项目需求书

一、项目概况

（一）随着国内经济环境的改善和能源环境结构调整,蓟州区生态环境局一直把加强污染源监管能力建设作为环保工作的重点。

（二）蓟州区生态环境局于2017年启动露天焚烧高架视频监控项目，通过热成像等技术及时掌握重点污染源的动态，极大的节约了执法人力资源和执法成本，提高了现场检查的针对性和时效性，为污染源的监督管理、监控、治理等工作提供了更有效的科学依据。

（三）蓟州区生态环境局2020年启动的服务期为3年（2021-2023）露天焚烧高架视频监控服务，经过3年运行维护，维护外包运维工作已进入成熟规划化运行阶段，现计划启动2024-2026年运维外包项目。

（四）蓟州区主要为山区，森林覆盖面积大，水系众多。是生物主要的栖息地，特

别是于桥水库周边的湿地具有独特的自然环境和生态价值。随着生态保护和绿色发展理念的深入人心，对水库生态环境的监测和保护工作显得尤为重要。通过增加生物多样性监测，可以更加全面、深入地了解水库的生态环境状况，植被、鸟类及蝶类生物多样性调查，为生态保护提供科学依据。

（五）基于生态保护和绿色发展的需求，以及提升区域生态环境质量和居民生活质量的目标。通过对露天焚烧高架运维服务以及增加生态检测的实施，可以更好地了解和保护当地的生态环境，推动区域的可持续发展。

二、项目内容

（一）项目需求

1.火情处理:为避免秸秆燃烧对大气环境造成大范围影响，避免火灾对人民群众的生命财产造成损失，相关监管部门需尽早掌握秸秆焚烧火点信息和火灾地点信息，监控系统需能及时将火点位置信息告知值班人员，及时调派附近巡逻人员前往现场灭火处置，防止火势扩大化以致对大气环境、人民群众的生命财产造成严重影响。露天焚烧高架视频监控服务项目连续3年运维时间；精确火点定位信息；火点监测覆盖优化。

2. 在蓟州区12块生态质量监测样地开展植被、鸟类、蝶类调查，针对蓟州区生态质量进行地面监测与分析。

（二）项目范围

1.生物多样性调查服务

（1）项目背景

国家高度重视生态质量监测与评价工作。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》要求到2025年持续推进生物多样性保护优先区域和国家战略区域的本底调查与评估。2021年11月，生态环境部印发了《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测〔2021〕99号），大力推动开展全国生态质量监测评估。2024年3月，天津市生态环境局印发了《2024年天津市生态环境监测方案》，要求开展生态质量地面监测工作。

（2）服务内容

在蓟州区12块生态质量监测样地开展植被、鸟类、蝶类调查。

1）植被、鸟类及蝶类生物多样性调查

①监测项目：承担整体工作中的地面指标监测工作。

②监测频次：监测频次为1次/年，鸟类监测频次为3次/年。

2）天津市蓟州区生态质量地面监测与分析

①2024-2026年服务期间，每年10月底前报送地面监测数据；每年12月15日前编制完成并提交《XX年天津市蓟州区生态质量地面监测与分析报告》。

②本次项目生态质量监测样地

序号	编号	经度	纬度	区县名称	区县代码	样地生态类型	备注	其他说明
1	120000044	117.5065	40.0633	蓟州区	120119	湿地	新样地	于桥水库白庄子
2	13036	117.3127	40.1073	蓟州区	120119	森林	生物多样性	蓟州区梁后庄村南侧
3	17242	117.2482	40.1017	蓟州区	120119	森林	土壤监测点	卢家峪村东侧
4	17245	117.4069	40.0856	蓟州区	120119	森林	土壤监测点	铁岭子村东侧
5	120000036	117.5374	40.1847	蓟州区	120119	森林	新样地	八仙山西南侧
6	120000037	117.5576	40.2043	蓟州区	120119	森林	新样地	八仙山中部东侧
7	120000038	117.5599	40.1917	蓟州区	120119	森林	新样地	八仙山东南侧
8	120000039	117.4869	40.1957	蓟州区	120119	森林	新样地	青山岭村西侧
9	120000040	117.4637	40.1399	蓟州区	120119	森林	新样地	中上元古界桑树庵村段南侧
10	120000041	117.4115	40.1179	蓟州区	120119	森林	新样地	闪坡岭村东北侧
11	120000042	117.2816	40.0811	蓟州区	120119	森林	新样地	蓟莲路万佛寺
12	120000043	117.4253	40.1511	蓟州区	120119	城乡	新样地	环秀湖东南侧

 

2.露天焚烧高架视频监控服务运维

（1）租赁65处塔使用；

（2）租赁前端65条链路、政务云至镇政府链路21条、上联政务云专线1条、上联集中存储专线1条、政务云至生态环境局专线1条；

（3）按照规定或根据采购方要求做好网络安全等保二级测评服务；

（4）露天焚烧监控平台部署至蓟州政务云，政务云租用费用由中标供应商负责；

（5）针对65处前端点位及平台提供3年服务及运维，提供月度前端巡检、季

度塔上巡检、故障点位24小时内修复、周在线率99%并提供巡检及维护日志和资料。

（6）提供备品备件服务；

（7）精确火点定位信息，每季度对全部前端点位的火点监测效果进行复测试并

做优化，最大化精确报警位置，减少误差。

（8）火点监测覆盖优化，在现有监测点位的基础上，应紧密结合实际需求，对点

位布局进行科学合理的调整。通过优化点位配置，确保监测范围更加全面，覆盖区域更加有效，从而实现对火情的及时发现与精准定位。这一过程不仅能够提升火情监测的准确性和时效性，确保火灾得到及时有效的控制。

（9）本项目中标供应商需提供与原服务商无缝接洽服务，即服务不可中断。

（10）露天焚烧现状点位明细

序号	点位名称	经度	纬度
1	东马坊	117.51335	40.07539
2	野沟村	117.29652	40.04886
3	西苏庄	117.33500	39.97361
4	陈各庄	117.26833	39.94861
5	赵庄子	117.31242	40.00460
6	田吉素	117.23083	40.01194
7	西二百户	117.20731	40.00173
8	西郑各庄	117.34316	40.01987
9	大现渠村	117.34171	39.99309
10	苏庄子	117.37974	39.98917
11	徐各庄	117.45083	39.96333
12	后潵水头村	117.42000	39.94722
13	南王庄	117.40250	39.88806
14	张家庄	117.37755	39.91943
15	裕泉村	117.32861	39.92167
16	青池三村	117.49778	40.00667
17	马各庄	117.50745	39.92209
18	孔家龙湾村	117.44417	39.98361
19	徐官屯村	117.47072	39.93757
20	周庄子	117.52652	39.96163
21	小龙卧村	117.27472	39.91389
22	西塔庄	117.19986	39.94335
23	左家铺村	117.52522	39.76770
24	小杨庄	117.44722	39.80500
25	小仇庄	117.49583	39.78250
26	蒙酄村	117.49222	39.81694
27	南鲁庄子	117.54083	39.79306
28	嘴头村	117.39048	39.77922
29	白塔子村	117.40222	39.81250
30	青甸村	117.37908	39.83154
31	南台头村	117.36981	39.86052
32	赵庄村	117.42076	39.85101
33	韩庄	117.45583	39.84000
34	黄土坎村	117.53274	39.83376
35	大堼上村	117.49122	39.84904
36	霍苏庄村	117.46528	39.88111
37	大扈驾庄	117.45361	39.87000
38	大保安镇	117.47619	39.90479
39	十棵树村	117.51060	39.89060
40	赵各庄	117.57856	40.10674
41	孔庄子	117.62231	40.08755
42	南太平庄	117.63290	40.05550
43	富裕庄	117.58674	40.05999
44	辛撞村	117.15138	39.87975
45	关新庄	117.16028	39.95417
46	袁辛庄	117.19222	39.91722
47	张胖子村	117.19389	39.89530
48	小安宅村	117.20370	39.97590
49	秦家庄村	117.34042	39.80340
50	柳林村	117.19980	39.86930
51	中周庄	117.29722	39.87778
52	藏山庄村	117.72028	40.03028
53	龙北村	117.76725	40.01073
54	龙前村	117.77116	39.99990
55	燕各庄村	117.69064	39.99976
56	柳官庄	117.73655	39.99624
57	东店子村	117.71937	40.06832
58	擂鼓台村	117.69194	40.05111
59	小赵各庄	117.66192	40.09143
60	陈各庄	117.75265	40.06002
61	官场村	117.67336	40.07541
62	南河村	117.69813	40.08732
63	夏立庄	117.64943	40.06464
64	孟各庄	117.74275	40.04824
65	府君山	117.407645	40.066409

3.系统设计

（1）架构要求

蓟州露天焚烧高架视频监控系统采用分层及分区分布，高空视频监控系统主要由前端系统、传输网络及监控平台构成，承载于运营商网络，组成一个完整的“露天焚烧”高空视频监控系统。

（2）前端系统

1）前端系统分为热成像子系统,主要负责对重点监控区域信息进行采集、编码、存储及上传，并通过客户端平台预置的规则进行自动化联动。前端设备配置热成像球形摄像机重载云台摄像机等。

2）其中热成像球形摄像机对热点/火点非常敏感，一旦发现火点，可通过平台智能算法对火点进行定位，然后中心值班人员可以调度就近的巡逻队员前往火点区处理。火点报警信息也可通过平台利用手机通知相关主管领导。

3）前端热成像摄像机功能:

①能够浏览实时视频

在电视墙浏览实时视频，支持流媒体实时播放。

②球型摄像机监控范围

前端采用热成像高清球型摄像机，热成像状态下火点探测距离不低于2公里。

③热成像重载云台摄像机监控范围

前端采用热成像重载云台摄像机，热成像状态下火点探测距离不低于5公里。

④自动精确对焦

可自动对焦，调整视频图像清晰度。

⑤快速锁定目标

安装高性能云台设备，使得摄像机拥有高速旋转功能，快速锁定目标。

⑥无抖动图像显示

云台具备硬件防抖功能，在快速锁定目标中，整体视频图像平稳。

⑦恶劣环境下的设备可靠

对环境温度及湿度适应性强，耐强风;安装避雷装置，具备防雷功能;安装自动雨刷，增加防腐蚀、防水、防尘性能。

 

（3）传输网络

传输网络系统用于前端与平台之间的通信、以及总平台和分平台之间的通信，前端系统的视音频及报警信息可通过传输网络上传至监控中心。

传输网络要求保证视频清晰、不卡顿。

（4）监控平台

监控平台设置在区政务云机房，与政务云系统进行无缝对接，中标供应商负责协调从政务云机房至生态环境局的光纤专线。保证生态环境局可以通过专线访问至监控平台。监控平台可管理下属区域前端所有设备，接收由所辖区域上报的图像及告警信息，满足监控中心用户视频图像查看、设备控制的需求，同时也提供相关的视频图像等信息给上级监控中心。

在本项目涉及相关乡镇政府建立的监控分中心，分中心可以接收到本镇域内相关报警信息，以及查看区域内录像，用于值班人员实时了解本地管辖区域内是否发生紧急事件(如火灾、自然灾害等)，并通知区监控中心和前端巡逻人员，赶往现场处理问题。

4.性能要求

（1）露天焚烧监测采集服务：

①采集支持热成像双光谱球型摄像机，热成像分辨率不低于384 × 288，可见光分辨率不低于2688 × 1520。

②可见光焦距范围不低于6-336 mm，支持不低于56倍光学变倍；热成像焦距不低于25 mm

③支持断电状态记忆功能，上电后自动回到断电前的云台和镜头状态。

④支持电子罗盘、镜头除冰、镜像、热成像探测器防灼伤智能躲避。

⑤支持热成像目标检测，可见光联动跟随。

⑥支持区域入侵检测、越界检测、进入区域检测、离开区域检测功能。

⑦人员最远报警距离（以1.8米*0.5米为准）不低于175m、车辆最远报警距离（以4米*1.4米为准）不低于525m、火点最远报警距离（以2米*2米为准）不低于1500m、 烟雾最远报警距离（以5米*5米为准）不低于6000m。

⑧支持光学透雾和算法透雾、支持陀螺仪防抖。

⑨安全防护等级不低于IP66。

 

（2）火点检测平台功能要求：

①24小时实时视频监控

前端摄像机采用高品质热成像摄像机，实时获得监控区域内清晰的监控图像，多类型摄像机可以满足不同区域监控点的监控需求,利用热成像摄像机实现对重点区域及路段24小时不间断监控。并且可以对球机进行云台操作，对视角、方位、焦距的调整，实现全方位、多视角、无盲区、全天候式监控。

②录像存储

平台可查询、调取监控与报警信息，视频存储时长不低于3个月。

③火点定位

前端热成像摄像机具备热点检测功能，当有秸秆燃烧火点产生或者火灾突发情况时,热成像摄像机可立即检测到，并立即向监控中心发出告警信息，同时监控平台可获取前端设备的云台参数，再通过智能算法计算出火点位置，并在电子地图上标示出来。

④处置预案

通过视频监控系统和其他辅助系统的关联，能够提供丰富的视频预案:客户端联动、电视墙联动、报警录像等。有助于相关部门第--时间发现各种紧急事件,迅速做出反应，把事件损失控制到最小范围。

⑤远程维护

通过平台软件能够对前端设备进行校时、重新启动、修改参数、软件升级、远程维护等功能。设备提供远程访问功能，运维人员不必到达设备现场，就可修改设备的各项参数，提高设备的维护效率。

⑥系统管理

通过平台软件能够进行全方位管理，提供中心管理、Web服务、日志管理、地图管理、流媒体服务、存储管理、报警管理、电视墙代理等系统服务，提高整套系统的工作效率。

（3）生态质量地面监测与分析

在蓟州区12块生态质量监测样地开展植被、鸟类、蝶类调查。

1）植被、鸟类及蝶类生物多样性调查

①监测项目：承担整体工作中的地面指标监测工作。

植被调查：乔木监测指标包括物种名称、多度/密度、高度、冠幅、胸径、郁闭度、优势种、外来入侵物种等；灌木监测指标包括物种名称、多度/密度、高度、基径、丛幅、群落总盖度、分种盖度、优势种、外来入侵物种等；草本监测指标包括物种名称、多度/密度、高度、群落总盖度、分种盖度、关键种地上生物量（鲜重/干重）、生活型（一、二年生草本植物比例）、优势种、退化指示种、外来入侵物种等。

指示生物类群：鸟类名称、数量、生境类型、人为干扰活动类型、人为干扰强度、居留型等信息；蝶类名称、数量、生境类型、人为干扰活动类型、人为干扰强度、蝶类优势种等信息。

②监测频次：监测频次为1次/年，鸟类监测频次为3次/年。

2）天津市蓟州区生态质量地面监测与分析

①2024-2026年服务期间，每年10月底前报送地面监测数据；

②每年12月15日前编制完成并提交《XX年天津市蓟州区生态质量地面监测与分析报告》。

5.安装要求：前端摄像机需安装在各乡镇合适的基站高塔上，对铁塔基站附近数公里范围进行视频监控图像采集，实现方位角360°，俯仰角-15°到+90°全方位监控，通过数字球机实现火点的智能识别，一旦发现疑情，后端监控中心将会马上发出报警信号并定位着火点位在GIS 地图上显示。注：前端摄像机出厂日期不早于2023年6月。

6.维护服务及售后服务要求

（1）数据支撑服务

①中标供应商需提供实时反馈服务，在实际工作过程中，应做到在系统发现火源后,平台应经过人工判别后，再根据着火点的位置及时通知相关负责人，而人工判别的主要目的是通过告警后回传的图像判别是真正的露天焚烧造成的火源还是由于其他原因的高温产生的告警，而这两种情况是平台自动甄别而无法实现的。

②中标供应商每天向生态环境局提供前一天的平台报警情况报告，包含针对误报情况出具实际情况简述。

③中标供应商保持政务云平台24小时有人值守，提供重大节日及先要活动的重点保障工作，包括加派使用单位要求数量的维护人员进行应用平台值守，如遇火情第一时间通知使用单位值班人员。以及在活动和节日前期对重要点位进行巡检以保证节日期间点位正常运行。

④本项目中标供应商需保证露天焚烧数据服务不可中断。

（2）项目运维服务

①平台巡检：每天平台巡检，核实设备在线情况，对掉线设备及时进行反馈协调处理。

②镇街分平台巡检/故障处理：每季度对镇街分平台进行巡检，包含设备运行状况检查、设备清洁，提设备故障检修服务。

③中心端/核心机房巡检服务

每半个月针对中心端设备提供全面的阶段性巡检，维护和保养，包含设备运行状况检查、设备清洁，提供设备故障检修服务。

每个月向生态环境局出具月度巡检记录单。

④前端巡检服务

每月对前端 65 个热成像点位进行巡检服务，并提供现场定位以及现场照片，以保证巡检有效性，并提供巡检记录单。

巡检服务包含但不限于设备保养、清洁、故障处理、资产统计和设备运行状态监控。

⑤前端分平台手机、电脑、NVR维护服务

每季度对前端分平台管理电脑、智能NVR进行巡检，巡检服务包含但不限于设备清洁、故障检测、资产统计和设备运行状态监控，并提供巡检记录单。

中标供应商负责相关人员手机端平台APP的安装调试。

（3）备品备件要求

为保证本项目正常运行，中标供应商需为本项目提供适当备品备件，保证设备出现故障后能在较短时间恢复视频监控服务。

（4）故障处理要求

①中心端平台故障，15 分钟内响应，30分钟内到达故障现场，1小时内解决故障。

②前端摄像机故障，15 分钟内响应，1个小时到达故障现场，2小时内解决故障。

（5）项目考核要求

1）非完好点位定义:

①视频监控类系统平台内该设备画面黑屏；

②视频监控类系统平台内该设备画面整体模糊；

③视频监控类系统平台内该设备画面出现 50%以上污渍造成景物不清楚；

④一周统计期内采购人主动报修点位在 24 小时内没有修复的；

完好率=（65-非完好点位）/65

2）为保证项目效果能够达到采购人预期效果，制定如下考核要求:

①考核期为服务周期三年。

②采购人每周统计一次设备的完好率情况(时间点为每周四 16时)，中标供应商维护工程师核实确认无误后，作为完好率统计的依据。中标供应商完好率按季度统计，每季度的完好率为当季度每周的完好率之和除以本季度统计次数。

③如遇不可抗力等以下因素，导致设备不能使用时，该点位不计入统计完好率点位范围内，不可抗力等因素如下:

a、自然灾害、如台风、洪水、冰雹;

b、政府行为，如征收、征用；

c、社会异常事件，如罢工、骚乱；

e、监控点位区域供电部门大面积停电限电；

f、经采购人此项目管理部门同意该点位设备停止使用。

④连续一个月完好率低于 80%，采购人有权单方面解除合同，并由中标供应商承担由此产生损失的所有费用。

⑤采购人不定期对中标供应商巡检工作进行抽查，抽查发现存在未按要求巡检的,每次扣除 500 元。

⑥故障维修响应超时或修复时间无理由超时的,采购人可以寻找其他维护单位进行维修，维修费用由由中标供应商支付。

⑦完好率在 98%(含)以上的，支付全额维护费;完好率在 95%(含)- 98%(不含)的，支付维护费的95%；完好率在 90%(含)一95%(不含)的，支付维护费的90%；完好率在 85%(含)一 90%(不含)的，支付维护费的85%；完好率在 80%(含)-85%(不含)的，支付维护费的80%；完好率在 80%以下的，扣除全部维护费用。

（6）链路保障要求

中标供应商需承担热成像监控前端点位上联专线65条（带宽不低于20M）、政务云至各乡镇专线21条（带宽不低于20M）、政务云至蓟州区生态环境局专线（带宽不低于20M）、政务云上联专线（带宽不低于1000M）、集中存储上联专线（带宽不低于1000M）等链路费用，服务期为3年。

（7）计算资源保障要求

中标供应商需提供足够的计算及存储资源，确保露天焚烧平台的稳定运行及安全运行，相关资源费用由中标供应商承担。

（8）火点监测覆盖优化

露天焚烧监控建设年份较长，部分点位安装位置因多年过去环境变化等原因、导致我们之前安装的部分摄像机点位已经不再适宜，这使得这些摄像机的有效监控范围未能得到充分的利用。鉴于此，为了最大化地发挥监控系统的效用，保障区域的全面安全，本次项目需对现有的点位位置进行必要的调整，以下为调整明细：

序号	需要调整的前端摄像机位置
1	周庄子
2	十棵树村
3	黄土坎村
4	马各庄
5	辛撞村
6	关新庄
7	柳林村

（9）铁塔租赁要求

①中标供应商须负责进行铁塔租赁服务，租赁数量不少于 65 座，并满足本项目使用要求，租赁服务期为3年。

②铁塔租赁服务费由中标供应商支付。费用包含:租赁费、电力保障服务费、配合勘查、安装及维护配合服务等费用。

③租赁服务内容须满足本项目监控系统的使用需求。

④中标供应商建设过程中要合法合规，采购人不负责与各方协调，建设中产生的相关事故采购人不承担任何责任。

⑤服务期内，中标供应商若无法满足上述条款要求，为中标供应商违约，并承担违约责任造成采购人经济损失的，中标供应商应当给予采购人经济赔偿。

（10）其他要求

①中标供应商每年免费提供操作系统集中培训一次，培训人数70人左右，除集中培训外中标供应商应随时提供免费调试、咨询及个别人员培训。

②负责与天津市及区域大气网格对接并传输成功。

③中标供应商负责该项目服务的网络费、铁塔租赁费、电力保障服务费、日常维修维护费等全部费用。

④因特殊地形或塔位分布情况可经双方协商采用个别覆盖面积较大前端设备。

⑤视频存储时间不少于三个月。

⑥中标供应商须对本项目信息系统进行等保测评,并根据测评要求落实好防范措施。