招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

本项目为闽侯县上街片区环卫一体化，将闽侯县上街街道、福州上街大学新校区市政管理服务中心、上街镇人民政府区域范围环卫保洁全覆盖，统一环卫作业质量标准，实施“智慧化、精细化、专业化”的运营管理体系，做到“整体有规划”、“作业有标准”、“工人有保障”，全面提升区域环境卫生质量。上街片区环卫一体化服务类采购项目的实施，在保障民生需求的基础上，既实现了公共资源的整合利用，又有效推动了政府职能转型。

（一）招标范围及内容

1、福州上街大学新校区市政管理服务中心

（1）道路清扫保洁、洒水降尘、交通护栏防撞栏清洗、牛皮藓清理、绿化保洁；

（2）生活垃圾收集清运；

（3）生活垃圾转运；

（4）公厕保洁；

（5）垃圾转运站运营管理；

（6）按照小团队细网格制度，上报各类城市管理问题。

2、上街镇人民政府

（1）道路清扫保洁、洒水降尘、交通护栏防撞栏清洗、牛皮癣清理；

（2）生活垃圾收集运输；

（3）内河河道保洁；

（4）公厕保洁服务；

（5）绿地（含灌木丛）保洁；

（6）垃圾分类屋运营；

（7）按照小团队细网格制度，上报各类城市管理问题。

3、本项目服务期限为3年，每年41484000.00元，3年最高限价合计为124452000.00元，投标人报价金额超过此最高限价为无效投标。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）总体人员设备要求

本项目上街片区环卫一体化要求最低配备环卫全员作业人员597人，单班次作业人员433人，其中一线作业人员529名，驾驶员68名。环卫作业机械车辆146部，其中大型机械车辆67部。

表 人员投入汇总表

序号	人员	人数	单班人员
1	道路保洁员	310	174
2	清洗车、洗扫车驾驶员	25	10
3	路面养护车驾驶员	10	5
4	管理员	14	6
5	小型自卸车驾驶员	14	14
6	18吨自装卸式垃圾车驾驶员	3	3
7	跟车工	18	18
8	中转站站长	1	1
9	场工	4	4
10	门卫	2	2
11	铲车司机	2	2
12	吸污车司机	1	1
13	压缩车驾驶员	13	13
14	公厕保洁员	33	33
15	绿化养护保洁员	5	5
16	河道保洁员	19	19
17	垃圾分类督导员	123	123
18	总计	597	433

表设备投入汇总表

序号	机械设备	数量
1	18吨高压清洗车	5
2	18吨洗扫车	6
3	路面养护车	8
4	皮卡车	8
5	电动三轮保洁车	73
6	18吨雾炮车	4
7	护栏清洗车	3
8	垃圾桶/果皮箱	4500
9	3吨自装卸式垃圾车	14
10	18吨自装卸式垃圾车	3
11	铲车	2
12	7吨吸污车	1
13	18吨压缩车	13
14	垃圾箱	27
15	小型内河清漂船	1
16	冲锋舟	3
17	木机船	5
18	玻璃钢垃圾车	6

（二）福州上街大学新校区市政管理服务中心环卫一体化服务要求

1、市政环卫一体化服务内容

闽侯县上街片区福州上街大学新校区市政管理服务中心环卫一体化服务范围环卫作业服务内容如下：

（1）道路清扫保洁、洒水降尘、交通护栏防撞栏清洗、牛皮癣清理、绿化保洁；

（2）生活垃圾收集清运；

（3）生活垃圾转运；

（4）公厕保洁；

（5）垃圾转运站运营管理；

（6）按照小团队细网格制度，上报各类城市管理问题。

2、市政道路清扫保洁实施方案

2.1市政道路清扫保洁作业内容

道路清扫保洁、洒水降尘、交通护栏防撞栏清洗、牛皮癣清理、绿化保洁。

2.2市政道路清扫保洁作业范围

（1）市政道路保洁面积

市政道路清扫保洁总面积为1843924.51m2，其中一级道路保洁面积304492.75m2，二级道路保洁面积1539431.76m2。（以实际道路面积为准）

表市政一级道路服务数据表

序号	道路名称	道路起始点	长	保洁面积（㎡）
1	国宾大道	洪塘大桥-迎宾路口	6242.91	207411.41
2	旗山大道	国宾大道-建平路	2253.89	97081.34

表市政二级道路服务数据表

序号	道路(公园)名称	道路起始点	长（m)	道路保洁面积（㎡）
1	316国道（沙堤岭段）	迎宾路口-沙堤岭	885.23	16213.52
2	邱阳东路	国宾大道-惠好路路口	415.86	12950.27
3	邱阳西路	源江路-国宾大道	1097.24	34478.17
4	源通东路	国宾大道-阳光路	1279.71	52860.13
5	源通西路	国宾大道-源江路	1292.87	40147.69
6	工贸路	国宾大道-阳光路	1237.95	33318.76
7	学府北路	邱阳西路-建平路	2935.51	99002.09
8	学府南路	建平路-广贤路	3177.78	98322.76
9	侯官北路	国宾大道（余盛口）-城隍庙	7890.73	185767.56
10	邱阳河路	城隍庙-沙堤桥头
11	新上街路	红沙公路-侯官北路	2355.11	44888.78
12	溪源宫路1	国宾大道（永嘉环岛）-闽江学院北门	2847.22	91562.63
13	溪源宫路2	闽江学院北门-泰山岭路口	2286.52	23305.09
14	建平路	福大南门-上街高速口	1591.74	71361.29
15	广贤路	旗山大道-学府南路	1470.86	47138.81
16	浦兴路	国宾大道（浦安小区）-旗山大道（实验学校）	1038.74	41858.07
17	源江路	邱阳西路-学府南路	3043.41	58935
18	红沙公路	新上街路-国宾大道	810.83	11159.01
19	联榕路	沙堤桥头-泰山岭路口	2901.55	50534.12
20	西侧路	建平路-溪源宫路	1490.03	25912.29
20	惠好西路	邱阳河路-邱阳东路（新华都）	484.41	20015.19
21	惠好路	源通东路口-工贸路路口	450.4	12410.79
22	惠好东路	工贸路路口-永嘉幸福里	331.71	8751.51
23	侯官大道延伸段（在建）	邱阳东路-省委党校2号路1号路交叉口	859.35	28221.62
24	建平路匝道	高速桥下辅路	850.00	23444.96
25	明德路(西段）	学府南路-广兴路	659.78	15373.29
26	乌龙江大道1	厚庭水闸边-大洋鹭洲东门（含大洋鹭洲南门段、融汇山水东南门段）	1818.96	68708.1
27	乌龙江大道2（在建）	大洋鹭洲东门-洪塘大桥	905	18874.86
28	乌龙江大道3	洪塘大桥-侯官北路	1348.36	27087.21
29	惠好规划路（未建）	源通东路-邱阳东路	807.12	17722.56
30	迎宾路	国宾大道-国宾馆	934.66	13912.31
31	阳光路	工贸路-源通东路	453.95	15213.64
32	邱阳河左侧道路	赤岸桥-庄钱桥	4011	43196.23
33	规划一路	学府南路-规划二路	1504.42	14404.24
34	规划二路	广贤路（广贤桥头）-旗山大道（含上街公安分局东北门段）	1602.12	25559.1
35	闽侯六中路	省委党校1号路-上街供电所	251.88	4175.13
36	省委党校4号路	省委党校3号路-侯官北路	710	14911.97
37	省委党校1号路	侯官北路-省委党校2号路	1297.02	50485.49
38	省委党校2号路	省委党校1号路-邱阳河路	1132.11	43701.67
39	省委党校3号路	邱阳河路-侯官北路	1371.64	33545.85
40	总计		61832.78	1539431.76

备注：以实际平面图为准。

平面图

2.3市政道路清扫保洁作业人员机械配置

2.3.1人工作业配置

闽侯县上街片区市政道路清扫保洁作业面积为1843924.51m2。根据闽侯县上街片区的实际情况，通过提高机械化水平，调整人均作业面积，同时参考《城镇市容环境卫生劳动定额》(HLD47-101-2008)和《福建省城镇道路清扫保洁作业指导价》（试行），保洁的作业台班模式采用“保洁8小时班组”。

市政道路清扫保洁人员配置一览表见下表。

表市政道路清扫保洁人员配置一览表

序号	工种	人员配置（人）	备注
一级道路（20小时保洁）道路清扫作业
1	道路保洁员	60	20小时保洁，2.5班次
2	清洗车、洗扫车、驾驶员	6
3	路面养护车驾驶员	2
4	管理员	4
二级道路（18小时保洁）道路清扫作业
1	道路保洁员	180	18小时保洁，2.25班次
2	清洗车、洗扫车、雾炮车、护栏清洗车驾驶员	19
3	路面养护车驾驶员	8
4	管理员	10

备注：本表按8h/班次计算。

2.3.2机械作业配置

根据《福建省城镇道路清扫保洁质量与评价标准》(征求意见稿)要求：清扫、冲洗人行道时不得超过8公里/小时，清扫、冲洗路牙子时不得超过12公里/小时；清扫、冲洗路面时不得超过15公里/小时；根据《福建省城镇道路清扫保洁作业指导价》（试行）要求：机械化清扫作业量定位8公里/小时，保洁作业量定位10公里/小时；机械冲洗、洒水作业作业定位10公里/小时；每天进出场里程按6公里计算。

市政道路清扫保洁车辆及环卫设施配置如下：

表市政道路清扫保洁车辆及环卫设施一览表

序号	车辆类型	数量(辆/个)	用途
一级道路（20小时保洁）道路清扫作业
1	18吨高压清洗车	1	路面洒水
2	18吨洗扫车	2	路面清扫
3	路面养护车	1	洗桶、路面油污冲洗
4	皮卡车	2	巡检
5	电动三轮保洁车	18	快速保洁
二级道路（18小时保洁）道路清扫作业
1	18吨高压清洗车	4	路面洒水
2	18吨洗扫车	4	路面清扫
3	18吨雾炮车	4	路面降尘
4	路面养护车	7	洗桶、路面油污冲洗
5	护栏清洗车	3	护栏清洗
6	皮卡车	6	巡检
7	电动三轮保洁车	40	快速保洁
8	垃圾桶/果皮箱	4500	其中2000个用于村居

2.4道路清扫保洁作业时间

2.4.1人员作业时间

人工清扫保洁作业排班详见下表。

表人工清扫保洁排班一览表

道路级别	作业内容	作业时间	备注
一级道路	人工普扫作业	04：00-06：30	如遇检查、临检、节日等特殊日期，应配合业主的具体特殊需要
	人工巡回保洁作业	06：30-24：00
二级道路	人工普扫作业	04：00-06：30
	人工巡回保洁作业	06：30-22：00

2.4.2机械作业时间

道路清扫保洁车辆作业时间如下表所示。

表清扫保洁车辆作业排班一览表

项目类别	作业内容	道路等级	作业频次	备注
机械化冲洗清扫作业	洒水车洒水作业	一级道路	一日三洒水	机械车辆清扫、洒水、降尘作业，以大型（小型）环卫作业车辆能通行路段为准。（可根据服务实际需求对车辆进行调整，同时保证服务质量不变）
		二级道路	一日二洒水
	清扫车清扫作业	一级道路	一日两清扫
		二级道路	一日两清扫
	降尘作业	一级道路	一日两降尘
		二级道路	一日两降尘
	废物箱小型高压冲洗车清洗作业	一级道路、二级道路	日常保洁时间	1.每月不少于2次对垃圾收集容器进行清洗保洁； 2.一级道路每日对人行道、路沿石进行冲洗保洁；二级道路每周不少于2次对人行道、路沿石进行冲洗保洁； 3.油污、渣土、黄土、臭水等污等污染严重路段及时安排冲洗保洁。
说明：实际运作中，作业时间根据季节性变化适当调整。逢重大活动及节假日等情况将延长作业时间。

2.5道路清扫保洁作业要求

2.5.1机械作业管理

(1)运行模式。具备路况条件下，应以大小型扫道车普扫、多功能洗扫车洗扫、小型电瓶车巡回清扫保洁、高压洗道车冲刷、洒水车降温除尘，结合人工清扫保洁。

(2)作业频次。①洒水车洒水作业一日三频次、②清扫车清扫作业一日两频次、③雾炮车降尘作业：一级道路一日两频次，二级道路一日两频次。

(3)日常管理。各类环卫作业车辆的日常管理应设调度岗，负责调度派车和填写作业日志，每日出车前、收车后，及时填写运行记录，如出收车时间、作业路线、运行时长、行驶距离及车辆状况等。

2.5.2机械清扫保洁作业要求

一、一般规定

工人上班时间应着统一工作服，衣着整洁，严格遵守安全、文明作业操作规程。

机械清扫保洁作业车辆车容整洁，专用标志清晰完整，专用设备、警示灯、提示音乐和指示板齐全、灵敏、有效，无残缺。

城镇车行道(双向)宽度15米以上的道路可实行机械清扫、冲洗和洒水降尘相结合的作业方式。

道路机械作业时间应避开上下班高峰期。

机械清扫保洁作业时要打开提示音乐、警示灯，夜间作业还应打开示宽灯。

道路清扫车及洒水车要在指定点上加水，加至水箱满，无外溢，加水时不得播放音乐扰民。

道路清扫保洁机械作业应提高垃圾扫净率并防止扬尘污染。

在机械不能作业的情况下，应采用人工作业：人工作业过程亦应提高垃圾扫净率并防止扬尘污染。

作业车辆尾气排放及噪声要求应符合国家相关规定。

餐饮饭店、集贸市场和建筑工地等场所周边道路应适当增加各项机械作业频次。

优先采用再生水、河水、雨水等IV类水以上的水资源替代自来水用于道路冲洗。

以下天气情况暂停道路清扫保洁和冲洗等作业：

1、台风登陆期间

2、中雨(含)以上降水。

以下天气暂停道路冲洗、洒水降尘作业：

1、雨雪、霜寒天气

2、气温2℃度以下天气

应提高道路机械化清扫水平，加强机械作业车辆管理。

二、道路机械清扫、冲洗作业

道路清扫、冲洗作业时按规定时速作业。清扫、冲洗人行道时不得超过8公里/小时，清扫、冲洗路牙子时不得超过12公里小时；清扫、冲洗路面时不得超过15公里小时；扫、冲洗作业时严禁高速行驶及违反交通规则的行为。

机扫时，扫毛应挨近路沿、花围沿边和交通隔离栏底座压地清扫，不丢段、漏段。

无法机械化清扫的应由人工负责清扫，如公交停靠站、绿地后侧前后15米，高架桥上下坡三角位置、绿化岛等。

遇障碍物(如车辆等)时应缩短障碍物前后冲洗距离，前后距离不应超过15米，对高架桥上下坡三角位置要停留冲洗。

三、控制道路扬尘

降尘、洒水作业时行驶速度控制在15公里/小时内。

充分利用道路机械车辆，科学合理安排作业班次，使用新式机械设备清除路面沙土，控制城镇道路扬尘。

应针对工地实际情况，制定工地周边道路治理预案。对于施工结東后的工地，安排水车、保洁员对周边道路进行冲洗，及时恢复道路路面卫生。

四、护栏防撞桩拦车桩清洗

根据现场情况采用人工作业方法进行清洗，灵活快捷、不占用场地，主要清洗步骤如下：

第一遍水洗：用自来水进行冲刷将护栏上的浮尘冲掉

第二遍擦洗：用3%浓度清洗剂对相应材料、污垢进行清洗。擦洗程序：用涂水器(毛刷、清洁球)将清洗剂均匀涂在护栏板上，并反复擦洗；再用清水将污垢冲洗干净：

第三遍刮洗：对护栏采用刮洗，以保持其光洁明亮。刮洗程序：用涂水器(清洁球)将清洗剂均匀涂在护栏板上，并擦洗：再用橡胶刮将护栏板表面刮净：再用毛巾将护栏板擦拭干净；

第四遍水洗：用水反复冲洗残留在护栏上的清洗剂，并用干净的毛巾进行反复擦洗，使之光亮如新。

2.5.3道路人工清扫保洁作业要求

一、一般规定

道路清扫保洁人员作业期间应衣着整洁，穿戴符合作业安全的反光服。

道路清扫保洁人员应统一配置扫帚、畚斗等作业工具，不得将作业工具堆在绿地或摆放在通行路口、道路中央、车辆转弯处及道路狭处等场所。

严禁焚烧清扫保洁产生的污物、树、落叶等废弃物。

落叶季节应对落叶及时清扫收运。

道路清扫时，不故意扬尘，不污溅行人，不直推扫，不漏扫。

归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收，清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、喇叭口、绿地等。

道路清扫保洁人员作业过程中应遵守交通规则和安全作业规程，不得在非机动车道骑车逆向行驶，不得不按交通信号灯通行。

二、道路普扫作业

一、二级道路，普扫在早上6：30结束；

道路清扫保洁人员作业时，应对道路“横到边，织到底，墙对墙”之间的公共位置(含车行道、道、人行道、人行天桥，店前公共位置等)进行清扫保洁。

不得漏扫、反扫，垃圾应归拢、归堆，清扫时不得将垃圾扫入道路两侧空地、庭院、店面、雨水口、井、内河河道中、绿地等。

三、道路保洁作业

保洁作业时间：一级道路6：30～23：30，二级道路6：30～22：00，清扫保洁作业时间可按照当地实际情况进行调整；

除下雨、秋冬落叶天气和大扫作业时间段外，在7：00～18：00时间段不得使用大扫帚；

垃圾桶(果皮箱)保洁应符合下列要求：

垃圾清掏人员将垃圾桶(果皮箱)内废物清掏干净，清掏过程中，保持桶(箱)内废物不落地；

垃圾清掏人员运回检查清楚，使垃圾不满不冒；

一级道路及相应公共场所垃圾桶(果皮箱)外壳每天擦洗一次，二级道路及相应公共场所垃圾桶(果皮箱)外壳每周擦洗不少于两次，主要商业街做到随脏随擦。逐步推行一周不少于两次对果皮箱内胆进行擦拭，消毒；

垃圾桶内垃圾日产日清，垃圾收运结束后垃圾桶必须复位并盖好桶盖；

垃圾桶的摆放应选择方便居民，无碍景观和通行，方便排雨水的地方摆放圾桶，尽量归边就角，城市景观、重要道路要尽量将垃圾桶摆放在道路的小巷、小路内。

垃圾桶/果皮箱破坏，服务单位需进行更换。垃圾桶/果皮箱清洗需在指定地点清洗，不可在路边清洗将污水随意排放。

四、服务要求

①负责所在区域内所有主干道、街道、巷道、人行道、绿地、等公共区域全天候保洁，接到卫生应急通知后15分钟内到位并马上处置。

②要求全年每天作业，如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按采购人要求执行。

③定期对主干道进行冲洗，道路两侧边到边，墙到墙，门到门，行车道、人行道、犄角旮旯、绿地等全面积进行清扫（垃圾收集），道路两侧无垃圾残留、散落，垃圾箱周围地面应无抛撒、存留垃圾。及时清除果皮、塑料袋、纸屑、杂草、灰泥、垃圾、污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾等。

五、道路清扫作业内容

①实时清扫区域内杂物、垃圾和影响观瞻的物件及果皮箱、垃圾桶暴露垃圾和无主垃圾、废土等及时收集转运到垃圾转运站（或各村所配备的垃圾桶）。

②区域内人行道生活垃圾及杂草。绿地内外卫生及其路沿石垃圾、水泥路面、尘土和杂物，行道树挂物和树根脚白色垃圾、杂草。

③明沟卫生、暗沟口及暗井沟眼堵塞物。路段范围内绿化修剪清理后的残留物。

④人员定岗定位，作业信息录入网格，信息化管理。城镇公共设施、环卫设施外表卫生及跟脚垃圾尘土。

⑤纸质牛皮癣及乱张贴乱涂写的清理以及垃圾桶和果皮箱的清洗保洁。废物箱、垃圾桶等要按位摆放、按班清掏、按时清洗，及时维护。在清扫期间，不得有在垃圾里捡拾废品的现象。

⑥对区域内越门出摊、流动摆摊占道、各类车辆乱停放和装修安装店招、设置广告等街面管理及乱倒建筑垃圾现象进行巡查劝导并及时报告。

六、道路清扫质量效果要求

①整体质量要求：作业范围内无整片未清扫的区域，未发生经常性群众投诉事件，未被上级部门点名批评。

②清扫、保洁具体工作要求：

a.清扫保洁应达到“三无”“五净”标准，即无生活垃圾，无果皮纸屑、污物，无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。废物箱、垃圾屋（桶）等清洁卫生，放置得当。

b.人工清扫保洁作业时，道路、人行道（含店前道路）不得反扫，控制扬尘，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入窨井中和道路两侧田地内，垃圾应倾倒在规定地点，严禁焚烧垃圾、树叶。保洁人员须穿工作服和反光背心，须按工作规范文明保洁。

c.机械化作业的车辆必须证照齐全，各类保险完整，驾驶员必须定期接受安全教育。机动、非机动作业车要在车辆前部、后部、两侧放置反光标识，不得停放在消防栓、公交车站旁，不影响行人和交通，收工后存放在指定的位置进行集中清洗、维护、管理。

d.道路路面、人行道上烟蒂、塑料袋、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草等其各类废弃物不能多于相应保洁等级规定。绿地内不能有显见的烟蒂、塑料袋、果皮纸屑等废弃物。路面、路旁、树头不能有成片的杂草。垃圾桶、果皮箱内的垃圾清掏（清倒）及时，垃圾桶、果皮箱立面无乱张贴、乱涂写，立面净。

七、桥面清扫保洁作业要求与质量标准

桥面保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。

八、机械清扫保洁作业要求与标准

①作业时要打开警示灯，夜间作业还应打开示宽灯。道路冲洗以每小时10公里（二档）的速度匀速冲洗。

②道路中间有交通隔离栏杆的应先冲洗隔离栏底座。隔离栏底座冲洗应将双喷头调整到左方向，喷头要对准底座的缝隙口，将隔离栏底座的沙土等弃物完全冲洗出路面。

③冲洗路面时，应压茬冲洗交接处不断茬，由路面中心向右侧路沿依次压茬冲洗。

④遇有障碍物（如车辆等）时应缩短障碍物前后冲洗距离，前后距离不应超过15米。

⑤对垃圾桶进行清洗。

⑥村居使用的垃圾桶并入市政包管理，统一配备。部分清理用车由市政包内协调使用。

*详情请见招标文件