招标文件
采购需求
一、项目概况：
一、项目标的及采购限价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
最高限价(人民币) |
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1 |
技术培训 |
一项 |
￥160,000.00 |
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2 |
耕地地力指数保险 |
一项 |
￥2,117,800.00 |
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合计 |
￥2,277,800.00元 |
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注：1.投标人必须对本项目内全部内容进行投标报价，若有缺漏，将导致投标无效；2.若投标报价超出最高限价（￥2,277,800.00元），将导致投标无效。
二、项目概述
按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）的定义，高标准农田是田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。高标准农田建设应开展绿色（新）工艺、产品、技术、装备、模式的综合集成及示范推广应用。
根据茂名市农业农村局《关于2023年度茂名市高标准农田建设项目初步设计文件的批复》，在高标准农田基础建设中，同步配套实施科技推广项目。2023年度茂名市电白区高标 准农田建设科技推广措施项目通过技术培训，推广农作物秸秆综合利用技术、化肥减量增效技术、水稻三控施肥技术、水稻病虫害的综合防治技术等，提高粮食生产效率和水平；通过购买耕地地力指数保险，建立完善激励机制，促使第三方土壤修复技术单位和项目区农户积极投入人力物力，提升8个项目区30000亩耕地质量。
三、项目规模
2023年度茂名市电白区高标准农田建设项目亩投资标准为3000元，总投资9000万元。年度项目分8个具体项目实施，科技推广总面积为3万亩，基本情况见表1
表1 2023年度茂名市电白区高标准农田建设基本情况表
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设规模（万亩） |
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1 |
2023年度茂名市电白区那霍镇高标准农田改造提升建设项目 |
那霍镇东山村、覃坑村、洋坑村。 |
0.2 |
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2 |
2023年度茂名市电白区马踏镇高标准农田改造提升建设项目(示范) |
马踏镇石古湾村、长山村 |
0.3 |
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3 |
2023年度茂名市电白区岭门镇高标准农田改造提升建设项目 |
岭门镇大登坡村、石港村、新坡仔村、大榜村、山前村 |
0.5 |
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4 |
2023年度茂名市电白区沙琅镇高标准农田改造提升建设项目 |
沙琅镇莲垌村 |
0.2 |
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5 |
2023年度茂名市电白区罗坑镇高标准农田改造提升建设项目 |
罗坑镇大车田村、福地岭村、和睦村、目力村、塘学村。 |
0.3 |
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6 |
2023年度茂名市电白区霞洞镇高标准农田改造提升建设项目 |
霞洞镇军屯村、石顶村、霞洞村、下岭村、下中村 |
0.5 |
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7 |
2023年度茂名市电白区沙院镇等2个镇高标准农田建设项目 |
沙院镇联丰村、木苏村、琼凡村、新洲村、信联村；小良镇白沙村、陂头村、北庄村、岭圩村、马岚村、南塘村、学堂村 |
0.5 |
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8 |
2023年度茂名市电白区林头镇高标准农田改造提升建设项目（示范） |
林头镇槟榔村、参桥村、林南村、林头村、亭梓村、新圩村、樟木山村 |
0.5 |
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合 计 |
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3 |
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四、项目依据
1.国务院办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）；
2.财务部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号）；
3.《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）；
4.《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》；
5.《广东省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的通知》（粤办函〔2020〕63号）；
6.《广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》；
7.《广东省农业农村厅农田建设项目管理实施办法》（粤农农规〔2020〕4号）；
8.广东省农业农村厅《关于印发高标准农田建设项目耕地质量提升相关指引的通知》（粤农农〔2020〕194号）；
9.广东省农业农村厅《关于做好耕地质量等级年度变更调查评价工作的通知》（粤农农函〔2020〕824号）；
10.广东省农业农村厅《关于明确高标准农田建设有关事项的通知》（2020年4月7日）；
11.《关于印发广东省高标准农田建设质量管理实施细则的通知》（粤农农函〔2021〕296号）；
12.《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）；
13.《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634 -2008）；
14.《土壤检测》NYT 1121系列标准；
15.《广东省耕地质量管理规定》；
16.关于印发《广东省2023年主要农作物科学施肥建议》和《广东省水稻氮肥定额用量（试行）》的通知（粤农农办〔2020〕62号）；
17.《肥料效应鉴定田间试验技术规程(NY/T 497-2002)》；
18.《肥料田间试验技术规程（暂行）》〔(2002)农技（肥）函字第6号〕；
19.茂名市农业农村局《关于开展高标准农田建设项目耕地地力指数保险创新试点的通知》；
20.茂名市农业农村局《关于2023年度茂名市高标准农田建设项目初步设计文件的批复》（茂农函〔2023〕144号）；
21.茂名市电白区人民政府办公室关于印发《2023年度茂名市电白区高标准农田建设实施方案》的通知（电府办〔2023〕42号）；
22.其他有关的国家标准、规程规范、相关文件等。
五、科技推广任务
茂名市电白区为提高高标准农田建设项目质量，在抓好基础设施建设的基础上，同时配套农业科技推广措施，为提高项目区农户科学种田水平提供技术支持。2023年度茂名市电白区高标准农田建设科技推广项目主要任务包括技术培训和耕地地力指数保险。
采购包1（2023年度茂名市电白区高标准农田建设科技推广项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
签订合同之日起1年。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例30%,合同签订后，成交供应商提供的第一批肥料及技术人员到场后，提供现场交接凭证或图片，经采购人确认后，10个工作日内支付。 2期：支付比例70%,项目完成后采购人10个工作日内一次性向成交供应商支付合同总金额的70%。凭以下有效文件与采购人结算：（1）合同；（2）正式发票；（3）验收报告（加盖采购人公章）；（4）成交通知书。因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 |
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验收要求 |
1期：由采购小组进行验收，按政府采购法律法规，对项目服务进行验收。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
报价要求，本项目为人民币报价，含税全包价。报价应包括劳务费、技术培训费及施肥费、资料费、购买耕地地力指数保险（含地力培肥）费、税费及合同实施过程中的所有费用。 |
其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
进度要求 |
1.2024年4月，以镇为单位，在各项目区组织农户开展科技推广技术培训；委托第三方检测机构分别在8个具体项目区进行初步调查，采集土壤样品和化验，并根据化验分析结果制定并发放施肥建议卡； 3.2024年4-5月，购买耕地地力指数保险，并组织第三方土壤修复技术单位和耕地农户开展地力培肥； 4.保险期间结束后，委托第三方检测机构对30000亩项目区的土壤进行修复后的采样检测，并对土壤修复前后2次检测数据进行比对，保险理赔； 5.保险理赔后的1个月内，完成项目验收。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他保险服务 |
2023年度茂名市电白区高标准农田建设科技推广项目 |
项 |
1.00 |
3,254,000.00 |
3,254,000.00 |
金融业 |
详见附表一 |
附表一：2023年度茂名市电白区高标准农田建设科技推广项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、技术培训：选取具有相关部门、机构或企事业单位，对8个具体项目区内的农户、镇（村）农技人员（可扩大到全区范围）进行技术培训，包括水稻“三控”施肥技术、化肥减量增效技术、水稻病虫害的综合防治技术、农作物秸秆综合利用技术等。每个项目区举办培训班不少于2期、不少于100人次，总数不少于1000人次。 |
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2 |
二、耕地地力指数保险：按茂名市农业农村局《关于开展高标准农田建设项目耕地地力指数保险创新试点的通知》，原则上选择在县域设立自有营业网点、具备政府监管部门颁发的经营保险业务许可证的金融保险机构，购买耕地地力指数保险。优先考虑具有类似服务经验的金融保险机构。建立完善激励机制，要求承保的金融保险机构，组织第三方土壤修复技术单位和项目区农户积极投入人力物力，播撒水溶肥、微生物菌剂等，开展地力培肥，在保险期限内提升8个项目区30000亩耕地质量。 |
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3 |
三、技推广内容及措施：采取集中培训的方式 1.培训对象：通过前期调查摸排，优先选取项目区内的农户、镇（村）农技人员（可扩大到全区范围）等作为培训学员，进行实用技术专题培训。根据各项目区面积大小，培训人次为100-150人左右。经初步测算，每个项目区举办培训班不少于2期、不少于100人次，总数不少于1000人次。 |
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4 |
2.培训形式：农业实用技术培训，采取课堂授课和现场操作相结合的形式进行。 |
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5 |
3.培训资料：组织具有丰富工作实践经验的土壤肥料、作物栽培等方面的中高级农业技术专家团队进行专题技术培训和技术指导，同时编写培训材料发放给参训学员。考虑到实际工作需要，初步确定培训材料发放为每个镇20份、每个参训学员1份。经初步统计，培训资料发放共1180份。各项目区培训人员及发放培训资料情况详见下表3： 表3各项目区培训人员及发放培训资料统计表
注：培训内容与专题可根据实施项目区的实际情况进行调整。 |
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6 |
四、耕地地力指数保险 1.购买耕地地力指数保险：以提升2023年度茂名市电白区高标准农田项目区耕地质量等级为目标，通过购买耕地地力指数保险的形式，开展地力培肥，在改善土壤pH值的同时，提高土壤有机质含量。项目建设单位按照茂名市农业农村局《关于开展高标准农田建设项目耕地地力指数保险创新试点的通知》的相关要求，购买高标准农田耕地地力指数保险服务。承保的金融保险机构遴选第三方土壤修复技术单位，并向项目区农户免费提供土壤修复物资和技术指导。项目区农户在第三方土壤修复技术单位的指导下，全程参与地力培肥、地力保护工作。 2.建立完善激励机制 第三方土壤修复技术单位通过提供土壤修复物资和技术指导，与项目区农户进行捆绑，形成利益共同体，实现利益共享、风险共担。保险赔付标准参照高标准农田耕地地力投入成本和预期目标进行设置。当保险期间内，高标准农田耕地地力同比提升时，第三方土壤修复技术单位和项目区农户能够获得一定收益。高标准农田耕地地力提升越高，第三方土壤修复技术单位和农户获得利益也越高。当土壤改良失败，即高标准农田耕地地力没有提升时，第三方土壤修复技术单位前期投入的成本将得不到补偿，农户投入的劳动力也无法获得相应回报。 |
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7 |
3.工作流程 （1）购买耕地地力指数保险。按照茂名市农业农村局《关于开展高标准农田建设项目耕地地力指数保险创新试点的通知》的相关要求，购买高标准农田耕地地力指数保险服务。以保险机制，保障耕地质量提升，并附加地力培肥和技术指导服务。 （2）修复前土壤检测。项目建设单位委托具有相关资质的第三方检测机构，对30000亩项目区的土壤进行采样检测。检测指标主要包括PH值、有机质等6项肥力指标，并出具检测报告及数据汇总 （3）地力培肥。由承保的金融保险机构遴选第三方土壤修复技术单位，并向项目区农户免费提供土壤修复物资和技术指导。主要对30000亩项目区的耕地进行土壤改良，提升肥力，促进化肥减量增效。以土壤检测报告为基础，每亩播撒5kg左右水溶肥；每亩施用500g微生物菌剂，改善土壤养分状况，提高土壤肥力，满足作物生长需要，改善农产品品质。 （4）修复后土壤检测。保险期间结束后，项目建设单位委托具有相关资质的第三方检测机构，对30000亩项目区的土壤进行修复后的采样检测。检测指标主要包括PH值和有机质等6项肥力指标，并出具检测报告及数据汇总。 表5各项目区计划施用水溶肥、微生物菌剂情况统计表
1. 保险理赔。通过对土壤修复前后2次检测数据比对，耕地质量提升，触发理赔条件；耕地质量未达到要求，第三方土壤修复技术单位继续实施土壤改良措施，直到耕地质量达到要求。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。 |
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