采购需求

一、项目概况：

  项目属性：服务类

品目类别：物业管理服务（C21040000）

采购预算（最高限价）：人民币9472572.96元。

二、政策要求

★（一）中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定投标人必须支付的社会保险及其他应付费用）。

★（二）中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

（三）中标人应当自开展保安服务之日起30日内向物业所在地设区的市级公安机关申请备案。

三、招标范围

街道范围内办公场所（含办公室）、公共场所、物业等地方的保安服务、保洁服务及街道饭堂厨房帮工服务。服务时间以采购人通知为准。

四、项目概况

项目	要求
服务性质	政府机关或事业单位
治安保卫重点单位	属于
地理位置	本项目地点地处广州市番禺区大石街。
服务范围	日常门岗执勤；巡查；安全防范；消防；监控管理；车辆停放管理；保洁；厨房、餐厅卫生清洁；帮厨工作；
服务期限	合同签订之日起2年。
工作时间	服务期内，全年（含节假日）不间断正常提供服务。
服务费用	请投标人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素。服务期内，本项目服务费不作调整。

五、总体要求

（一）采购人对中标人派出的保安员、保洁员、厨房工作人员的岗位设置具有决定权，可对中标人的管理工作提供有效的意见和建议。

（二）采购人按实际需要，要求中标人提供具有特殊专长的保安员、保洁员、厨房工作人员。

（三）中标人需针对本项目建立整体服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度。

（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。

（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员、保洁员、厨房工作人员有直接指挥权。因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。

（六）中标人应具备突发事件处置、消防相关服务经验，有能力应急处置各类突发事件（如突发事件防控、社会动荡等）。应急服务要求：

1.中标人在出现突发事件时，能够按照本项目属地公安机关制定的工作预案进行响应，建立联动机制，并在接到通知后30分钟内可以出动至少20人次到达项目指定地点，将突发事件的社会负面影响降至最低(提供承诺函)。（在应急过程中如供应商无法满足业主规定人数，业主自行派遣人员支援，过程由中标人负责管理，发生的一切安全等责任、发生的费用由中标方负责。固定人员和临时派遣人员不分节假日，工资为固定价。）

2.在服务期内，对于单次应急需求不超过10人的应急用人情况，中标人需按采购人的需求，每年提供不少于两次的义务应急响应服务，采购人不再另行支付费用。(提供服务承诺书)

3.中标人在出现突发事件时，管辖区内保洁工作必须正常进行，需按采购人要求坚守岗位，严格执勤，作业时间内不得出现脱岗现象。因事确不能到场的，必须安排其他保洁人员代班，并向采购人报备。因保洁员失职而造成采购人或第三人损失的，采购人有权要求中标人赔偿损失(提供承诺函)。

4.因突发事件具有不确定性、突然性，处置须及时，中标人须具备能够运载至少40名应急人员和应急设备的能力，保证具有用于运送服务人员的车辆25座以上不少于1辆，10座以上不少于5辆；5座或以上客车不少于5辆，用于运输装备的车辆不少于2辆(箱式货车）。

（七）出于应对处置突发事件的需要，中标人需具有能为保安员、保洁员提供集中住宿、训练的场地，以及提供防护装备，防护装备包括但不限于：头盔、钢叉、盾牌、橡胶棍、手持式照明灯具、肩灯、执法记录仪、对讲机、反光衣（自行购买可与警务单元对接的对讲机）等，以应付处置突发事件的需要。

（八）中标人需对派出的保安员进行严格审查，保证其均持有公安机关颁发的《保安员证》。

（九）中标人需严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为保安员、保洁员、厨房工作人员提供完善的劳动权益保障。

（十）中标人与保安员、保洁员、厨房工作人员签订用工合同时，需采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本。

（十一）中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因保安员、保洁员、厨房工作人员的休请假、撤换或辞退造成人数的空缺，中标人需立即予以补充。

（十二）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员、保洁员、厨房工作人员。采购人提出更换要求后中标人需在3个工作日内予以更换。

（十三）中标人需为保安员配备统一的保安员服装（服装须与番禺区政府保安人员着装保持一致）、保安服务标志和保安器械等装备。采购人根据工作需要，可要求中标人提供其他装备。

（十四）中标人需与员工签订符合规定的劳动合同，所有劳动争议、劳资纠纷均与采购人无关。

（十五）中标人需做好员工安全教育和安全措施，若在服务期内发生意外事故、工伤等情况，均与采购人无关，由中标人承担全部责任。

（十六）中标人应按照国家相关法律法规及指导意见认真落实环境保护优先方针，切实加强环境保护工作。做好噪声、公共卫生、排污等污染事故的预防措施，实施清洁生产和资源循环利用的作业模式，并协助采购人开展环境保护宣传教育相关工作。

六、服务内容及要求

（一）服务内容

1.负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查、保洁等工作，并处理各类突发事件（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等）。

2.维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。

3.负责对服务区域进行流动巡查，对一些重点地段需加强巡查保护。

4.负责管辖区内（如水电设施、消防设施、监控设施、机械停车架等）设备的运行、养护、维修、安全检查和车辆停放管理工作。

5.按规定做好管辖区内的卫生清扫、物品管理等工作。负责会议室会前、会后的清扫、整理工作；负责打扫各办公室地面卫生、清倒办公室垃圾；负责各办公室桌、椅卫生清洁；负责清扫办公区域的厕所卫生间、管理好清扫工具、清运工具；完成领导临时交办的其他工作。

6.保洁服务期间所需的抛光洗地机由中标人自行提供和保管。进场后，中标人需要在一周内把所有的办公环境大保洁一次。办公楼的楼顶树叶等，中标人需要每个季度清洁一次。办公楼的外墙清洗，中标人需要每半年清洁一次。（注：楼顶、外墙清洁为高空危险作业，从业人员必须持证上岗、掌握生产操作规程，做足安全措施，佩戴安全护具，注意人身安全，若发生安全责任事故全部由中标人自行承担）。

7.在服务期内，中标人需按采购人的需求，每年提供不少于两次的义务大保洁服务，采购人不再另行支付费用。(提供服务承诺书)

8.卫生间保洁服务每日清洁频次不少于4次，首次保洁在9时前完成，第二次保洁在11时进行，第三次保洁在14点完成，第四次保洁在16时进行。除卫生间保洁服务外，其余保洁服务每日清洁频次不少于2次，首次保洁在9时前完成，第二次保洁在14点完成。

9.负责准备食材、烹饪菜品、分发菜品、维护厨房设备等工作。服从上级工作安排，配合厨师按规定完成备餐供餐等各项任务；做好厨房、餐厅卫生清洁，保持环境的整洁。

10.采购人可根据项目实际对服务内容进行增减及细化，服务人员安排由采购人最后确认，数量会根据实际情况予以修改。

（二）工作要求

保安员岗位实行24小时轮班制度，如因工作需要，保安员的岗位、班次、人数和执勤时间均由采购人安排，中标人可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置，但需要采购方同意。

保安员、保洁员、厨房工作人员需熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商培训事宜。

保安员、保洁员、厨房工作人员需接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作。

中标人需指派专职人员进行工作接洽和日常工作管理，并派员对保安员、保洁员、厨房工作人员进行经常性的检查督促及教育培训。

保安员、保洁员、厨房工作人员需遵守采购人的各项规章制度。

七、人员配置要求

（一）人员岗位设置。

岗位设置	备注
街道办事处机关大院安保 （大门岗）	1.街道办事处机关大院需配置固定人员共7人。其中：项目经理1名，负责与采购人对接，协助处理本项目服务范围内的有关事宜；大门岗保安人员6名，24小时值班，实行三班制，每班8小时，每班配置2人。 2.人员要求45岁以下、退伍军人优先、身高170cm以上、汽车驾照、电动驾照。有面试要求。 3.其中1人须具有水电工操作证；其中2人须具有特种设备安全管理和作业人员证（能操作机械停车架的专业证）。 ★4.中标人必须承诺在服务期内，街道办大院人员配置严格执行采购人规定的要求，中标人未能按要求提供服务给采购人造成的直接损失，追究其经济赔偿。（需提供承诺函，格式自拟）
街道办事处机关大院外的其他部门安保（大门岗、值班岗）	1.街道办事处机关大院外的其他部门需配置固定人员共18人。其中： （1）街派出所大门岗保安人员6人，24小时值班，实行三班制，每班8小时，每班配置2人。 （2）街执法二分队大楼大门岗保安人员3人，24小时值班，实行三班制，每班8小时，每班配置1人。 （3）街财所大门岗保安人员3人，24小时值班，实行三班制，每班8小时，每班配置1人。 （4）街城建中心大门岗保安人员3人，24小时值班，实行三班制，每班8小时，每班配置1人。值班岗保安人员1人，8小时值班制。 （5）街综治中心值班岗保安人员1人，8小时值班制。 （6）街长者中心值班岗保安人员1人，8小时值班制。 2.人员要求45岁以下、退伍军人优先、身高170cm以上、汽车驾照、电动驾照。
预备应急安保	1.配备预备应急安保人员（临时派遣）不少于40人。 2.要求10分钟内应急响应10人，30分钟内应急响应20人，1小时内应急响应40人。
街道办事处机关大院及其他部门保洁	1.街道办事处机关大院及其他部门需配置固定人员共28人。其中： （1）街道办事处机关大院会议室保洁人员2人，8小时值班制。负责会议室保洁工作，要求40岁以下，身高160cm以上，大专学历，懂文字处理，有面试要求。 （2）街道办事处机关大院保洁人员7人，8小时值班制。 （3）街道居委保洁人员3人，8小时值班制。 （4）街执法二分队大楼保洁人员2人，8小时值班制。 （5）街派出所保洁人员9人，8小时值班制。 （6）街城建中心办公楼保洁人员4人，8小时值班制(其中保洁两个，厨房工作人员两人)。 （7）长者中心大楼保洁1人，8小时班制。
预备应急保洁、帮厨	1.预备应急保洁人员 （1）配备预备应急保洁人员（临时派遣）不少于10人。 （2）要求30分钟内应急响应5人，1小时内应急响应10人。 2.预备厨房工作人员 （1）配备预备厨房工作人员不少于3人。 （2）人员要求50岁以下，身体健康，五官端正。上岗人员需持健康证上岗。
注： ★1.安保服务最高单价限价6699.5元/月/人，保洁、帮厨服务最高单价限价6072.88元/月/人，如投标报价超出对应的最高单价限价，则视为无效响应，详见附件《分项报价表》。 2.预备应急保安、预备应急保洁作为临时派遣人员，不纳入固定岗位；按实际临时派遣人数、次数按实结算。预备应急安保人员、预备应急保洁人员、预备厨房工作人员按采购人实际需要派遣，如需派遣，则纳入固定岗位结算。 3.固定人员和临时派遣人员不分节假日，工资为固定价。 4.以上内容可根据工作需要安排岗位，人数按实际需求进行增减，中标人需配置不少于上述所需人员，可以提出更优化的配置方案。按实际派遣人数按实结算。

（二）人员素质要求

1.保安员经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得公安机关颁发的《保安员证》。

2.保安员需为年满18周岁以上，45周岁以下的中国公民；保洁员需为年满18周岁以上，50周岁以下的中国公民；厨房工作人员需为年满18周岁以上，50周岁以下的中国公民。

3.五官端正、身体健康，遵纪守法，无违法犯罪记录和受过行政执法机关的处罚。

4.采购人有权要求中标人提供保安员花名册、《保安员证》、保洁员、厨房工作人员花名册、医院体检证明或健康证等资料，有权监督中标人发放的工资是否符合广州市法定最低标准，有否按时支付国家规定必须购买的保险费用和住房公积金，同时有权要求中标人每月提供相关的文件与证明备案。

5.中标人需每年提交在岗人员健康证在服务有效期内，保安员、保洁员需持B类普通健康证，厨房工作人员需持A类食品健康证。

6.中标人需为本项目提供具备以下条件的技术管理团队人员：

（1）本项目服务性质为政府机关，保密工作历来是党政机关的工作重点，政府机关的工作涉及到维稳、信访、精神病人管控等保密信息，中标人必须遵守采购人及用人单位的保密管理制度，保守采购人及用人单位的单位秘密，中标人技术管理团队的管理人员需具有专科或以上学历证，退伍军人优先，保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）。

★（2）中标人需为本项目配备技术应急管理团队：由于服务场所和地点，工作职责、性质和时间等具有特殊性，出于消防应急、电力故障应急、巡逻车辆和应急车辆发生故障应急维修需要，中标人技术应急管理团队中需具有消防设施操作员证的人员不少于10名（提供承诺函）。

（3）中标人投入本项目的全体保安员均需作为本项目的义务消防员。建立以保安员为主体的义务消防队伍，划分责任区，基于安全保障服务要求，义务消防队伍中至少有两名人员持有消防员或灭火救援员四级（或以上）职业资格证书，义务消防队伍负责日常消防安全检查，制定火灾紧急处置预案，发现火灾隐患及时提出整改意见：对采购人的所有消防设备每天定期进行检查，确保消防系统畅通；预防、处理突发消防事件与事故，并做好记录。中标人应对服务人员进行岗前培训，特别是消防技能的培训。每个星期进行一次保安的队列训练，每个月进行一次保安的消防技能培训，

（4）由于采购人的安全工作繁重复杂，中标人应具有相应的实力，服务于本项目的保安员必须固定，且专职服务于本项目，中标人需保障队伍稳定和日常管理到位，中标人技术应急管理团队中持有保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）的管理人员不少于2人。

（5）项目经理1名：大专或以上学历，具有5年或以上管理工作经验。项目经理作为本项目第一负责人，应具备各岗位工作经验及专业技术能力，并针对岗位特点制定培训方案，全面负责项目实施及服务质量的保障工作，协调、沟通、处理日常事务，全面落实和监督质量、安全工作。常驻本项目，积极与采购人进行沟通，对照项目要求完成合同内容。持有政府职能部门颁发的保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）。

★具有政府职能部门颁发的消防设施操作员或建（构）筑物消防员四级/中级或以上职业资格证书。（投标时提供证书扫描件）

（三）人员管理要求

1.采购人与派驻保安服务人员、保洁服务人员、厨房工作人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标人自行管理。

2.中标人就本项目所派驻的全部保安服务人员、保洁服务人员、厨房工作人员需专职服务本项目，必须实名制，如遇特殊情况需临时调整，需报请采购人同意，并保证本项目正常运行。

3.中标人派驻的项目经理负责街道办整体物业服务运营工作，项目经理需每周巡查街道范围内各个服务点不少于1次，并按采购人要求到场打卡，负责现场服务工作管理及服务质量。项目经理需在接到采购人通知后30分钟内到达现场处理工作。

4.中标人派驻的保安员、保洁员、厨房工作人员必须符合采购文件要求，全体保安员须持有《保安员证》。非处置突发事件时，保安员、保洁员、厨房工作人员每天上班时间为8小时，中标人不得安排保安员超出8小时执勤，从而影响工作质量和执勤形象。

5.中标人需当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。保安服务具体操作规程及质量服务需达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。

八、服务费用

采购人支付给中标人的每月服务费已包含以下各项费用：

（一）保安员、保洁员、厨房工作人员工资和补贴（餐费、节假日补贴费及加班费用等）；

（二）购置从事保安工作必备的统一的服装、器械等装备费用；

（三）购买保安员、保洁员、厨房工作人员社会保险、住房公积金等费用；

（四）保安员、保洁员、厨房工作人员病重或因公致伤、残、死亡时发生全部费用；

（五）因突发事件满足采购人执勤和处置突发事件所需人员运输的应急设备租赁和购置费用。以及处置突发事件时产生的加班费。

九、付款方式

（一）具体金额按中标人提供符合条件的服务人次结算。

（二）每月的请款资料：中标人与采购人或使用单位确定实际服务人次，并签订《确认表》，并提供保安员、保洁员和厨房工作人员花名册，排班表、签到表、请款函、验收报告、考评表等资料。

（三）付款方式：（1）在合同签订生效以及具备实施条件后5个工作日内，采购人办理支付合同总价的30%作为预付款。（2）余款据实按月结算（如中标人提供服务不足一个月时按日计算），由采购人于每月15号前（如遇节假日顺延至第一个工作日）办理支付手续。中标人需开具符合国家财务规定的等额发票交给采购人，采购人在收到发票后5个工作日内办理支付手续。

（四）采购人在上述付款时间内办理财政集中支付，即视为采购人已按时支付，由于财政付款手续等原因造成的向中标人延期支付服务款导致的本合同付款延迟，采购人不承担任何违约责任，中标人也不得以此为由拒绝提供服务和向采购人追诉。如中标人逾期提供齐全请款资料和发票的，采购人有权顺延办理支付手续的时间。

十、风险管控

（一）中标人应按其响应项目提供服务，凡未提供或未达到标准的限期整改，逾期未改的，每逾期一天，由采购人扣除当月服务费的3‰作为违约金，累积违约金不超过服务费总额的5%。逾期超过15天，采购人有权终止合同，中标人向采购人支付合同总额20%的违约金，由此造成采购人经济损失的，中标人应给予赔偿。

（二）中标人违反合同规定，所提供的服务未达到合同要求，采购人书面提出整改通知，累计提出达二次，中标人未按要求及时整改的，采购人有权终止合同，中标人向采购人支付合同总额20%的违约金，由此造成采购人经济损失的，中标人应给予赔偿。

（三）在服务期间，中标人及中标人员工违反其他规定及错误，采购人有权扣罚当月物业管理服务费，所扣罚涉及的投诉类型、过错大小、事故性质、有效性的确定由双方另行协商予以明确，个别投诉事项可以具体个案具体明确，有分歧异议的，以采购人的意见为准。

十一、服务考核标准

1.中标人派驻的保安员、保洁员、厨房工作人员需按采购人要求坚守岗位，严格执勤。因保安员、保洁员、厨房工作人员失职而造成采购人或第三人损失的，采购人有权要求中标人赔偿损失。对保安员、保洁员、厨房工作人员失职、违规或不服从指挥的，中标人及时加以整改，整改情况在一周内书面报告采购人。

2.采购人每月在支付服务费前，根据《大石街物业服务月度考核评分表》对供应商进行履约考核，考核评分在90分以上（含90分）视为优秀，全额支付当月服务费；考核评分在80-90分（含80分）视为合格，按当月服务费的95%支付；考核评分在80分以下视为不合格，按当月服务费的80%支付，服务期内累计3个月低于80分，采购人有权终止合同。

大石街物业服务月度考核评分表

检查对象	大石街2024-2026年物业服务采购项目
考核项目	考评标准及扣分规定		扣分	得分
保安服务指标（50分）	擅离职守、造成脱岗的，每次扣除1分；情节严重或造成采购人损失的，每次扣除10分。
	上班时间未着装制服，仪容仪表不整齐的，每次扣除1分。
	执勤时间闲聊、睡觉、串岗或做与工作无关事情的，每次扣除1分。
	不听从采购人指挥或违规操作的，每次扣除5分。
	因工作失误或违反保安管理制度导致其他人入了管辖区、防护区等情况，每次扣除1分；情节严重或造成采购人损失的，每次扣除10分。
	发现可能危及安全的问题没有及时向采购人报告的，每次扣除1分；没有及时处理的，每次扣除5分。
	没有及时传达采购人的工作要求、没有安排好值勤的，每次扣除1分。
	违反规定带亲朋戚友回工作岗位影响工作的，每次扣除1分。
	没按规定每周巡查街道范围内各个服务点并打卡的，每次扣除5分。
	侵犯个人隐私或者泄露在服务中获知的保密信息的，每次扣除5分。
	无做好项目属地警务单元对接的对讲设备响应工作，每次扣除5分。
保洁服务指标（30分）	从业人员没有健康证，食品安全未符合要求，每次扣除1分。
	未按要求进行清洁卫生，厨房/食堂发现积尘、蜘蛛网，食堂内发现“四害”，每次扣除1分。
	不按规定完成采购人下达的任务，不按本岗位要求内容工作，每次扣除1分。
	未按要求保洁办公台/会议台面、地面、天花和各种设备设施、墙面、台面、门窗和窗帘等，每次扣除1分。
	卫生间保洁频次不足够，存在有污渍、异味、积水等，每发现一次扣1分。
	未按要求清扫、刷洗路面、巡检保洁，道路有污泥、纸屑、果皮和树枝、垃圾等，每次每项扣1分
	未按批次进行公共绿地清洁，绿化地带有果皮、纸屑、塑料袋、残枝落叶等垃圾等。每次每项扣1分
	垃圾房缺乏管理，未按要求收集垃圾垃圾桶及污渍或异味，每次每项扣1分。
投诉处理指标（20分）	对投诉处理迅速，未造成不良影响的，每次扣除1分。
	对投诉消极处理，应对不力的，每次扣除5分。
	对投诉不能正确对待，发生争执或造成恶劣影响的，每次扣除10分。
合计得分
注：考评内容随着工作开展而调整。
考评人意见： 年 月 日		被考评人确认： 年 月 日

说明：

1、本项目工作质量由采购人进行监督考核。

2、采购人支付服务费用前，由采购人对中标人进行考核，考核内容由采购人制定，中标人需无条件遵照执行。采购人按考核内容计算出中标人当期考核评分，根据考核评分支付服务费用。

3、考核要求：满分100分，按下列原则评定：

A、90分以上（含90分）视为优秀，全额支付当月服务费；

B、80-90分（含80分）视为合格，按当月服务费的95%支付；

C、80分以下视为不合格，按当月服务费的80%支付。服务期内累计3个月低于80分，采购人有权终止合同。

采购包1（大石街2024-2026年物业服务采购项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起2年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见第二章采购需求。
验收要求	1期：详见第二章采购需求。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	物业管理服务	大石街2024-2026年物业服务采购项目	项	1.00	9,472,572.96	9,472,572.96	物业管理	详见附表一

附表一：大石街2024-2026年物业服务采购项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见第二章采购需求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。