服务要求

为切实做好我县牛羊布鲁氏菌病的强制免疫工作，根据河南省畜牧局河南省财政厅《关于印发河南省动物疫病防控财政支持政策实施方案的通知》（豫牧〔2017〕58号）文件精神，积极引导社会力量参与基层动物防疫工作，探索以政府购买服务的形式实施强制免疫，并结合我县实际，制定本方案。

布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏菌属细菌引起的一种人畜共患传染病，2017年纳入国家强制免疫疫病。为切实做好我县牛羊布病的强制免疫工作，积极引导社会力量参与基层动物防疫工作，探索以政府购买服务的形式实施强制免疫，根据河南省畜牧局河南省财政厅《关于印发河南省动物疫病防控财政支持政策实施方案的通知》（豫牧〔2017〕58号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以“政府领导、部门协作、全社会共同参与”为防治机制，以探索强制免疫新机制为目的，以政府购买服务为实现形式，以市场化运作，吸纳社会力量进入兽医服务领域，推动强制免疫改革，提高防控效果，圆满完成全县布病防控工作任务。

二、主要内容

（一）购买服务主体。政府购买服务的购买主体是濮阳县人民政府，项目实施单位濮阳县农业农村局，购买主体提供以下条件：

1.县乡两级政府部门大力支持，享受兽医方面的政策优惠，提供一定的资金支持。

2.提供动物强制免疫所需的疫苗。

3.以乡镇为单位所需要的散养户免疫档案。

4.布病防治技术培训。

（二）承接服务主体。政府购买服务的承接主体是依法在工商行政管理部门登记成立的企业。承接主体应具备以下条件：

1.依法设立，能独立承担民事责任。

2.具有财务管理相关制度。

3.具有提供牛羊布病防疫所用的冷藏箱、冷藏柜等冷链设施设备。

4.企业内有2名以上执业助理兽医师以上资质或畜牧兽医及相关专业中等以上学历的技术人员，有完成防疫任务相匹配的防疫人员。

5.无重大违法违纪行为，社会信誉、商业信誉良好。

6.牛羊布病防疫业务主管部门所要求具备的其他条件。

（三）购买服务内容

1.2023年对全县存栏1-99只应免牛羊布病防疫。用布病活疫苗S2株口服免疫或布病活疫苗A19株注射，应免密度100%。

2.规范的免疫档案。布病防疫每完成一户，要真实填写免疫记录，且农户签字确认。免疫档案保存期二年以上。

3.配合县农业农村局迎接各级主管部门对布病防疫的检查验收工作。

4.防疫人员的人身保护。防疫人员在免疫时要严格按照《布鲁氏菌病免疫接种技术规范》，做好自身防护，因防疫造成的人身伤害，由承接方承担。

（四）疫情处置。若发生布病疫情或监测阳性，需要强制扑杀时，强制扑杀补助标准按河南省畜牧局河南省财政厅《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（豫牧〔2016〕70号）执行。

三、实施程序

（一）发布采购意向。在政府采购网发布采购意向，时间结束后按照政府采购与公开招标规定实施。

（二）签订合同。公示结束后，由县农业农村局和承接企业签订承购合同，明确合同双方的责任和义务。

（三）防疫督导。布病防疫工作开展后，县农业农村局组织督导组，不间断地对防疫进度、防疫质量和群众满意度等情况进行督导，发现问题，及时纠正。每完成一个乡镇要填报布病防疫乡级汇总表（详见附件1）和布病防疫村级汇总表（详见附件2）。

（四）检查验收。防疫结束后，由技术人员，根据业务部门规定的验收标准，进行现场验收。

（五）资金拨付。双方签订合同后，承接服务主体立即进行防疫，防疫结束经检查验收合格后，购买服务主体拨付承接服务主体资金。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。以政府购买服务的形式实施强制免疫，是国家重大动物疫病防控支持政策改革的核心内容之一，是对强制免疫体制机制改革的探索和尝试。因此，县农业农村局、财政等相关部门以及各乡镇要加强领导，密切配合，及时指导、解决工作中出现的具体问题，逐步把散养畜禽的强制免疫推向市场，稳妥实现社会力量参与重大动物疫病防控工作。

（二）明确责任，强化监管。一是各乡镇要加强对布病防疫工作的统一领导，安排、部署相关单位和村民委员会，积极主动和布病防疫组对接，解决防疫中出现的具体问题，保证防疫工作顺利开展。二是各乡镇要承担起布病防疫的工作职责，全程参与、监督防疫工作的落实，确认本辖区的实际防疫数量。三是县农业农村部门按工作进度与合同约定的经费额度，协调财政部门按时足额拨付到位。四是县动物疫病预防控制机构作为技术支撑单位，防疫前

要对所有从业人员进行技术培训，防疫中要有专业人员现场技术指导，防疫过程中发现问题，及时督促整改。五是县动物卫生监督机构要充分发挥对动物防疫工作的监督管理作用，对拒不接受强制免疫和免疫监测的养殖户，依据《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等有关法律、法规的规定进行严肃处理。六是承接企业要严格按照河南省畜牧局制定的《布鲁氏菌病免疫接种技术规范》等四个技术规范落实布病免疫，建立真实的防疫台账，绝不允许在免疫记录上弄虚作假，骗取国家补助资金，否则将依法依规严厉查处追责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）及时总结，积累经验。一是县农业农村部门要保持与承接企业的经常性联系，随时了解和掌握布病防疫的工作进展动态。二是针对实际工作中出现的新情况、新问题，要认真研究，找准有效的解决办法，及时高效处理。三是要梳理工作的各种做法，总结成功经验，掌握工作规律，为推动我县重大动物疫病防控体制改革打下坚实基础。

五、其他要求

根据《濮阳县农业农村局关于濮阳县2023年牛羊布鲁氏菌病强制免疫政府购买服务的实施方案》的精神，为切实做好我县2023年牛羊布病强制免疫工作，探索以政府购买服务、引导社会力量参与的形式实施布病强制免疫，现将濮阳县2023年牛羊布病强制免疫政府购买服务其他要求：

一、购买服务内容：2023年全县1-99只存栏应免牛羊布病防疫。用布病活疫苗S2株口服免疫或布病活疫苗A19株注射，应免密度100%。

二、购买服务补助标准：县财政按实际免疫密度、档案填写、群众评价给予一定补助。

*三、供应商需具备的条件：认购企业是依法在工商行政管理部门登记成立的企业，（1）依法设立，能独立承担民事责任；（2）具有财务管理相关制度；（3）具有提供牛羊布病防疫所用的冷藏箱、冷藏柜等设施设备；（4）企业内有2名以上执业助理兽医师以上资质或畜牧兽医及相关专业中等以上学历的技术人员，有完成防疫任务相匹配的防疫人员；（5）无重大违法违纪行为，社会信誉、商业信誉良好；（6）具有重大动物疫病防控经验。