发包人要求

一、项目背景

2023年3月，自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕

43号，以下简称《通知》），《通知》明确了国土空间详细规划的法定作用，详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据。城镇开发边界内详细规划是详细规划的主要类型之一，要求各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制。

《安国市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定安国将构建“一主三副、两轴三片、三廊多点”的国土空间总体格局，《规划》明确现代中药工业园区是市域“三副”之一，对现代中药工业园区提出新的发展目标和新的格局要求。在此背景下，安国现代中药工业园区现行版本控规已不能满足新的发展要求，园区现状建设也存在布局不优、配套不足等问题，亟需启动安国现代中药工业园区的控制性详细规划修编，对上落实细化市级国土空间总体规划要求，对下指导修建性详细规划设计，为园区开发建设、整治更新、保护修复活动提供法定依据。

二、编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

4.《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》

5.《河北省自然资源厅关于做好国土空间详细规划工作的通知》

6.《河北省城镇开发边界内详细规划评估指南（试行）》

7.《河北省国土空间详细规划编制单元划定指引（试行）》

8.《河北省城镇开发边界内详细规划编制导则（试行）》

9.《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》

10.《安国市城市规划管理技术规定（试行）》

11.《安国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

12.《安国市国土空间总体规划（2021-2035年）》

13.《河北安国中药都绿色循环工业区控制性详细规划》

14.其他相关法律、法规和标准规范

三、项目要求

（一）规划范围

规划范围8.1507平方公里，与河北省人民政府批准的省级经济开发区范围保持一致，其中“三区三线”划定城镇开发边界范围5.2411平方公里。

（二）规划任务与要求

以《安国市国土空间总体规划（2021-2035年）》为上位规划依据，以《河北省城镇开发边界内详细规划编制导则（试行）》为技术依据，编制单元和街区两个层级控制性详细规划成果。

1、单元层级控制性详细规划

在开展现行控规实施评估基础上，按照“总体平衡、系统引导、重点控制”的编制要求，严格落实国土空间总体规划传导的系统性要求和强制性内容，对单元主导功能、整体控制指标、城市控制线、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通运输用地及社区服务设施进行统筹规划，优化空间结构和功能，深化用地布局，指导街区层级控规编制。

（1）规划实施评估

对现行详细规划与国土空间总体规划的符合性，现行详细规划的空间结构、城市控制线、公共服务设施和公用设施等实施性，重点项目保障情况等支撑性进行评估。符合国土空间总体规划、满足发展需求的继续沿用；不符合国土空间总体规划、不满足发展需求的，根据建设项目需要和时序安排，有序开展详细规划编制。

（2）主导功能、发展规模和土地使用

落实深化单元在城市中承担的主要职能，明确单元主导功能和发展目标，合理确定单元发展规模，明确土地使用原则，优化用地布局。

（3）蓝绿空间

落实生态环境保护目标，确定单元绿地总量和重要绿地、绿廊、广场布局，明确各类绿地与广场的等级、规模、数量、位置、服务半径，以及绿廊宽度等管控要求，提出绿线保护和控制要求。

（4）综合交通

落实总体规划确定的道路系统、公共交通、慢行交通、路网密度等要求，完善深化主次支路道路系统，提出各类公交场站设施、停车设施控制要求，落实慢行交通分级体系，明确慢行线路设置要求。

（5）公共管理与公共服务设施

落实总体规划确定的配置要求和标准，在满足服务半径基础上优化布局，结合实际服务管理人口特征和需求，明确各类公共管理与公共服务设施等级、数量、规模和位置。

（6）公用设施与竖向规划

合理测算各类公用设施需求量，统筹优化地上地下公用设施用地布局，明确建设内容和设计标准，推动公用设施系统化、绿色化、智慧化、品质化建设和老旧管线更新改造，有条件地区提出城市综合管廊的建设要求。

（7）城市安全与综合防灾

落实总体规划确定的要求和标准，细化落实抗震消防人防、防洪排涝防潮、公共卫生安全、应急避难场所等方面的安全与综合防灾内容。

（8）城市设计

结合园区整体空间结构、视线通廊、开敞空间等空间环境特征，研究空间形态和景观特色，明确风貌定位，优化景观系统，提出空间秩序框架。明确重要空间要素，提出具体管控要求。

（9）开发建设管控

提出开发建设管控要求，包括用地性质兼容性等控制要求。

2.街区层级控制性详细规划。

按照“细化功能、划定边界、精准管控”的编制要求，落实单元层级传导的管控内容，结合街区实际，加强用地策划，细化深化各类用地和设施边界、规模等控制内容，以及容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等管控指标和管控要求，指导项目建设实施。

（1）主导功能与开发容量

明确街区主导功能、优化细化用地布局和分类用地，确定人口规模、总建设用地规模、强度分区、建筑总面积、住宅建筑总面积等指标。

（2）蓝绿空间

明确各级各类绿地、广场的位置和边界，蓝线边界范围，提出相关管控要求。

（3）交通设施

明确各级道路位置、断面、交叉口形式和渠化措施，细化道路控制点坐标、平曲线半径，确定桥梁、高架、地下道路的坐标点位置和规划布局方案，指导工程设计。明确交通类基础设施的位置、边界及控制要求。确定地块机动车出入口、机动车出入口禁止开口段的位置和控制要求。

（4）公益性设施

在满足服务半径基础上，优化公共管理与公共服务设施、公用设施、安全防灾设施的布局，细化非独立占地设施布局及落地方式。明确市政管网的平面位置和竖向控制要求，以及各类安全防灾设施的位置和边界。

（5）竖向规划和地下空间

细化各地块场地高程和道路控制点标高，明确地下空间分层建控制范围、功能、规模、标高、交通组织及控制要求。

（6）城市设计

加强对重点地区特色风貌管控引导，研究街区功能布局、空间形态、景观风貌、环境品质、开敞空间、交通组织等，校核细化街区建筑高度分区和开发强度分区，提出建筑容积率、建筑高度、建筑布局、体量、风格、色彩、界面等控制要求。

（三）成果内容

规划成果必须符合相关规划及设计任务的有关规定，充分表达规划设计的内容和深度，成果文件内容应包括但不限于以下内容。

1、单元层级控规

（一）单元层级控规成果包括文本、图件（图纸、图则）、附件及数据库。

（1）文本

以规范、简练、明确的条款格式，阐述、表达规划意图和目标，并对规划有关内容提出规定性要求，明确规划强制性内容。

（2）图件

图纸。主要包括区位、国土空间利用现状、国土空间利用规划、公共服务设施规划、市政基础设施规划、绿地系统规划、综合交通规划、综合防灾规划、地下空间开发管控分区、地下空间开发管控分区、开发强度分区规划等内容。

图则。主要包括主导功能与规模、用地布局管控、各类控制线管控、名类设施管控以及城市设计引导等内容，采用图示和表格两种形式综合表达，图、表内容保持一致。

（3）附件

包含规划说明、现状资料分析汇总、必要的研究报告、相关文件汇编等内容。

2、街区层级控规

街区层级控规成果包括规划说明和图则。

（1）规划说明

主要表达深化优化单元层级控规的相关内容，应以条文格式准确规范、简明扼要表述规划结论，明确规划强制性内容。

（2）图则

街区图则采用图示和表格两种形式综合表达，图、表内容应保持一致。图示内容包括地块边界、建筑退线、机动车出入口方向、各类控制线、各类设施等；表格内容包括地块编号、地块用地分类代码、地块面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、配套设施、备注信息等。

（二）成果文件规格和数量

（1）单元层级控规成果包括：纸质成果6套，电子成果光盘2套，包括文本、附件（doc文件或可编辑PDF文件）、图件（DWG文件、JPG文件）、演示文件等。

（2）街区层级控规成果包括：纸质成果6套，电子成果光盘2套，包括规划说明（doc文件或可编辑PDF文件）、图则（DWG文件、JPG文件）、演示文件等。

（四）服务期限

合同签订后一年内完成。