采购标的

数量

最高限价

（人民币元）

2024-2025年生活垃圾分类第三方考评

1项

1,500,000.00

序号

内容

说明与要求

1

项目依据

1、《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建办〔2022〕 1号）；

2、《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2023-2025年）》

3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

4、《广东省城乡生活垃圾管理条例》

5、《广州市生活垃圾分类管理条例》；

6、《生活垃圾分类设施配置及作业规范》(DB4401/T144-2022)；

7、《广州市重点行业(场所)生活垃圾分类工作指引》(2023 年版)

8、《白云区生活垃圾分类动态排名考核评分细则》。

2

对象范围

全区24个镇（街）

全覆盖情况（包含但不限于物业小区、农村、城中村、党政机关、机团单位、学校、医院、酒店、农贸市场、商场、写字楼、餐饮单位及其他企业、吊装点生活垃圾分类全覆盖情况）

3

服务期限

自合同签订次月起一年

4

项目内容

一、日常考核：

1、居住小区、三类单位日常考核：

每月对每个镇街上月市检发现有问题的点位进行100%复检，区检发现问题的单位100%进行复检或抽取新的点位进行检查。共计检查39个点位，其中30个点位为投放点，9个点位为三类单位（抽样数量及抽样比例与市的抽样要求同步更新调整）。检查内容包括但不限于现场检查、台账核查等内容。

2、城中村、农村日常考核：

每月18个街道各抽取1个城中村；4镇2街（涉农）各抽1个农村进行检查。另外需对白云区118个农村全年覆盖一次，即减去4镇2街每月抽查样本量后，剩下未抽查到的农村需安排在10-11月份完成一次检查。检查内容包括但不限于现场检查、台账核查等内容。

3、示范村日常考核：

每月对采购人指定的15条示范村进行检查，检查内容按照市检查标准。

4、示范线路日常考核：

自合同签订之日起每三个月对24个镇街各1条示范线路进行检查，检查内容参照市示范线路的标准。

5、就地处理站点日常考核：

自合同签订之日起每三个月对白云区8个就地处理站点进行全覆盖检查，检查内容包括但不限于现场检查、台账核查等内容。

6、区机关单位绩效考核：

每半年，配合区城管局对全区区属机关单位（约79个）的生活垃圾分类工作开展情况进行绩效考核，上半年采取暗访的方式，下半年采取明访的形式进行考核，并建立电子台账，以供采购人可以随时掌握绩效考核情况。

二、台账检查指导：

1、区台账制作、印刷：

每半年对区台账进行整理、制作，按照《生活垃圾分类处理工作考核指标评分标准》（或经采购人同意使用最新考评标准），制定台账模版（如果市考评标准有更新的，模版的内容及形式也必须更新）。最终制作成册。

2、镇街台账检查与辅导：

自合同签订之日起每三个月对区、24个镇（街）进行考核，按照《生活垃圾分类处理工作考核指标评分标准》（或经采购人同意使用最新考评标准），制定台账模版（如果市考评标准有更新的，模版的内容及形式也必须更新）。考核验收采取审核材料、实地抽查等方式进行。审核材料主要是对报送材料的完整性、真实性和台账资料的准确性、完整性进行审核；实地抽查采取调研督导、检查核实，对分类设施配置、分类收运处理、分类效果进行查看。

3、农村台账检查与指导：

结合农村日常考核的抽样要求，全年覆盖检查一次白云区辖区所有农村的台账（共118条行政村），台账有问题的村次月需进行复检。按照《生活垃圾分类处理工作考核指标评分标准》（或经采购人同意使用最新考评标准），制定台账模版（如果市考评标准有更新的，模版的内容及形式也必须更新）。考核验收采取审核材料、实地抽查等方式进行。审核材料主要是对报送材料的完整性、真实性和台账资料的准确性、完整性进行审核；实地抽查采取调研督导、检查核实，对分类设施配置、分类收运处理、分类效果进行查看。

三、评估验收：

1、提档小区验收

每月不定期对镇街提交的“提档小区“名单，通过实地蹲点观察的方式，对提档小区相关数据、资料进行评估验收。（若市检查考核工作有变化，双方对具体检查内容进行协商调整）。

2、重点行业示范单位创建评估验收：

完成年度重点行业生活垃圾分类示范单位创建的评估验收工作。2024年内需完成教育系统、医疗系统各3个单位的评估验收工作。根据区城管局年度制定的关于重点行业生活垃圾分类示范单位创建工作方案，对示范单位创建情况开展评估验收。

3、市级典型村评估验收：

完成2024年9条市级农村生活垃圾分类和资源化利用典型村和6条区级精品村的评估验收工作。每条典型村评估验收分两次进行，第一次为预检，第二次为最终评估验收。验收时间安排在第四季度11月底前完成。

4、示范线路评估验收：

完成24个镇街各1条的示范线路的评估验收工作。每条示范线路评估验收分两次进行，第一次为预检，第二次为最终评估验收。验收时间安排在第四季度11月底前完成。

四、顾问服务

1、打造基础数据档案库

每年第一季度内对白云区所有的大件垃圾收集点、有害垃圾、可回收物存放点通过实地调研方式，完善基础数据（统一ID编码，配置硬件列表，定位信息，区域属性等），建立分层分级管理参数。

2、投放点“一点一策”专项调研

每年对白云区所有投放点进行专项调研，通过普查的方式，了解获取投放点在硬件、软件、周边环境等方面数据，结合居住人口、投放点责任主体等数据，综合诊断形成“一点一策”，为投放点点位设置合理性、便捷性等提供参考依据，并提出点位提升工作建议及迎检对策。

3、投放点“撤并改”专项调研

建立分层分级管理模式。每月不定期对镇街提交的投放点“撤并改”需求名单，通过实地调研的方式，收集信息，汇总后提交给区城管局作为管理参考依据。

4、制定考评情况分析报告

每月市第三方评估考评结束后，根据市检查情况及时汇总提交情况分析报告。自合同签订之日起每三个月需提交一份季度分析报告，每半年需提交一份半年分析报告，每年需提交一份年度分析报告，并提出有针对性的整改措施和办法。

5、典型案例视频制作

每月区动态排名后三名镇街，制作典型案例视频，视频内容包括但不限于当月检查情况录像。

6、实地诊断辅导

每月抽选被市检评为“差”的镇街，进行实地辅导，结合案例学习，形成可行性方案，落实可行性提升措施等。诊断结果形成“一镇（街）一册”，助力较差镇（街）垃圾分类工作的改善提升。

五、应急检查应对：

完成采购人交办的各项应急检查（包括在全区开展卫生城市和文明城市考评、国庆春节节日庆祝活动等重大事件或活动期间，按照采购人统筹安排，协助参与相关工作）及其他垃圾分类工作事项，原则上检查单位类型包括农村、社区（小区）、机团单位、学校、医院、酒店、农贸市场、商场、写字楼、餐饮单位、其他企业、吊装点，全年应急检查不少于2000个点（最低以一个责任单位为点），具体检查标准、要求按当次应急检查所需而定；根据市、区考核细则制定考核台账模版，规范镇街垃圾分类工作台账。

标的提供的时间

自合同签订次月起一年

标的提供的地点

广州市白云区24个镇（街）全覆盖情况（包含但不限于物业小区、农村、城中村、党政机关、机团单位、学校、医院、酒店、农贸市场、商场、写字楼、餐饮单位及其他企业、吊装点生活垃圾分类全覆盖情况）

付款方式

1期：支付比例100%,第一期：支付比例30%，合同签订后5个工作日内，采购人按合同总金额支付30%预付款给成交供应商。 第二期：支付比例70%，项目执行期间，成交供应商每个月需提交阶段性报告，如服务内容与报告未达标，需在五个工作日内进行整改至验收合格。考评项目完成后，成交供应商向采购人提交所有的阶段性报告和考评报告及履行考评项目完毕的证明文件且经采购人验收确认合格后10个工作日内，采购人向成交供应商支付至合同总金额的100%。如出现整改不到位情况，按每月扣除合同总金额的1%后再行支付。成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： ①合同； ②供应商开具的正式发票； ③验收/阶段性报告（加盖采购人公章）； ④成交通知书。 （1）因采购人使用的是财政资金，如因政府财政支付部门审核时间所致采购人无法在约定时间内付款的，不视为采购人逾期支付合同款项，采购人无需承担违约责任。 （2）每次按合同支付款项前，成交供应商应向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与成交供应商名称一致； （3）违约责任：除（1）所述原因，采购人逾期支付合同款项的，除应当支付合同款项外，还应当每日按合同总价的3‰向成交供应商偿付违约金，但因成交供应商自身原因导致无法及时支付的除外。 （4）付款方式：采用支票、银行汇票、电汇三种形式。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：（1）项目执行期间，成交供应商每个月需提交阶段性报告，如服务内容与报告未达标，需在五个工作日内进行整改至验收合格。考评项目完成后，成交供应商向采购人提交所有的阶段性报告和考评报告及履行考评项目完毕的证明文件且经采购人验收确认合格； （2）采购人收到供应商项目验收建议之日起7日内组织验收，以双方签定的合同、磋商文件及响应文件为标准，对成交人履约情况进行验收。

履约保证金

不收取

其他

服务费用，项目服务费用为本项目一切费用，包括但不限于供应商服务人员费用、巡查考评车辆租用费、办公和巡检设备租用费等3大部分。 （1）服务人员费用包括基本工资、社保费、住房公积金、服务装备费、福利费、误餐费、其它费用等。 （2）车辆保障费用：含车辆租车费用、油耗、维修、年审、保险、停车等费用。 （3）办公、巡检设备，含电脑、打印机、相机等设备，以及供应商服务过程需使用的办公用品、水电、租赁场地等费用均由供应商承担。

其他，（1）成交供应商同意采购人以任何形式对其响应文件内容及采购人认为有必要的相关资料的真实性和有效性进行审查、验证。 （2）响应文件附件，成交供应商应将磋商公告中公布的“附件”内容填写好相关信息后附在响应文件中（如有）。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

2024-2025年生活垃圾分类第三方考评项目

项

1.00

1,500,000.00

1,500,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）具体要求

1、供应商具有开展垃圾分类考评或评估或督查或检查评价的同类项目业绩的经验,并根据本项目的项目内容、要求及各项考核标准制定相关检查考评工作计划及进度安排（其中供应商须每周三之前向采购人提交下周的工作（活动）计划安排，以供采购人知悉工作动态）；供应商在日常工作中，对于检查考评工作有任何优化建议的要及时向采购人汇报，以便及时调整工作方法等。

2、供应商有建立档案管理体系和保密制度。

3、供应商为采购人垃圾分类宣传材料设计制作、技术材料编写、分类垃圾成份分析等提供技术、设备支持。

4、发生突发公共卫生事件、城市应急管理等时期，按照采购人统筹安排，协助参与应急工作，对于晚上、节假日等临检工作需要，供应商须先行无条件服从采购人安排。

5、供应商参与协助采购人组织开展的垃圾分类、垃圾处理等宣讲宣传活动。

6、供应商协助采购人开展上述工作期间，必要时协调组织更多的人力资源、社会力量积极参与。

7、采购人如后续使用信息化监管平台，供应商须无条件配合录入日常检查情况数据。

8、供应商须建立关于第三方检查考评工作的电子台账，以供采购人可以随时掌握工作情况。

2

（二）服务团队及设备

★1、供应商需配备不少于12人的考核考评服务团队，其中不少于10人负责现场考核，1人在采购人单位办公负责考核数据汇总分析，编写考核报告、汇总考核台账等工作，1人在中标人单位随时待命，根据采购人需求机动安排工作，待采购人办公区域扩大后固定在采购人单位办公。每周5天、每天8小时工作制（节假日除外），如因工作原因需要调整部分人员的工作内容，供应商所配备的服务团队人员须无条件配合采购人安排。

2、供应商安排一名项目负责人，组织工作开展，调配管理服务团队人员，统筹督导考评等工作，与采购人沟通衔接。项目负责人不计入12人的考核考评服务团队中，由供应商另外安排，其工作费用不计入本项目服务费，也不由采购人另行支付。

★3、供应商若成交，需安排不少于2名具备电脑操作能力、公文处理能力等的综合办公人员在采购人单位驻点办公，负责联络、资料整理汇总、数据分析、台帐建立等相关事宜，且未经采购人单位同意，不得随意更换。（提供承诺函，格式自定）

4、考核考评服务团队的人员基本要求：

（1）年龄要求：18周岁至45周岁；

（2）办公软件：熟练使用office、wps等办公软件；

（3）有良好的文字表达、分析归纳能力；

（4）刻苦耐劳，能服从安排和指挥；

（5）至少3名服务人员（含1名驻点办公人员）须具有C1或以上车型驾驶证，具有1年以上驾驶经验；

（6）性格开朗、积极向上，有团队合作精神和较强的责任心。

★5、供应商需提供单位巡检车辆（不少于2台）、电脑、打印机、巡检设备（拍照、摄像、数据上传）等设备和办公设备。（提供承诺函，格式自定）

6、其他

（1）供应商在服务期限内出现服务人员伤（病）亡和财产损失的，由供应商负责赔偿。

（2）供应商在服务期限内工作人员发生各种事故：包括交通意外、劳资纠纷等事件，所造成一切后果及损失，由供应商承担责任和负责赔偿。

（3）供应商全部工作人员，须符合项目所在地政府用工标准要求。并根据行业性质及工作需要为作业工人配发足够的安保工作服及装备等劳动保护用品。

（4）供应商工作人员必须遵守采购人有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝违规工作人员巡查考核的权利。

（5）如因供应商引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请员工确保正常工作，所产生的费用在承包经费中相应扣减。

（6）采购人服务内容或服务标准出现变化的，按合同约定处理。

（7）除采购人在磋商文件中明确外，供应商不得以任何方式转包、分包或挂靠本项目。如发现供应商以转包、分包或挂靠的方式谋取成交，采购人有权解除合同、要求赔偿。

3

（三）岗位职能表

4

（四）其他要求

1、供应商每月、每季、年底向采购人提交垃圾分类考评报告，其内容及深度满足采购人上报市考核材料要求。

2、供应商根据项目内容、要求及各项考核标准制定相关检查考评工作计划及进度安排，每月25日前向采购人提交下月详实的工作计划（包含检查时间、地点、项目、检查人员等内容）。

3、供应商拟投入本项目负责人具备环境相关专业中级或以上职称资格的，具备环境专业知识，具备承办同类项目经验。项目负责人需在接到采购人通知后最快1小时内能到达采购人指定地点，为采购人提供服务响应。

4、供应商按照项目要求具体负责组织实施，采购人对供应商进行日常管理，对其项目执行情况进行日常检查，具体检查方式由采购人组织，检查过程中发现供应商未按采购人要求开展考评项目工作的或未按所制定的检查考评工作方案进行实施，给予警告并责令其整改，若责令其整改仍不符合要求的，采购人将每月按合同总金额的1%进行扣除，警告超过3次将对供应商进行通报批评，若出现3次或以上通报批评，采购人有权单方解除合同并扣除合同总金额5%的款项，若供应商拒绝整改的，采购人将不支付合同尾款，并有权要求供应商支付合同总金额20%作为违约金。

5、由于供应商的不当行为引发群众举报、投诉和新闻媒体曝光，或供应商已现场检查、却没有发现市检查组检查、群众举报、投诉或新闻媒体曝光的问题，或供应商已检查台帐合格，却被市对区检查台帐时发现问题被扣分等情况，造成不良影响的，给予供应商通报批评。若供应商出现3次或以上通报批评，采购人有权单方解除合同并扣除合同总金额5%的款项，并要求供应商支付合同总金额20%作为违约金。

6、供应商须对其提交的巡检资料、考评报告真实性负责，如发现与事实不符，采购人给予警告并责令其整改，供应商须在2个工作日内进行复核并重新提交资料及报告，否则采购人有权单方解除合同并扣除合同总金额5%的款项，并要求供应商支付合同总金额20%作为违约金。

7、成交供应商应当建立本次采购项目的台账，依照有关规定或合同约定记录保存并向采购人提供项目实施相关重要资料信息。

8、成交供应商应当严格遵守相关财务规定，规范管理和使用本次政府购买服务项目资金。

9、成交供应商应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

5

附件：（详见招标公告附件）

1.2023 年生活垃圾分类处理工作第三方评估评分细则

2.白云区生活垃圾分类动态排名考核评分细则

3.第三方评估评分细则（示范村）

4.第三方评估评分细则（非示范村）

5.白云区机关生活垃圾分类开展情况考核评分表

6.镇街台账考核标准

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。