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规划和自然资源审批管理经费-子项6:2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计
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文档编号:202405160001358276 文档页数:55页 所需下载券:10
规划和自然资源审批管理经费-子项6:2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计

采购需求

一、项目概况:

一、有关说明:

(一)投标人须对本项目的采购标的进行整体投标,任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(二)采购需求中标注“★”号条款为实质性条款,必须逐条进行响应,有任何一条负偏离的,将导致无效投标

(三)★如是联合体投标的,联合体各方均应各自出具《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》,并由联合体各方分别按要求进行签字及加盖其单位公章,否则,视为无效投标

(四)采购项目一览表

序号

采购标的

数量

最高限价

(人民币 元)

1

2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计

1项

2090000

二、项目基本概况

采购包1(2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计)

(一)服务范围:2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计。

(二)服务要求:提供的服务须满足采购需求的要求、响应文件中的相关承诺及合同约定要求。

(三)服务时间(履行期限):合同签订起一年内完成所有工作内容。

(四)服务标准:符合采购需求规定的国家标准和行业规范。

采购包1(2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计)1.主要商务要求

标的提供的时间

合同签订起一年内完成所有工作内容。

标的提供的地点

广州市内采购人指定地点。

付款方式

1期:支付比例50%,签订合同后,采购人自收到发票后5个工作日内按照《广州市本级财政直接支付用款申请办事指南》向中标人办理支付合同总价50%的手续,还应自收到发票后10个工作日内完成资金支付。

2期:支付比例40%,2025年1月31日前 ,中标人按期向采购人提交中期评审成果,并经采购人组织专家审查通过且出具审查意见后,采购人自收到发票后5个工作日内按照《广州市本级财政直接支付用款申请办事指南》向中标人办理支付合同总价40%的手续,还应自收到发票后10个工作日内完成资金支付。

3期:支付比例10%, 2025年6月30日前 ,中标人根据中期评审意见修改并按期提交终期成果,经采购人组织专家结题评审,并按结题评审意见修改提交最终成果,经采购人验收通过且出具结题函以及归档后,采购人自收到发票后5个工作日内按照《广州市本级财政直接支付用款申请办事指南》向中标人办理支付合同总价10%的手续,还应自收到发票后10个工作日内完成资金支付。 (1)每次按合同支付款项前,中标人应向采购人提供与支付金额相符的有效发票,且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致; (2)违约责任:采购人逾期支付合同款项的,除应当支付合同款项外,还应当每日按合同总价的3‰向中标人偿付违约金,但因中标人自身原因导致无法及时支付的除外。 (3)付款方式:采用支票、银行汇票、电汇三种形式。

验收要求

1期:详见“成果要求”及“成果报送与审查规定及验收”。

履约保证金

不收取

其他

其他,(1)投标人同意采购方以任何形式对其投标文件内容及采购方认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。 (2)招标文件附件,投标人应将招标公告中公布的“附件”内容填写好相关信息后附在投标文件中(如有)。

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计

1.00

2,090,000.00

2,090,000.00

其他未列明行业

详见附表一

附表一:2024年规划和自然资源领域行政审批改革优化设计

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

项目任务书

第一部分 总则

第一条工作背景

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把推进“放管服”、改善营商环境作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,明确提出“深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场主体活力。”党的二十大报告进一步强调,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

广州纳入国家营商环境试点三年以来,广州审批制度改革和优化营商环境改革举措更新迭代,在规划和自然资源领域,广州市规划和自然资源局聚焦企业群众诉求,以推动政府职能转变为抓手,自2022年以来,已出台4批共97条惠企利民措施,覆盖规划审批、土地供应、建设工程规划管理等多个方面,持续优化规划资源审批服务机制。

随着广州市规划和自然资源领域行政审批制度改革的推进,问题逐个击破,改革步入“深水区”,亟待对规划和自然资源领域审批制度改革存在的痛点、堵点、难点开展研究,为进一步深化改革指明方向。

第二条工作组织

广州市规划和自然资源局负责本项目的组织编制工作,采用公开招标方式选取本项目的承接单位完成编制工作。

第三条工作期限

本次技术服务工作期限为合同签订起一年内完成所有工作内容。按照工作任务分两个阶段推进,第一阶段:2025年1月31日前需提交中期评审成果;第二阶段:2025年6月30日前完成终期成果,项目结题。

以上工作过程节点的时间可根据上级具体要求由广州市规划和自然资源局和项目承接单位双方协商后再次商定。

第四条工作要求

承接单位均视为承认本任务书的所有条款,并按规定条款完成本项目工作。

第二部分 工作内容

第五条工作目标

在“试点三周年再出发”大背景下,开展广州审批制度改革和优化营商环境改革举措回头看。

1、深评估、实调研。聚焦企业认知与获得感,开展多形式深度调研,对广州规划和自然资源领域优化营商环境改革实施情况开展评估,全面及时准确了解企业和群众感受和诉求,把握改革现状,归纳问题症结。

2、学先进,找差距。对标六大营商环境创新试点城市优秀做法,聚焦广州堵点、痛点问题和企业诉求,提出广州市规划和自然资源领域优化营商环境改革实施路径建议。

3、强宣传、造氛围。以“广州规划资源改革再出发”为主题开展六城政企联动、广州改革成果展、系列政企沟通会、“关键小事”主题观察等系列宣传推介活动;打造广州规划资源改革品牌“规资侠”形象IP、制作创意动画、创意图解,让政策宣传更加“入脑入心”。

第六条工作内容

(一)广州规划和自然资源领域优化营商环境政策改革实施评估

开展政企深度调研。开展多形式调研等,收集分析企业、专家学者等对广州建设优化营商环境试点城市以来规划和自然资源领域出台的优化营商环境政策落地实施效果的意见,收集企业、专家学者关于优化营商环境改革的要求和建议。

政策回看与实施评估。梳理广州建设全国营商创新试点城市三年以来,在规划和自然资源领域优化营商环境的改革举措,充分利用调研成果,开展政策评估,总结政策的实施成效,发掘企业改革诉求,形成决策参考。

(二)广州规划和自然资源领域审批制度深化改革策略研究

政策动态跟踪解读。跟踪国家、广东省、广州市优化营商环境的动态政策、工作部署,明晰规划和自然资源领域审批制度改革的动态要求、实施重点、目标方向等。

先进地区对标对表。动态梳理总结六大营商环境创新试点城市在优化营商环境、审批制度改革方面出台的政策措施和创新经验,每两个月提供一次汇编。审批制度改革优化建议。梳理研究营商环境相关理论,对照广州规划和自然资源领域行政审批制度改革中的堵点、痛点问题,聚焦企业诉求,结合先进城市对标对表分析,提出广州市规划和自然资源领域优化营商环境的改革实施路径建议。

(三)工程建设项目靠前服务与前期审批流程优化策略研究

将改革范围扩展至土地供应前乃至规划选址阶段,做实做细做优前期基础工作,为用地要素保障提前扫清障碍,实现用地审批提速增效。

系统整理规划和资源领域规划选址和用地审批要求,结合当前广州市用地预审和用地报批项目的难点堵点,在甄别局内责任要点基础上,探索开展靠前服务与前期审批流程优化策略建议。

(四)规划和自然资源领域行政审批下放事权实施评估研究

梳理下放事权与划分模块。结合最新行政审批权限调整情况,理清广州市规划资源领域委托、下放区或特定地区实施的市级行政职权,按照规划编制审批、土地管理、建设工程规划管理、执法监督等业务板块分类厘清下放事权涉及的承接部门、权限范围、交接日期、具体内容和责任。

事权下放实施情况评估研究。聚焦下放承接落实情况、审批规范情况、审批效率和便民利企情况等内容,通过详细调研、访谈等方式,了解事权下放实施情况与存在问题。

规范事权下放工作建议。基于事权下放实施情况评估,对各项事权提出是否回收、出现何种情形回收、下放需附加的条件及如何规范委托下放事项和加强事权下放监管提出策略建议。

(五)问卷调查

通过问卷调查(不少于200份)、企业一对一访谈等方式,收集分析企业对近年以来规划和自然资源领域出台的优化营商环境政策落地实施效果的意见和优化建议,收集企业关于推进审批制度、优化营商环境的要求。

(六)“广州建设全国营商创新试点城市三年”之“规划资源改革再出发”系列宣传推介策划

1、营商环境创新试点六城联动,聚智聚力。在“试点三周年再出发”大背景下,北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳六大营商环境创新试点城市,发起规划资源领域政企联动,深入探讨优化营商环境创新改革新趋势新方向。六城联动,比照六个城市规划领域工程建设项目审批和服务改革,发掘各地特色,总结广州优势,宣传广州经验;共同探讨改革创新,共建“互学互鉴”氛围。

2、规划和自然资源“关键小事”特色主题观察。结合2024年和2025年工作重点以及企业诉求,以“解剖麻雀”思路,聚焦规划资源审批制度改革中的“关键小事”,发掘改革亮点,拷问改革成效。如,以特色主题观察形式,聚焦规划资源审批制度小切口主题,有针对性对办事企业进行开展调研,收集意见。结合工作重点以及审批改革举措落地成效,以“用户视角”,通过开展企业、专家一对一深度访谈、采集数据分析等形式,提炼建设性意见。最终,汇聚形成不同切口的《广州规划和自然资源领域审批制度改革“关键小事”特色主题观察汇报》。特色主题观察汇报内容包括针对特色主题的企业深访、数据分析、分类提炼建议、专家观点等。

3、“规划资源再出发”系列政企沟通主题交流会暨成果展览。“广州规划资源改革再出发”政企沟通主题交流会围绕新政策,组织两场座谈活动,每期选择不同主题现场交流,归纳问题症结,发现存在差距,为营商环境发展方向提供参考。同时,在活动现场以创意图解等展板展现三年改革脉络,以易拉宝等形式展出广州规划资源改革系列成果。

(七)广州规划资源改革IP打造与系列政策可视化传播

聚焦国家营商环境创新试点三周年之广州规划资源改革进阶路径,以创意动画,全面打造广州规划资源改革品牌IP,以更生动、接地气的形式走进企业中间,让政策宣传更加“入脑入心”。

1、打造“规资侠”形象IP及系列政策动画视频。

2、推出“广州规划资源改革再出发”系列报道。

第三部分 成果要求

第七条成果构成

包括2个研究报告、2个评估报告、1次六城联动研究活动及3份“关键小事”特色主题观察汇报、2场政企沟通主题交流会暨成果展览、打造广州规划资源改革品牌IP及制作不少于3次动画视频、不少于1篇规自领域改革观察报道及2个创意图解。

(一)四份报告具体为:

1、《广州规划和自然资源领域优化营商环境政策改革实施评估报告》

2、《广州规划和自然资源领域审批制度深化改革策略研究》

3、《工程建设项目靠前服务与前期审批流程优化策略研究》

4、《规划和自然资源领域行政审批下放事权实施评估研究》

(二)“广州建设全国营商创新试点城市三年”之“规划资源改革再出发”系列宣传推介策划,具体包括:

(1)预计策划组织1场拟定120人左右“国家营商环境创新试点城市六城联动”线下活动,负责主题策划、活动流程内容设置、嘉宾邀请接待等。包括以下内容:

1)物料设计:宣传海报、电子邀请函、主题背景、签到材料、易拉宝、展板KT板、宣讲PPT、会议材料。

2)舞台搭建:至少包括场地租用、舞台搭建、LED屏、监视器、切换器、电脑、模拟调音台、灯架、射灯、启动台、视频录制。

3)活动人员:至少包含主持人、速记、礼仪、摄影、摄像、场控、音响灯光组。

4)宣传推广:活动预告、活动图解文案撰写及在不少于6家省级媒体宣传报道。

(2)小型观察报告。共3期,含数据采集梳理分析、企业及专家深访调研、改革脉络梳理、报告撰写等费用。

(3)策划组织2场线下活动:每场活动不少于50人,负责活动主题、内容、活动议程。包括以下内容:

1)物料设计:至少包含宣传海报、改革成果展板、主题背景、签到材料、易拉宝、宣讲PPT、会议材料。

2)舞台搭建:至少包含场地租用、场控、音响设备。

3)活动人员:至少包含主持人、速记、礼仪、摄影摄像。

4)宣传推广:活动预告、活动图解文案撰写及省级媒体宣传报道;拍摄和剪辑2条活动视频。

三、广州规划资源改革IP打造与系列政策可视化传播,具体包括:

(1)规资侠IP打造,负责创作人物形象;3个视频,每条视频不少于2分钟,包括脚本撰写、MG动画设计制作、配音、省级媒体宣传,每条视频在不少于3个省级平台宣传。

(2)观察报道1篇、图解产品2个。包括:文案撰写、创意策划、可视化设计、制作及省级媒体宣传,每个报道和产品在不少于3个省级平台宣传。

第八条成果规范

图纸和文本文件必须做到清晰、完整、准确,同类图纸规格应统一。

第九条成果格式

全部成果均应制作计算机数据文件。文本文件采用pdf和word格式文件,图形文件采用JPG格式文件,汇报演示文件采用PPT格式,制作视频分辨率3860×2160以上、视频编码率≥5Mbps,音频编码率≥128Kbps。

第四部分 成果报送与审查规定及验收

第十条成果报送

报送的正式成果必须加注委托单位名称、承接单位名称及法人代表、项目负责人及设计人员名单,并加盖承接单位公章和出图专用章。

第十一条成果审查

本项工作采取分阶段审查的方式,广州市规划和自然资源局负责组织评审或审查本项目各阶段成果,承接单位负责提供评审或审查所必需的汇报资料并负责成果汇报。

成果审查和验收的时间必须在规定的时限内,经广州市规划和自然资源局与承接单位双方协商确定。承接单位必须于审查前派专人将成果送达广州市规划和自然资源局。通过审查后,承接单位应根据审查意见修改并按时提交审批成果。各阶段提交成果文本的数量应与组织单位协商后确定。

如遇到政策变更、技术标准要求改变等原因,可由广州市规划和自然资源局与工作承接单位友好商定审查和验收的具体时间。工作承接单位必须于审查、验收前派专人将规划成果送达审查、验收单位,以便审查、验收,通过审查后工作承接单位应根据审查意见修改并按时提交审批成果。

第五部分 附则

第十二条版权

工作成果批准前,任何单位和个人未经广州市规划和自然资源局同意都无权以任何形式向社会公开展示工作成果。

第十三条解释权

本任务书解释权归广州市规划和自然资源局所有。

 

2

项目相关要求:

1.质量要求:

针对本项目的服务工作,投标人需为本项目制定明确的质量管理目标,提供可行的质量管理方案,建立完整的质量保证体系,形成对应的质量保证机制,并提出具体的质量保证措施。同时,需针对本项目服务工作制定应急保障方案,包含活动过程中潜在的突发情况、紧急情况的评估和对应预案措施,制定对应的预案,确保项目成果达到相关技术标准要求。

2.人员及其他相关要求

为使本项目按质、按量、按时及有序实施,投标人需具有完善的质量管理体系保障,需针对本项目成立一个完善稳定的管理组织机构。在项目组人员构成方面,必须配备项目负责人、专业技术团队人员和驻场人员。未经采购人同意,中标人不得随意调整项目负责人、专业技术团队人员及驻场人员。

项目负责人统筹本项目整体服务工作,需具有城乡(市)规划相关专业正高级工程师职称且从事规划设计行业的工作年限15年或以上。

为保障本项目服务目标的顺利实现,团队人员中应有具有规划相关专业高级或以上职称的人员。

为保障投标人与采购人的项目联络及时性,投标人需在采购人提出服务要求后60分钟内及时响应。签订合同后,投标人需为本项目安排3名驻场人员在采购人指定地点提供驻场服务,负责本项目服务工作中与采购人的实时对应及协调工作。

 

3

其他要求

1.中标人应当建立本次采购项目的台账,依照有关规定或合同约定记录保存并向采购人提供项目实施相关重要资料信息。

2.中标人应当严格遵守相关财务规定,规范管理和使用本次政府购买服务项目资金。

3.中标人应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

说明

 打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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