采购需求

一、项目概况：

第一部分 商务条款

标的提供的时间	合同生效之日起60天内完成采购人指定的所有点位的“慧眼”视频监控的安装、调试及验收工作；服务期自监控点交付之日起二年。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%；1、每路视频监控点位安装费¥100元/个，按实际安装数量进行结算（完成安装后由采购人与中标人共同验收核算安装个数），自验收之日起30个工作日内或双方协商一致集中验收一批点位后开出等额发票给采购人，采购人在收到发票确认无误后10个工作日内一次性支付安装费； 2、服务期间采购人有新增点位租赁服务，中标人应无条件配合开通，待完成开通并投入使用后，次月开始收费，租赁结束时间为租赁项目第一次整体通过验收的起租开始时间直至2年； 3、采购人按季度支付“慧眼”视频监控点位服务费。中标人在每个季度完毕后5个工作日内提交实际租赁清单给采购人审核，经采购人确认无误。中标人需开出等额发票给采购人，采购人在收到发票确认无误后10个工作日内支付上季度服务费； 4、本项目资金来源为财政资金，相关付款程序严格遵守东莞市政府（或项目所在镇街）财政资金支付程序规定。在每个付款阶段，采购人付款前，中标人应向采购人开具等额有效的发票作为请款材料之一，否则，采购人有权顺延付款时间，且不视为违约。上述约定付款时间为采购人向财政提出审批付款申请的时间，如中标人未能提供支付规定相关资料的，采购人不承担责任。
验收要求	1.履约验收主体：东莞市公安局松山湖分局；2.履约验收时间：“慧眼”视频监控点位的安装按规范标准完成后进行验收；3.履约验收方式：验收工作由采购人及中标人根据技术需求验收标准共同进行；4.履约验收程序：中标人应负责在项目验收前将项目实施过程中产生的的全部各种相关各阶段文档资料及设备技术资料整理好提交；5.履约验收内容：技术和商务要求、产品服务质量符合采购需求及合同的规定；6.履约验收标准：货物及服务应符合招标文件中对于技术性能要求所述的标准。
履约保证金	不收取
其他	报价内容：1、本项目采用总价报价方式；2、报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含人工费、材料费、安装费、差旅费、住宿费、伙食费、节假日和超时加班补助费、保险费、各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。
	其他要求：1、投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对项目其中一部分内容数量进行的投标都被视为无效投标；2、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则采购人有权即刻终止合同，并由中标人赔偿相应损失。

第二部分 技术条款

一、项目建设内容

本项目规划租赁3300路视频，其中2692个“慧眼”视频监控点位共3277路点位为现有需求，剩余23路视频，后续结合实际情况进行动态调整。主要部署村居小巷、旅业场所、娱乐场所、农贸市场等重点场所或本辖区业务部门认为有必要安装的区域。提供相应数量的VPN专线接入线路，所有监控点位前端均安装人脸及人体抓拍摄像机，每个摄像机上行带宽宜不低于10Mbps，摄像机的分辨率要求400万像素或以上，每个监控点2M码流视频录像存储时长不少于30天，人脸图片存储时间不少于90天。

二、选点原则

对标“街面区域公安一类点保下限、重要场所慧眼视频参与提上限”的原则，从满足各警种业务应用需求出发，在重点公共区域和关键场所部位应当优先采用一类点方式部署，确保视图数据精准采集；慧眼视频应灵活选择有墙体或利旧杆体安装，部署在村居小巷、旅业场所、娱乐场所、农贸市场等重点场所或本辖区业务部门认为有必要安装的位置，是一类点的有效补充，实现视图数据应采尽采。

三、安装要求

安装场景主要分为治安视频场景、人脸抓拍场景，本项目“慧眼”视频建设要求同时实现治安视频、人脸抓拍两种场景。

1、治安视频场景

该场景主要以追溯事件轨迹关系和态势为主，确保监控区域视域全覆盖、无盲点。点位的安装规范需符合以下安装标准，安装完成后需按照《“慧眼”治安视频场景验收表》开展验收工作。

（1）安装高度宜控制在4米以内，宜采用短焦距（3-6mm），垂直俯视角度不大于30度；

（2）安装时应避免摄像头被树叶、空调、广告牌、墙壁等遮挡；

（3）安装时摄像机避免强光直射、侧逆光或玻璃、地砖、湖面等反光场景；

（4）安装时采集点位的经纬度信息，经纬度应符合东莞公安智图应用标准；

2、人脸抓拍场景

该场景主要以人脸抓拍功能为主，采用400W以上智能摄像机，点位的安装规范要求符合人脸抓拍的规范标准。重点人脸识别场景需按照《“慧眼”人脸识别验收标准表》开展验收工作。

（1）安装规范要求

慧眼摄像机应选择在通道或门口位置面向人员行进方向正面安装，监控通道宽度宜为3米内，架设高度不超过3.5米，摄像机具体安装高度、角度如下：

1）适宜监控距离4～6米，建议从高到低选择优先级别进行建设：

架设高度2.7～3.0米，摄像机俯角13°～15°，为室外场景最优安装配置，优先级别高。

架设高度2.3～2.6米，摄像机俯角10°～12°，效果优但安装过低容易被他人拨动，优先级别中。

架设高度3.1～3.5米，摄像机俯角16°～18°，需要较大俯角才能保证人脸效果，易漏拍，优先级别低。

2）适宜监控距离1.5～3米，建议从高到低选择优先级别进行建设：

架设高度2.0～2.3米，摄像机俯角13°～15°，适合室内场景监控距离2～3米，优先级别高。

架设高度1.7～2.0米，摄像机俯角10°～12°，适合监控距离较短场景，优先级别低。

（2）安装效果测试要求

1）摄像机安装完成后，打开慧眼查看摄像机实时画面，确保画面清晰无遮挡。

2）测试人员站立于摄像机前方适宜监控距离处且位于通道中间位置，查看测试人员正脸是否位于摄像机画面中心。

3）测试人员面向人员行进方向正面，分别向左、右水平偏转20°，查看摄像机是否均能拍摄到测试人员正脸五官。

4）若受摄像机安装环境限制，无法按照以上规范通过测试的，建议通过选择合适的安装支架，确保满足安装要求，场景确实无法满足的，建议更改点位或采取一类点人脸立杆的方式部署。

（3）环境光源要求

光源环境选择单一光源环境最佳，一般首选常亮环境，不建议选择逆光光源环境。如监控方向往大门出口指向，则建议聚焦区域位于大门往内4米处，避开逆光及开关门造成的强光环境变化。

四、摄像机参数要求

1、技术参数要求：

1）分辨率要求400万像素或以上（1080P）。

2）靶面（感光元件）要求尺寸在1/2.8或以上，CCD及CMOS皆可。

3）支持2D/3D降噪，宽动态范围80DB以上。

4）视频压缩码率32Kbps~16Mbps。

5）要求支持H.265/H.264视频压缩技术。

6）防雷保护，符合国家标准GB/T17626.5，国际标准IEC61000-4-5。

7）支持GB/T28181、GA/T 1400协议。

8）支持断网自动重连。

9）IP66及以上防护等级。

10）支持有线或无线接入（4G/5G）。

2、特有参数要求：

1）要求支持人脸抓拍，人形、车辆、非机动车抓拍可根据需求定制，抓拍图片符合视图库级联技术的标准要求。

2）支持对运动图片进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选，输出最优的图片抓图，具备图片去重功能。

3）支持抓拍次数可设。

4）支持多人脸同屏抓拍，要求同时对不少于10个移动人脸图片进行检测、跟踪和抓拍。

5）要求人脸抓拍率不低于99%。

6）支持PPPoE拨号。

7）支持对摄像机参数进行批量修改。

8）支持图片断网续传。

9）提供摄像机安装配件，包含存储卡（不少于32G）、摄像机支架（不少于30CM）、电源。

五、公安系统建档要求

“慧眼”视频的行业编码位设置“81”，在完成建设后，需按照公安“一机一档”或“一杆一档”系统的建档要求，及时完成建档工作，要求建档率100%。同时要求“慧眼”视频采集的经纬度坐标，符合东莞公安智图应用标准。

六、汇聚转发要求

汇聚转发模块具体包括视频汇聚转发、图片汇聚转发。

视频汇聚转发模块，负责视频流的转发。慧眼视频综合管理平台根据GB/T 28181国标协议与市公安局视频共享平台对接，并通过视频汇聚转发模块，实现市公安民警通过两网双平台（视频共享平台、视频监控联网平台）对慧眼视频的实时调阅及历史视频回放。

图片汇聚转发模块，负责图片数据、视频专网图片数据、等数据转发。图片汇聚转发模块基于GA/T 1400标准接口将图片数据摆渡至视频专网慧眼图像解析模块。视频专网图片汇聚转发模块基于GA/T 1400标准接口将图片数据（大图URL、人脸小图）、结构化数据、特征值推送至市公安局人脸库。

七、视图存储要求

存储标准：视频数据存储30天，图片数据存储90天。

1、视频存储：视频有效存储时间一般不少于30天，技防重点单位有效储存时间不少于30天，防范恐怖袭击重点目标点位有效存储时间不少于90天。采用中标方提供的云平台服务进行后端存储，监控画面实时上传至云服务器中进存储，云平台可调取实时监控画面。同时，前端根据实际需求实现3天的SD卡数据缓存，作为网络中断应急手段；存储视频码流建议优先考虑H.265，按照2Mbps，使用节约模式保存视频。

2、图片存储：存储时间不低于90天，图片数据存储在中标方IDC机房。市公安局“慧眼”图片管理平台对图片存储系统进行统一管理（如权限控制），并可访问松山湖分局采集的图片数据。

八、传输网络要求

1、采集链路

前端采集利用VPN链路进行数据传输，并结合实际情况采用有线或者无线网络。

2、宽带要求

单路摄像机图片上传所需带宽与实际点位的部署场景有关。根据目前慧眼视频的实际应用场景，对于每路慧眼视频摄像机所需带宽资源进行分析，新建慧眼视频前端视频传输带宽应不少于4Mbps，视频+图片采集传输带宽应不少于10Mbps。为更好满足各方用户的使用体验，需本期建设“慧眼”视频要求同时实现治安视频、人脸抓拍两种场景, 包括视频+图片采集，传输带宽要求不少于10Mbps。

九、运维管理要求

“慧眼”维护范围主要包括摄像机、线路、平台、业务系统等。维护内容主要包含：日常维护、安全运维、故障处理、运维考核四方面。

1、日常维护规范

1）前端维护

① 设备部分

由中标方各区域的前端维护人员负责运维，按照维护作业计划对摄像机维护，巡检内容包含对摄像机和网关的日常保养、维修、记录等。巡检按照要求填报《 “慧眼”摄像机日常维护巡检表》。

“慧眼”摄像机日常维护巡检表
巡检内容	巡检周期	巡检要求
摄像机护罩定期进行清洗擦拭	每半年不少于1次	无异物遮挡、图像清晰。
摄像机运行状态检查、调整	每半年不少于1次	摄像机视频图像在线，固定良好，指向符合要求。
供电、链路线缆检查	每半年不少于1次	绑扎固定良好，各类接触紧密可靠，线缆包皮正常，电源插头接触紧密，无强电入侵危险。
防雷、防水、接地	每半年不少于1次	接地牢固可靠，设备无渗漏，防雷设施运行良好。
标签、标识检查	每半年不少于1次	标签粘贴牢固，字迹清晰
支撑、设备箱检查	每半年不少于1次	设备箱、支撑固定良好，无倾斜倒伏危险。

② 线路部分

针对障碍现象查修，若是光纤问题，需及时到现场维修线路障碍，从末级OBD端口至用户端的皮纤，按照中标方流程管控处理。

2）业务系统维护

“慧眼”项目通过运维管理系统对业务进行管控，对业务模块进行巡检维护。运维管理系统能有效管控视频在线率、图片抓拍率、数据及时率等情况，实现客户提出的各类规范设置要求。

系统巡检和自动监测：

运维管理系统实现对业务系统的网络运行情况、服务模块运行情况、接口调用情况等进行巡检和自动监测，需提供完整的智能故障告警和分析功能，可对业务系统运行状态进行展示和查询。

2、安全运维要求

1）维护人员安全管理

运维人员入职、离岗、岗位调换时要同步对相应运维账号、权限等重新做分配，进行调整或回收，做到账号实名，禁止共用账号，接触敏感信息的人员必须签署单独的保密协议。

运维人员需严格按照维护规程执行维护作业计划，发现网络安全事件及时报告，并配合相关部门和人员进行事件的处理。

2）网络访问安全管理

边界安全：

根据《广东公安视频传输网网络与安全建设指导意见》关于边界区安全防护建设的要求：视频或图片数据传输到视频专网，通过安全边界确保有效隔离。

3）账号安全管理

① 账号开通

1.运维系统：运维系统账号一般情况只对中标方维护人员开放，地市管理员拥有开通账号权限。

2.视频平台：公众客户/中标方维护人员视频平台账号由中标方审核，公安人员视频平台账号由公安审核。分局层面为二级账号，需由中标方/公安分局审核。

3.账号开通时间：新账号及人员变更账号应在提出申请后24小时内完成账号开通。

② 权限分配

1.运维系统：分为市镇两级分权分域进行管理，域内管理员可开域内维护账号，实现域内账户分配和业务操作配置。

2.视频平台：按照客户需求分配对应摄像机的观看权限，域内管理员可开域内视频观看账号。分局层面为二级账号需由中标方/公安分局审核。

③ 安全管理

1.登录安全：可采用手机号+验证码实名验证，或其他同等效果方式实现。同一账号不能同时登录。

2.权限管理：对运维账号权限进行严格管理，坚持权限最小化的原则。应至少每6个月审核一次运维账号与使用人以及管理权限的关联，确保一人一账号，确保账号管理权限与维护人员岗位职责相匹配。

3.口令复杂度管理：账号口令应符合口令复杂度要求，可采取人工管理和技术手段及时发现和处置弱口令。首次登录需强制修改默认密码。

4.人员管理：驻点人员需保守工作秘密，在任何情况下未得到松山湖分局同意不得泄露任何资料，否则按国家法律追究相关法律责任，并向松山湖分局赔偿损失。

3、故障处理要求

1）处理原则

故障处理要遵循尽可能减少业务的中断时间、尽可能地恢复业务和尽可能减少监控数据的丢失的原则。

2）报障流程

按不同类型客户进行故障申告，对应以下两种流程：

1.公众用户报障：中标方需引导用户通过公众报障电话进行故障申告，按照故障工单进行处理管控；

2.公安/集体用户报障：由中标方对应的负责人对接，负责人收到故障后同步在内部故障系统进行申告，按照故障工单进行处理管控。

3）处理措施

运维单位应根据故障的严重程度和影响程度的不同，将各种系统故障和告警进行分级处理，具体处理时限根据故障级别而定。运维方必须保证优先实施业务恢复，在恢复业务的前提下，再进行彻底的故障修复。

若故障对公安应用、公众应用、视频、图片数据等造成影响，运维方应主动向公安汇报，在故障处理过程中定期上报进展，故障处理结束后提交书面的《故障处理报告》。

4）修复时限

除不可抗力情况外，当单个网点业务中断时，在1小时内进行响应，24小时内复通；在服务网点全部业务中断时，在12小时内复通。业务中断的开始时间以用户申告记载并经中标方记录确认的时间为准，业务复通时间以中标方提供的故障单回单时间（经用户确认）为准。

5）违约责任

因中标方原因，导致部分点位出现故障无法按时修复，采购人可停止故障点位的租赁服务，对于故障期间造成采购人的损失由中标人承担。

采购包1（“慧眼”视频租赁服务）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同生效之日起60天内完成采购人指定的所有点位的“慧眼”视频监控的安装、调试及验收工作；服务期自监控点交付之日起二年。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,1、每路视频监控点位安装费¥100元/个，按实际安装数量进行结算（完成安装后由采购人与中标人共同验收核算安装个数），自验收之日起30个工作日内或双方协商一致集中验收一批点位后开出等额发票给采购人，采购人在收到发票确认无误后10个工作日内一次性支付安装费； 2、服务期间采购人有新增点位租赁服务，中标人应无条件配合开通，待完成开通并投入使用后，次月开始收费，租赁结束时间为租赁项目第一次整体通过验收的起租开始时间直至2年； 3、采购人按季度支付“慧眼”视频监控点位服务费。中标人在每个季度完毕后5个工作日内提交实际租赁清单给采购人审核，经采购人确认无误。中标人需开出等额发票给采购人，采购人在收到发票确认无误后10个工作日内支付上季度服务费； 4、本项目资金来源为财政资金，相关付款程序严格遵守东莞市政府（或项目所在镇街）财政资金支付程序规定。在每个付款阶段，采购人付款前，中标人应向采购人开具等额有效的发票作为请款材料之一，否则，采购人有权顺延付款时间，且不视为违约。上述约定付款时间为采购人向财政提出审批付款申请的时间，如中标人未能提供支付规定相关资料的，采购人不承担责任。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：1.履约验收主体：东莞市公安局松山湖分局；2.履约验收时间：“慧眼”视频监控点位的安装按规范标准完成后进行验收；3.履约验收方式：验收工作由采购人及中标人根据技术需求验收标准共同进行；4.履约验收程序：中标人应负责在项目验收前将项目实施过程中产生的的全部各种相关各阶段文档资料及设备技术资料整理好提交；5.履约验收内容：技术和商务要求、产品服务质量符合采购需求及合同的规定；6.履约验收标准：货物及服务应符合招标文件中对于技术性能要求所述的标准。
履约保证金	不收取
其他	报价内容，1、本项目采用总价报价方式；2、报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含人工费、材料费、安装费、差旅费、住宿费、伙食费、节假日和超时加班补助费、保险费、各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。 其他要求，1、投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对项目其中一部分内容数量进行的投标都被视为无效投标；2、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则采购人有权即刻终止合同，并由中标人赔偿相应损失。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他租赁服务	“慧眼”视频租赁服务	项	1.00	9,042,000.00	9,042,000.00	信息传输业	详见附表一

附表一：“慧眼”视频租赁服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见“项目概况”
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。