协商内容及要求

一、项目概况

采购包1：2024年宁德市财政局一体化系统技术支持服务及其他应用软件、机房统一运维服务

采购包2：2024年宁德市财政局采购网上公开信息系统（宁德分网）业务。完善运维管理体系的建设，加强系统高效运行保障，该项目需要专业的运维团队，为宁德市财政局政府采购工作提供全面、安全、稳定、可靠、高效、便捷的服务，本项目服务期限1年。

二、技术要求

采购包1：

• 一、一体化系统技术支持服务内容

目前宁德市财政局一体化系统已涵盖各业务系统模块，如预算管理、指标管理、国库集中支付、行政事业资产管理系统（含产权登记管理系统）、总预算会计、福建工资系统、预算执行动态监控系统、行政事业单位月报、预算管理一体化核算、预算绩效管理、预算管理一体化财报、预算管理一体化决算。为提高工作效率，确保系统稳定运行，宁德市财政局通过政府采购的方式将一体化系统交由专业化公司提供专业技术支持。成交供应商根据采购要求，为宁德市财政局及市直预算单位2024年度的一体化系统提供技术支持服务，保障系统正常工作。

1、预算管理：提供404家市本级行政事业单位提供技术支持服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理；提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；提供市直行政事业单位单位端安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；提供新旧系统预算编制技术支持，旧部门预算系统按预算科需求完成相应报表的修改制作、测算公式的维护，接收下发部门预算单位端数据包。旧系统数据定稿后，提取新旧预算系统编制差异情况，协助预算科催报相应预算单位完成编制任务。在预算科授权情况下代为完成部门预算编制的查缺补漏工作，对照旧系统数据完成缺失项目的预算编制细化、错误细化数据的修改；三保预算的修改；协助异常数据处理技术服务；

2、指标管理：根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；提供原财政预算指标管理软件数据备份、恢复及重装服务，保障财政用户可查询历史数据；年初预算的批复下达、指标复核；转移支付预算提前下达；结转指标的结转、纳入预算操作；上级转移支付指标的挂接核销；待分指标的追加划转、部门预算调整调剂操作；协助异常数据处理技术服务；

3、国库集中支付：提供385家市本级行政事业单位提供技术支持服务；提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；提供市直行政事业单位单位端安装、支票打印模板调试、操作流程以及业务流程疑难解答服务；提供原国库集中支付管理系统数据备份、恢复及重装服务，保障财政用户及单位用户可查询历史数据；协助支付中心提取每月报表数据；协助与人行、代理银行对异常数据核对处理；

4、行政事业资产管理系统（含产权登记管理系统）：提供180家市本级行政事业单位技术支持服务；提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，资产科目更新，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供市直行政事业单位系统安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；协助资产科督促市直行政事业单位按时完成年报报表上报工作；协助资产科督促各区县按时完成年报报表上报工作；协助资产科完成地区年报报表数据汇总上报工作；协助完成资产年报报表整改；

5、总预算会计：提供客户端安装、调试、培训、打印调试服务；根据业务需求，提供业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，会计科目更新，系统参数更新，年终结转等服务;协助异常数据处理技术服务；协助数据比对技术服务；

6、福建工资系统：提供377家市本级行政事业单位技术支持服务；提供客户端安装、调试、培训服务；提供功能科目更新，年终结转服务；提供市直行政事业单位系统安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；协助异常数据处理技术服务；协助数据比对技术服务；

7、预算管理一体化核算：提供296家（共计304个账套）市本级行政事业单位技术支持服务；提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置；提供系统年结、科目更新、通用报表定制、报表打印调整等服务；提供市直行政事业单位操作流程及业务流程疑难解答服务；协助异常数据处理技术服务；协助数据比对技术服务；

8、行政事业单位月报：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置；协助资产科督促市直行政事业单位按时完成月报报表上报工作；协助资产科督促各区县按时完成月报报表上报工作；协助资产科完成地区月报报表数据汇总上报工作；协助完成资产月报报表整改；

9、预算绩效管理：提供192家市本级行政事业单位技术支持服务；提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供甲方业务处室人员新增或变动处理，权限分配设置，业务流程变动处理，组织用户培训，指导用户完成绩效目标、指标、自评填报等信息录入，正确使用系统开展预算绩效管理。协助绩效科下发监控、自评任务；提取绩效目标、监控、自评的完成情况；在绩效科的授权下为单位修改年初编制有误绩效目标信息。

10、预算管理一体化财报：为市直行政事业单位提供财报模块技术支持服务，软件安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供指定单位、业务处室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供指定单位系统安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；协助完成市财政要求的报表数据收集、汇总、上报工作；协助完成数据比对技术服务；协助财政完成新旧系统的数据衔接、迁移工作；

11、预算管理一体化决算：提供市本级预算单位系统部署安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供市直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理；提供参数更新、查询分析模板定制等服务；提供市直行政事业单位客户端操作流程及业务流程疑难解答服务。

二、其他应用软件运维服务内容

1.OA办公自动化软件4.0：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，业务流程变动处理。

2、福建省非税收入电子化和财政票据综合管理系统：提供财政端数据库安装、调试、培训、打印调试；根据业务需求，提供财政端人员新增或变动处理，权限分配设置；提供财政端收费项目更新，单位端收费项目变更；提供单位端软件安装、调试、培训、打印调试、日常维护。协助票据所完成单位电子证书材料收集整理（单位数字证书申请表、数字证书申请报告、汇总申请单及汇总申请报告；协助完成票据明细表、库存表库存情况整理，票据入库、出库明细整理；协助完成票据核销、下发、新增单位、新增收费项目工作。

三、硬件及网络服务内容

1、概述

IT服务整体外包是政府部门IT服务管理的未来趋势。从IT管理和服务的层次看，分为技术管理、服务管理和业务管理，政府部门应着重做好业务管理和服务外包管理，而把复杂的技术管理和运维保障工作通过购买服务的方式交由专业化的公司。针对宁德市财政局，采用IT服务外包方式，即提升了专业性的服务能力，又降低了成本投入。

2.运维服务内容

1、硬件设备运维服务内容

硬件设备运维服务含盖了东侨经济技术开发区财政局IT信息系统的的各个方面（包括主机、存储、交换机、网络、安全设备）等硬件产品。

2、系统支撑软件运维内容

服务器操作系统版本升级及调优、中间件软件功能优化、数据库软件根据业务需求升级及功能优化等。

3.运维服务技术要求

1、硬件设备运维服务技术要求

1.1电话支持服务

服务提供商设立7*24的值班响应电话，并安排有经验的工程师受理。当设备出现故障时，采购方通过服务提供商指定的值班响应电话进行故障报修或技术咨询。服务提供商应保证15分钟内响应。

1.2紧急故障的现场支持

服务提供商在接到采购方故障通知后应当立即安排服务提供技术人员赴现场了解情况。服务提供商应就采购方通知之事项进行备案，并依照以下方式解决故障：

A、系统停机

遇到重大问题，导致系统无法启动、关键任务应用程序系统死机或挂起、导致数据丢失或造成系统无法使用的系统功能性故障。故障确诊在下午六时以前，服务工程师将在同日派遣；故障确诊在下午六时以后，服务工程师在下一个工作日上午到达。

B、系统性能降低但运行正常

系统性能明显降低、功能降低或受到破坏，对应用程序的性能造成严重影响、频繁出现应用程序故障，但是未出现数据丢失、影响有限的故障功能。故障确诊在下午三时以前，服务工程师将在同日派遣；故障确诊在下午三时以后，服务工程师在下一个工作日上午派遣。

1.3日常维护服务

为确保数据平台的良好工作状态，维保单位将配合财政局的日常维护，如正常的设备调整、更换零部件(如有必要)，记录设备配置等。

1.4定期巡检服务

维保单位按季度提供定期全面巡检服务。每季度至少一次现场巡检服务，并出具巡检报告。巡检计划和时间安排由维保单位和采购方双方协商后确定。

巡检内容包括设备维修、维护指导及解决系统运行问题，检测设备工作状态，清洁设备以及记录设备运行情况，监测系统运行效率等。具体巡检事项包括系统软件检查、硬件检查、性能管理、容量管理、故障隐患分析几方面。

1.5重大节假日值班服务

节假日及重大事件保障是一个客户优化方案，目的在于保证数据安全及重要业务正常运行，服务提供商提供如下服务：

A、提前进行的健康检查

B、提前进行的故障隐患处理及相应性能优化、部件升级

C、节假日人员及备件安排

D、对可能发生的故障准备故障预案并测试

E、准备好最新的数据备份和参数备份

1.6割接/升级/系统迁移时的现场配合服务

当遇到采购方机房搬迁、路由调整、设备更换等，有可能影响到系统平台正常运行的情况时，服务提供商提前派出工程师配合进行相关备份、割接方案准备，并在割接、升级当天到现场进行配合。

2、网络设备服务内容

提供以下网络设备服务内容：

(1)财政内网、政务网、广电网OSPF专线及金财网等日常网络运行情况维护及故障处理；同时配合各业务需求进行规则更改。

(2)配置、优化网络安全策略；网络拥塞检测服务；

(3)网络设备的硬件故障诊断及处理；

(4)网络突发安全事件处理；

(5)机房网络环境检查及预警提示。

3、系统支撑软件服务技术要求

3.1服务提供商提供系统支撑软件（7*24小时）服务，具体服务内容如下：

3.1.1服务方式

3.1.1.1电话支持服务

响应 方式	服务内容及规范
即时 响应	对于一般技术问题，由第一响应人负责所有问题的响应及解决，并记载支持服务记录，归档。
1小时	对于影响到采购方业务，需紧急解决的技术问题，召集支持小组，迅速提出解决方案，提供热线支持，并记载支持服务记录，归档。
2小时	对于需根据一定经验和讨论才能提出解决方案的技术问题，召集支持小组，同时提出替代方案，提供热线支持，并记载支持服务记录，归档
备注：电话支持时段：7×24小时。如电话支持仍无法解决问题，将启用另外的服务方式（如远程诊断、现场支持等）。

3.1.2远程诊断服务

在支持服务中心建立远程诊断服务，在征得采购方同意的前提下，远程登录到采购方的系统，进行支持服务。在进行现场支持服务之前，首先应进行远程诊断，判明问题所在，提高服务效率。

3.1.3现场服务

服务提供商将为采购方提供包括定期健康巡检、性能调优、补丁安装、故障排除和现场培训在内的上门服务。

根据实际情况，在电话支持和远程诊断不能解决的情况下，服务提供商将根据采购方要求提供上门维护服务，服务提供商在接到采购方通知后第二个工作日到达现场。

3.1.4服务内容

3.1.4.1系统健康检查

3.1.4.2服务提供商将委派资深工程师，对客户生产系统进行如下方面的检查：

检查系统支撑软件及应用系统的配置、性能、备份的完整性、空间使用、等情况；容错检查，发现并排除系统支撑软件及应用系统的错误隐患；提供系统健康检查报告。

3.1.4.3系统支撑软件与应用系统间的故障分析与诊断服务。

3.1.4.4系统支撑软件与应用系统的性能调整及性能优化。

4、网络及系统安全漏洞扫描

在项目中，安全扫描主要是通过本地扫描的方式对评估范围内的系统进行安全扫描，从内网和外网两个角度来查找服务器主机、数据和用户帐号/口令等安全对像目标存在的安全风险、漏洞和威胁。

安全扫描项目包括如下内容:

信息探测类

Web服务

文件服务

Windows远程访问

数据库问题

后门程序

其它问题

从网络层次的角度来看，扫描项目涉及了如下三个层面的安全问题。

（一）系统层安全

该层的安全问题来自网络运行的操作系统：UNIX系列、Linux系列、Windows系列以及专用操作系统等。安全性问题表现在两方面：一是操作系统本身的不安全因素，主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等；二是操作系统的安全配置存在问题。

身份认证：通过Telnet进行口令猜测等。

访问控制：注册表普通用户可写，远程主机允许匿名FTP登录，FTP服务器存在匿名可写目录等。

系统漏洞：Windows缓冲出溢出漏洞。

安全配置问题：部分SMB用户存在弱口令，管理员帐号不需要密码等。

（二）网络层安全

该层的安全问题主要指网络信息的安全性，包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入、路由系统的安全、入侵检查的手段等。

网络资源的访问控制：检测到无线访问点。

域名系统：ISC BIND SIG资源记录无效过期时间拒绝服务攻击漏洞，Windows DNS拒绝服务攻击。

路由器：cisco IOS Web配置接口安全认证可绕过，路由器交换机采用默认密码或弱密码等。

（三）应用层安全

该层的安全考虑网络对用户提供服务器所采用的应用软件和数据的安全性，包括：数据库软件、WEB服务、电子邮件、域名系统、应用系统、业务应用软件以及其它网络服务系统等。

数据库软件：Oracle Tnslsnr没有配置口令，MSSQL 2000 sa帐号没有设置密码。

WEB服务：SQL注入攻击、跨站脚本攻击、基于WEB的DOS攻击。

电子邮件系统：Sendmail头处理远程溢出漏洞，Microsoft Windows 2000 SMTP服务认证错误漏洞。

业务应用软件：收集并记录业务应用软件使用的端口是否是高危端口，易受渗透攻击。

2.安全产品运维服（防火墙、入侵防御系统）

提供一年应用识别库升级服务；提供一年基本软件升级维护服务；提供一年IPS特征库升级服务；提供一年AV病毒库升级和维护服务；7*24的电话以及远程技术支持服务；Case提升技术专家故障定位以及诊断服务；提供知识库以及在线提交case支持服务。

5.保密义务

服务提供商对于系统数据负有保密义务，非经采购方同意，不得将任何系统数据提供给第三方，也不得用于本项目之外的任何其他用途。

采购包2：

1.基础环境运维

为系统用户使用提供技术服务，主要包括系统级维护、业务基础维护、保证金系统维护、语音短信平台维护、信息门户网站维护、采购办监管相关维护、采购人相关维护、纪检监察相关维护、数据对接相关维护、安全运维服务、远程异地开评标调度支撑子系统、评标专家实名认证及电子签名系统、评标专家实名认证及电子签名系统、政府采购电子保函应用子系统、移动采购小助手、政府采购数据管理中心、应用集成与接口升级等。

1.1运行环境维护

包括物理环境管理和维护、网络基础设施管理和维护、数据存储设施维护、系统平台管理等，详细运维内容如下：

（1）虚拟服务器系统巡检、排障服务

（2）数据库服务器系统巡检、排障服务

（3）集中式日志管理、维护及预警、排障服务

（4）操作系统监控、预警、维护服务

（5）系统安全检测服务

（6）系统安全加固服务

（7）系统入侵防御服务

（8）文件服务器监控、排障、调优服务

（9）平台迁移初始化服服务

1.2应用系统管理和维护

保证在系统平台上运行的各类应用软件的安全性、可靠性和可用性，定期评估应用软件系统的性能、功能缺陷、用户满意度等，及时与用户沟通消除应用系统可能存在的安全隐患和威胁、根据需求更新或变更系统功能。

（1）Nginx反向代理配置、调优服务

（2）监管平台\交易平台\公共服务平台Tomcat集群监控、排障、调优服务

（3）采购网门户集群监控、排障、调优服务

（4）Redis集群监控、排障、调优服务

（5）ElasticSearch集群监控、排障、调优服务

1.3数据管理和维护

为保证数据存储、数据访问、数据通信、数据交换的安全，定期评估数据的完整性、安全性、可靠性；制定备份、冗灾策略和数据恢复策略，消除可能存在的安全隐患和威胁。

（1）系统数据库备份服务

（2）系统数据库性能调优服务

（3）数据库权限管理服务

1.4业务基础维护

政府采购网上公开信息系统涉及预算管理、采购计划管理、采购实施、合同履约验收及付款全流程业务维护服务。

1.5业务模板管理

政府采购网上公开信息系统中模板需要根据政策变化及实际需要进行调整。

1.6业务数据维护

政府采购网上公开信息系统业务数据运维主要包括数据字典维护和核心业务基础数据维护。

1.7软件规则维护

政府采购网上公开信息系统流程复杂，权限设置多样，需要根据实际需要对软件规则进行维护。

2.政府采购数据管理中心

政府采购数据管理中心主要实现政府采购数据的统一的数据清洗汇聚、统一权限管理、统一接口服务、统一权限管理、统一日志管理等，主要用于监管部门日常的接口监控、数据流向监控，数据质量、安全、审计、分析、报表服务等日常工作的常用功能。

3.应用集成与接口升级

3.1日常接口维护服务

针对系统接口日常管理，提供以下接口运维服务。

3.2紧急故障维护

由于政府采购业务对时效性要求较高，某些接口一旦发生故障，将会对招投标等业务产生重大影响，需要启动紧急故障维护。对业务影响重大，需要实时维护的接口。

4.智能客服维护

AI智能客服需要保持日常的更新和维护，技术运维服务通过以下方式对智能客服提供服务

3.知识库维护

5.1运维技术知识库维护与更新

每个技术运维人员每周将运维处理的问题汇总

5.2法律法规知识库维护更新

根据有关部门整理的法律法规，更新到知识库中

5.3系统使用知识库的维护与更新

将有关部门整理提出的问题及答案维护到知识库中

4.数据处理服务

为了保障各采购主体在平台顺利使用各项功能，除了通过技术运维保障系统的正常运行之外，还需要对具体业务数据冲突问题开展排查、调整用户权限、修改采购单位或代理机构的组织结构、协助监管部门对各采购主体发生违法违规问题查处后列入黑名单，以及用户锁定等提供数据处理服务。

其他数据处理服务包含：

（1）信息服务平台数据处理服务

（2）交易执行平台数据处理服务

（3）业务监管管理平台数据处理服务

（4）远程异地开评标子系统数据处理服务

（5）评标专家实名认证及电子签名系统数据处理服务

（6）政府采购电子保函应用子系统数据处理服务

（7）移动采购小助手数据处理服务

（8）考试系统数据处理服务

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起合同签订后30天内交货日
2	★	交货地点	福建省宁德市蕉城区闽东东路5号宁德市财政局
3	★	交货条件	按合同具体条款执行
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：保障相关系统及机房设备正常运行
6	★	合同支付方式	1、签订合同后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的50.00% 2、12月完成验收后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的50.00%
7	★	履约保证金	不缴纳

采购包2：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起合同签订后30天内交货日
2	★	交货地点	福建省宁德市蕉城区闽东东路5号宁德市财政局
3	★	交货条件	按合同具体条款执行
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：保障相关系统及机房设备正常运行
6	★	合同支付方式	1、签订合同后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的50.00% 2、12月完成验收后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的50.00%
7	★	履约保证金	不缴纳