行分析识别，排除变更过程可能存在的风险；通过变更需求方向不同调配对应技术方向技术人员、根据变更影响范围对变更进行定级；根据变更需求，分配变更所需网络资源。 变更执行；通过变更分析，编写变更方案，制定回退流程，严格对变更过程进行审计，保证变更安全性和可追溯性。 变更保障：针对变更后的业务进行重点保障服务，对影响重点保障单位的变更进行7X24小时保障服务，对变更结果进行上报。
（4）网络优化服务 定期对政务外网网络（包括但不限于市电子政务数据中心机房和政务服务数据管理局相关网络）进行网络优化服务。网络优化主要是对新设备进行功能和性能测试；定期或根据需要对网络平台进行优化评估，并根据评估结果提出优化方案，以供领导决策。通过网络优化，将保证各项资源得到最优的配置，深入发掘系统的潜能，充分利用现有的资源。网络优化服务主要包括设备测试、设备优化、网络优化等服务，并通过各种优化服务，保障网络健硕性、可运行性。 设备测试：对新建设备进行功能测试、性能测试、倒换测试。 设备优化：对在网设备进行分析，根据设备分析报告，对存在bug或功能缺失的网络设备进行版本升级。 网络优化：对网络平台进行优化评估，并根据评估结果提出优化方案。
（5）重大保障服务 定期对政务外网网络（包括但不限于市电子政务数据中心机房和政务服务数据管理局相关网络）进行重大保障服务。对会议重保、节假日重保、重大事项保障进行远程保障、现场保障，并制定相应的保障方案，其中重保服务过程包括保障准备阶段、保障实施阶段、分析总结阶段。 保障准备阶段：成立重保运维小组：其中包括重保工作领导小组、应急保障工作小组；预测可能出现的业务增幅，及时做出网络扩容或者调整；制定网络应急方案；及时检查设备硬件情况。 保障实施阶段：重点加强值班监控工作，提供7×24小时值守保障服务，通过监控告警及时调整网络运行情况；遇到故障及时汇报、及时抢修。 分析总结阶段：需要对保障工作进行分析并提交保障分析报告，报告包括流量高峰预测准确性、保障方案执行效果的评估，存在的问题，改进措施等等。
（三）第三方服务
（四）市直和县（区)互联电路接入明细清单
（五）市直单位接入明细（采购人可按实际情况调整）
（六）中央和省驻河源单位及市其他事业单位接入清单（采购人可按实际情况调整）
（七）原市直非税统缴单位接入清单（采购人可按实际情况调整）
（八）配套设备/服务 配套设备/服务由中标供应商统一建设后免费提供采购人使用，具体配置参数如下： 1.链路接入服务 本次项目的服务所需要的设备选型需从“高可靠性、实用性与先进性相结合、多重保护、高扩展性、高性价比”等方面进行综合考虑，为满足IPV6发展规划要求，本期项目设备的选型必须满足全面支持SRv6、IPv4/IPv6双栈的部署，进行设备一网多平面改造，性能要求如下所示：
2.风险探知服务 风险探知服务是为了对自身的资产情况进行摸查，杜绝由于资产疏于管理而成为黑客的攻击猎物；亦可辅助国家监管单位，在互联网范围探测资产，通过分布式探测引擎，实现高效探测，通过分布式存储，存储海量数据，结合资产搜索引擎和统计分析引擎对资产进行定位，通过地图直观展示资产分布，帮助及时发现互联网中潜在风险资产，维护国家公共互联网安全。 本次项目的服务所需要的性能要求如下所示：
3.专用运维VPN服务 本次项目的服务所需要的性能要求如下所示：
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 |
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