标的提供的时间

2024年6月1日-2026年5月31日。

标的提供的地点

汕头综合保税区公用事业服务中心

付款方式

1期：支付比例100%,服务费支付方式为每月支付一次，项目以中标（成交）金额月平均数为基数，成交供应商完成一个月市政设施管养服务后，采购人按照质量考核标准，在财政资金到位下，每月根据考评得分情况下拨付上个月的服务经费（以区财金局实际拨付为准）。成交供应商收取服务经费前须提交正式的合法发票。

验收要求

1期：按照《汕头市市级市政设施日常维修及养护质量标准（试行）》、《汕头市市级路灯设施维修养护质量标准（试行）》及采购人的考核标准执行。

履约保证金

不收取

其他

说明，①关于不收取履约保证金的说明，根据《广东省财政厅关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》（粤财采购〔2021〕7号）文件精神。 ②开标说明：供应商须携带CA数字证书，以便开标现场进行多轮报价及相关承诺。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

市政公用设施管理服务

汕头综合保税区2024-2026年（二年）市政综合管理

项

1.00

2,736,004.98

2,736,004.98

租赁和商务服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、服务内容

1、负责汕头综合保税区（不包括广达大道和扩围北区）内路灯的管理、维护，路灯数量为1070盏。

2、负责汕头综合保税区（不包括广达大道和扩围北区）内所有路面沟井盖（全区沟井盖包括雨水、排水、排污等合计12211个）的检查、维护和更换。

3、负责汕头综合保税区（不包括广达大道和扩围北区）内所有雨水、排水、排污管道的检查、维护、修复工作，长度共计57.40公里。

4、负责对汕头综合保税区的巡逻任务（检查下水道情况调用专业人员配合进入下水道检查、充电桩运行情况、海绵设施运行情况等市政设施运行情况的巡查），同时配合采购人填报相关资料及现场实施照片。

5、汕头综合保税区监管设施维护，具体实施内容如下：

（1）围网油漆：围网总长11335.7米，高2.64米，共约3万平方米，暂估总面积的80%小病害，17%的中病害，3%的严重损坏需更换。

（2）围网灯光灯管10822.7米长，射灯6442个，围网灯光维修内容为巡查故障（不亮或者信号错乱）。

（3）围网纸皮砖破损修复。

（4）主卡口招牌字及泛光灯管维修。

（5）主卡口钢结构油漆按外露钢构件。

（6）幕墙玻璃维修具体做法是局部更换以及整个外立面一年清洗2次。

（7）主卡口钢结构、主卡口钢梯、行政卡口杆件和技术用房钢梯油漆目前状况较好，按一年全面补漆一遍，按总面积的30%做修复处理（30%里面按小病害80%，中病害20%比例测算），另物流中心的钢结构由于建成已久，现状已出现较多锈蚀面，按全面积计算比例（小病害80%，中病害20%比例测算）。

（8）广开路（围网内+外）、河中路、N4S路和N5S路共计290支路灯灯杆每年油漆翻新一次，灯杆直径均为19cm，高10m，采用环氧富锌底漆、中间漆和面漆各漆一遍。

（9）交通栏杆的除锈和维护。

（10）小病害和中等病害处理方法：

小病害简单刷漆做法：

1）钢结构先除锈,除锈等级达到Sa2级，保证钢结构表面洁净；

2）涂刷防锈漆， 采用60μm环氧铁红底漆2道，60μm环氧面漆2道。防锈漆要控制漆的粘度、稠度、稀度、兑制时应充分搅拌,使油漆的色泽、粘度均匀一致；

3）根据不同使用需求喷涂对应等级防火涂料。

中等病害处理做法：

1）钢结构先除锈,除锈等级达到Sa2.5级，保证钢结构表面洁净；

2）涂刷防锈漆。 采用60μm环氧富锌底漆2道，160μm环氧云铁中间漆2道，100微米可复涂聚氨酯面漆2道。防锈漆要控制漆的粘度、稠度、稀度、兑制时应充分搅拌,使油漆的色泽、粘度均匀一致；

3）根据不同使用需求喷涂对应等级防火涂料。

二、具体要求

1、排水管渠维修及日常养护标准

（1）检查井的井盖和雨水井的井盖要井框吻合，发现断裂、损坏严重或丢失立即更换或修复。

（2）井内清洁，支管畅通。

（3）沟渠边坡平整、坚实、稳定，渠底不得有松散土、杂草、垃圾等杂物和排水障碍物，保证排水畅通。

4、排水管道管径划分

5 、管道、检查井和雨水井内不得留有石块等障碍排水的杂物。管道、雨水口和检查井的最大积泥深度应符合下表的规定。

管道、检查井和雨水口的允许积泥深度

（注: 上表参照深圳市排水管网维护、管理质量标准）

6、雨水口、检查井日常巡视检查的内容应符合下表的规定

雨水口巡视检查的内容-表1

检查井巡视检查内容-表2

注: 表中的积泥包括泥沙、碎砖石、固结的水泥浆及其它异物。

7、井盖的标识必须与管道的属性相一致。雨水、污水、雨污合流管道的井盖上应分别标注"雨水"、"污水"、"合流" 等标识。

8、井盖与井框间的允许误差应符合下表的规定。

井盖与井框间的允许误差(mm)

9、发现井盖缺失或损坏后必须及时安放护栏和警示标志，并应在8小时内恢复。

10、路灯设施维修养护标准

（1）路灯管理质量规定

1）路灯的灯架、灯柱都要定期维修，设施部件做好防腐蚀工作，表面锈蚀要大于10%的均须大修或更新。

2）灯罩和灯架、灯柱与灯架，及有关部件联接处锈蚀深度不得超过10%。

3）悬吊灯具和吊线、电杆拉线锈蚀度超过25%以上时，均须更新。

4）灯具、灯罩要完整、整洁、灯罩内要清除虫、污等物，谢绝有裂缝或伤痕，有可能掉落的须立即更新。

5）路灯巡视、巡视与检修分片包干落实到人，定期巡检，亮灯率均保持96%以上，亮灯率抽查每月不少于二次。

6）路灯设施完好率和安全考核成绩80分以上为合格。

（2）配电箱(柜) 管理质量规定

1）配电箱 (柜〉的大修周期为五年。

2）配电室门窗清洁无破损、房层无渗漏水现象；

3）配电箱（柜)体保护完整无缺、不渗水、无积灰、无锈蚀；

4）接触器(可控硅元件) ，熔断器等电气元件和导线，应绝缘良好，各零部件无变形缺损；

5）各触点如有烧毛现象，应予调换或用细砂皮打光，间隙要调节至符合要求；

6）熔丝(芯)发现烧热变色，应及时更换；

7）时间继电器应根据季节每周或半月进行一次开关灯时间的调整，每年一次对其转动部分加注润滑油；

8）可控硅元件电路及散热器完整良好；

9）柜体仪表完好，指示正确，各部件联接头紧固牢靠无松动。

（3）、架空线路巡视检修质量规定

1）电杆应垂直不歪斜，保持横担平直，发现歪斜应予及时调整，对相根时行培土，夯实；

2）导线弧垂有明显变化应予调平，发现干线断股应更换或按规定绑扎，处理接触不良的接头；

3）瓷瓶完整无缺，无裂纹，更换松脱的瓷瓶绑线；

4）拉线无锈蚀、无松弛现象；

5）架空线路周围无影响线路正常支行的树木；

6）所要横担、瓷瓶、抱箍、拉线等紧固螺栓无松动和锈蚀现象。

（4）电缆地埋线路巡视检修质量规定

1）电缆线路(穿管地埋线路)的路面上应无开挖、新的建筑打桩、植树及有可能腐蚀电缆的化学物品；

2）电缆线路地上部分，电缆钢带、保护管、固定设备无锈蚀、标桩完整无缺；

3）接头紧固螺母（压接管）无松动、发热现象，绝缘包带无老化开裂，钢带接地良好；

4）分段的绝缘电阻有低于0.5兆欧；

5）灯座箱、人孔、手孔井内干净无异物，电缆标志牌齐全、字迹清楚；

6）对有严重缺陷和损伤，并已无法处理的电缆(穿管导线)线路应分段或全部更新。

（5）照明器具巡视检修质量标准

1）灯具、灯架保持完好清洁、无蛛网、无积污、断裂、脱焊及严重锈蚀，对严重影响照明安全的器件应给予整修或更换；

2）灯具引下线和管内穿线绝缘良好，无破皮，塑料绝缘开裂等现象，引下线不能超过有二个接头；

3）透明罩或玻璃灯罩无破碎和裂纹，但对不影响安全的裂纹(长度不超过50毫米)、穿孔、缺边(直径不超过20毫米〉可视情况处理；

4）灯罩内反光器要保持其光亮。已经积污而不起反光作用的应予清扫除污，如发现变形断裂不能再用的应立即更换；

5）悬臂灯架引下线瓷瓶、熔断保险完整无缺损，所有紧固螺母牢靠无松动。

6）白天亮灯、夜间大片灭灯均为路灯事故，单只路灯或因特殊原因无法亮灯，经领导同意的可不列入。

11.巡查下水道情况调用专业人员配合进入下水道检查、充电桩运行情况、海绵设施运行情况等市政设施运行情况，并同时配合采购人填报相关资料及现场实施照片。

三、人员及设备要求

承包方必须在汕头市内设立管理机构，并配置固定的办公、值班场所。人员及设备配备需具备以下条件：

1、承包方有专业团队，设有固定的办公与值班场所。人员配备要求：

注：承包方人员不得少于上表要求的人员数量。承包方必须将管养项目部的办公、值班场所的地址，24小时值班电话，有关人员的名单、证件及身份证复印件报采购人存档备案，安排专业管理人员在汕头综保区驻点，且该专业管理人员不能超过50周岁。

2、供应商需配备有相应的维养机械、设备及车辆。

★承包人需承诺中标后提供的机械设备类型和数量不低于上述要求，且必须符合国家相关规定和要求。中标人需承诺投入的机械设备工具在中标后2个月内配备到位并经采购人验收认定，需对上述设备、工具附上有效的证明材料，如果是租用的必须提供租用合同及有关证明材料，否则视同放弃中标。

★承包人需承诺中标后配备的人员类型和数量应不低于上述要求，且在中标后30天内须经采购人统一检查核准。

四、服务要求

1、严格按照《汕头市市级市政设施日常维修及养护质量标准（试行）》、《汕头市市级市政工程设施养护技术规范（试行）》进行管理。

2、LED路灯管理、维修：负责LED路灯维护管养，应配有专用设备和有资质的专业施工人员，维护管养内容为采购人产权内的路灯设施，具体按照《汕头市市级路灯设施维修养护质量标准（试行）》执行。

3、如遇重大检查、接到上级有关检查和重大活动、车辆派遣、应急事件及群众投诉、及重要接待活动等特殊情况，中标人必须无条件地服从采购人的安排，及时完成承包区域内养护突击作业，须接到通知后30分钟内安排人员到场。

4、日常管理：

（1）做好区内市政设施的日常养护的质量、安全进行详细巡查台账记录等内容。

（2）机械作业时，要设置安全隔离区和警示提醒标志。

（3）养护人员应穿着统一的反光标志的行业工作服，保持衣冠整齐，且佩戴工号牌，有明显所属单位标志，夜间作业应佩带反光安全标志。

（4）登高作业要穿戴安全绳装置。

5、日常安全管理：

（1）工作人员作业时要统一穿配工作服和佩戴劳保用品，承包方负责对员工的人身安全、作业安全的责任，特殊作业的员工应当按规定持有合法、有效的证件等。

（2）制定安全管理制度，严格遵守安全守则。

（3）配套和完善安全监督管理机制。

（4）包括对市政设施管理养护使用的设备和管理养护等出现的一切安全事故负自身及第三者全部责任。

（5）巡查下水道情况调用专业人员配合进入下水道检查、充电桩运行情况、海绵设施运行情况等市政设施运行情况，并同时配合采购人填报相关资料及现场实施照片。

6、应急响应处理：

（1）接到应急响应或投诉处理要第一时间到达现场，不得故意推诿拖拉。

（2）承包方应制定自然灾害防御紧急预案、建立自然灾害处置机制、应对突发事件的防御措施；当遇到自然灾害等不可抗拒的突发事件时，应积极采取有效的应急处理，积极参与自然灾害后处置，及时恢复道路通畅，配合采购人组建应急抢险队伍做好防灾、减灾工作，如遇重大检查、接到上级有关检查和重大活动、车辆派遣、应急事件及群众投诉、及重要接待活动等特殊情况，管养单位必须无条件地服从采购人的安排。

（3）包括防灾（如强台风、暴雨等不可抗拒的灾害突发事件）与灾后善后处理、投诉处理及其他投诉处理、重大活动任务执行情况等。

7、根据《中华人民共和国工会法》相关规定，供应商员工人数在25人以上，应当成立工会。

五、建立考核机制

1、为加强对区内市政设施管理工作的日常监管，建立检查考核制度。采购人对日常市政管理工作情况进行专项检查考核，承包方每月的管养经费按照考核扣除的分数分阶扣款后支付。

2、依据按下列分数阶次扣款：

①每月扣分5分以上10分以下（5＜扣减分数≤10），每分扣减当月服务费1000元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-5)×1000；

②每月扣分10分以上15分以下（10＜扣减分数≤15），每分扣减当月服务费1500元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-10)×1500+5000；

③每月扣分15分以上20分以下（15＜扣减分数≤20），每分扣减当月服务费2000元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-15)×2000+12500；同时采购人对管养单位发出的《整改通知书》，管养单位应按照采购人发出的《整改通知书》及时落实整改；若整改后次月仍然扣分15分以上，采购人有权单方终止本合同，经济损失和法律责任由管养单位承担。

④每月扣分20分以上，（20＜扣减分数）每分扣减当月服务费3000元，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-20)×3000+2250；同时采购人可直接终止本合同，中标人须承担由此造成的各项损失。

3、检查考核及扣分标准：由采购人组织考核小组按照《保税区2024-2026年度市政综合管理项目质量考核办法》进行考核及评分（详见附件1）。

六、其他要求

1、供应商应对本项目的采购需求有透彻理解、重点和难点分析清晰以及采取适合的措施，包括不限于：服务要求、队伍建设与管理要求、员工培训工作要求及员工保障要求、安全文明等。

2、供应商应对本项目的采购需求提供的总体服务方案，包括但不限于服务内容、服务流程、服务计划、管理服务架构、服务质量保证等。

3、供应商应为本项目制定特别维护应急处理预案，包括：①应急作业人员的调配及应急车辆、设备、人员的配置方案；②针对各类灾害和突发事件的应急预案等。

4、供应商应制定完善的人员培训方案，包括不限于：岗前培训、在岗培训、考勤、定期考核管理等方案。

5、供应商应配备充足的人员，为本项目投入的服务人员应具备专业性。

6、本项目对供应商的服务要求高，要求供应商有同类项目经验、配置设备及综合实力，包括ISO质量管理体系认证证书、ISO环境管理体系认证证书、ISO职业健康安全管理体系认证证书等。

附件1：《汕头综合保税区2024-2026年（二年）市政综合管理项目质量考核办法》

一、基本要求

1、承包方必须严格执行合同规定的市政设施管养质量标准及制度,积极配合采购人的监督、检查和考核等相关工作。

2、采购人负责组织对由承包方的作业质量开展巡查、监管、督查督办和考核评分、奖惩通报等，监管考核结果作为拨付承包方作业承包经费的依据。

3、本项目服务考核得分采用倒扣服务费制评分。

二、质量检查和考核得分

1、采购人采用平时日常巡查考评和月底综合检查考评方式进行检查评分（按本附件：质量考核要求及扣分标准表），每月不限次数，一经发现考核不符合要求，对承包方考核评分进行扣分。日常巡查考评扣分与月底综合检查考评扣分合计后按“三、扣分奖惩规定”扣减当月服务费。

（1） 平时日常检查主体为采购人；月底综合检查由采购人或采购人主管单位组织考核小组按照《汕头综合保税区2024-2026年（二年）市政综合管理项目质量考核办法》进行考核及评分。

2、检查的方式：

（1）检查人员必须做好现场的检查、取证资料，必须要时间、地点、对象状况、参照物清晰易辩；用相机、摄录机等必要手段记录准确，便于承包方查证、核对、认可。同时，对检查考核中发现的问题要承包方管理人员赴现场确认并处理（20分钟内该区域承包方管理人员无到现场，视为默认）。

（2）上述检查情况资料，采购人须在2个工作日内将检查情况形成文档资料（或纸质资料）发给承包方，承包方应在1 个工作日内反馈整改情况，反馈的整改情况必须以文字资料，通过纸质件或电子邮件向采购人报告。

（3）承包方必须设置专人、专用电话传真、邮箱等传输途径接收检查资料。当日的检查资料检查考核单位将保存5个工作日备查，过期视为默认。如有申诉，承包方可向采购人书面提出。

三、扣分奖惩规定

根据承包方月度考核得分情况，采购人在支付承包方月服务费时按以下标准执行：

（1）每月扣分5分以上10分以下（5＜扣减分数≤10），每分扣减当月服务费1000元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-5)×1000；

（2）每月扣分10分以上15分以下（10＜扣减分数≤15），每分扣减当月服务费1500元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-10)×1500+5000；

（3）每月扣分15分以上20分以下（15＜扣减分数≤20），每分扣减当月服务费2000元 ，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-15)×2000+12500；同时采购人对管养单位发出的《整改通知书》，管养单位应按照采购人发出的《整改通知书》及时落实整改；若整改后次月仍然扣分15分以上，采购人有权单方终止本合同，经济损失和法律责任由管养单位承担。

（4）每月扣分20分以上，（20＜扣减分数）每分扣减当月服务费3000元，计算公式：当月扣款金额＝(扣减分数-20)×3000+2250。

四、质量考核要求及扣分标准表

汕头综合保税区2022-2024年（二年）市政综合管理项目质量考核评分表

总分100分 日常（月度）考核 考核时间： 年 月 日

说明：表中各项目的“考核情况”及“检查扣分”对照《质量考核要求及扣分标准》进行考核扣分。

考核人员签名：服务单位代表签名：

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。