服务需求

一、项目背景及总体概述

本溪市“一河一策一规划”方案的编制对象分为两部分。

第一部分为：本溪市最高层级河长为市级河长的16条河流本部分每条河流需制定“一河一策”方案。第二部分为10条流域面积50平方公里以上的河流本部分每条河流需制定“一河一策一规划”方案，合计26条河流。

按照问题导向、统筹协调、分步实施的原则，针对26条河流的各自特点，对河流水库综合说明、现状分析与存在问题，管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、措施保障等几方面进行详细阐述，确保完成河流防洪安全和水质达标的任务。

二、工作方法

收集整理水利普查、历次中小河流治理规划和方案、全国水利一张图、河长制等已有成果采取空间数据提取、野外复核调查、河流拓扑关系认证、综合平衡分析相结合的方法，全面摸清本溪市境内中小河流基本情况。

在梳理与总结已有中小河流治理现状的基础上，组织召开专家研讨会议，深入分析中小河流治理存在的主要问题和薄弱环节，结合气候变化、经济社会发展现状及国土空间规划，科学研判防洪减灾形势变化以及防洪保安需求。结合未来经济社会发展情况，逐河流复核中小河流防洪任务和防洪标准，研究制定防洪建设目标、布局与任务，拟定防洪治理措施。

三、工作范围

工作范围为本溪市境内最高层级河长为市级河长的16条河流及10条流域面积50平方公里以上的河流从河源至河口干流全区间。须拟定防洪治理措施河段需按照《重点河段河道地形测量技术要求》规定的测量范围，采用RTK进行地形数据采集，采集范围为：横向单位在两岸地形至少测至历年最高洪水位以上0.5m～1.0m；对于滩地较宽的河段，可测至漫滩边界；有堤防的河段，应测至堤防背河侧的地面；纵向范围为拟定防洪治理措施河段上下游各延伸1km范围内开展河道地形测量。

四、本项目需执行的标准规范

需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范（包括但不限于）：

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国水土保持法》

4、《中华人民共和国水污染防治法》

5、《中华人民共和国环境保护法》

6、《中华人民共和国河道管理条例》

7、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》

8、《工程建设标准强制性条文》

9、《防洪标准》

10、《水利水电工程等级划分及洪水标准》

11、《河道整治设计规范》

12、《堤防工程设计规范》

13、《水利水电工程设计洪水计算规范》

14、《本溪市河长制实施方案》

15、现行的国标、水利水电规程、规范和相关行业的技术标准等及采购人制定的与本项目有关的规章制度、管理办法、技术规定等。

五、成果整理分析及评价报告编制

1、对取得成果进行整理。整理河流基本资料、历年洪水情况、区域社会经济情况等资料；航拍所得影像资料进行统一收集整理；根据RTK所测地形资料绘制横、纵断面图及地形图。

2、根据收集、测量取得的成果，根据有关专家意见建议，系统整理各类型调查与监测数据，编制本溪市中小河流一河一策一规划报告。

3、一河一策一规划报告包括下列内容：（1）基本情况。概要说明自然地理、河流水系及历史演变、水文气象及经济社会状况；概要说明一河一策一规划工作过程。（2）现状防洪能力和需求分析。

4、结合近年来水文情势、河势演变、洪涝灾害、经济社会发展等新情况、新变化，针对流域防洪工程体系建设情况，分析各河段达到的防洪标准和对沿河保护对象的保障能力水平，分析重点河道行洪能力。

5、存在问题分析。分析河流防洪治理管理存在的突出问题、薄弱环节和短板，防洪工程体系布局与国土空间格局、经济社会发展布局等的适应性与协调性，以及防洪工程建设、管护等方面存在的问题。

6、面临形势与需求分析。从气候变化、国土空间管控、生态环境保护、干支流防洪状况等方面，分析河流防洪治理面临的新挑战及主要制约因素。根据经济社会发展需求，统筹考虑水资源保护、生态环境保护，分析防护对象防洪保护要求以及河流承担的重要防洪任务，明确建设和管理需求。

7、洪水分析计算。根据中小河流所在流域区域暴雨特点，结合具体资料情况，采用《辽宁省无资料地区暴雨洪水设计方法》开展洪水分析计算，并根据已治理河段的历史洪水调查分析成果等资料进行复核，明确重要节点控制水位，做好上下游、干支流水位的衔接；选取河道重要控制断面，分析拟定综合水位流量关系；参照《水利工程水利计算规范》（SL104-2015），进行水面线推算。

8、防洪措施方案。防洪措施应针对存在问题和防洪需求，确定防洪措施方案，包括防洪工程措施和防洪非工程措施，同时分析可能产生的生态影响。

9、实施效果与环境影响分析。对中小河流治理后提高流域和区域防洪能力、改善生态环境、保障区域经济社会高质量发展等方面的效果进行评价，综合分析社会效益、经济效益、生态效益等。分析中小河流实施可能带来的干支流洪水风险传递与累积效应、生态环境影响，有针对性地提出减缓不利影响的对策措施。

六、需提交成果

1、本溪市最高层级河长为市级河长的16条河流“一河一策”方案。

2、10条流域面积50平方公里以上的河流“一河一策一规划”报告。

3、专题影像资料（电子版）。包括：（1）各中小河流流域行政分区图、河流水系图、防洪现状图、防洪规划图。（2）各中小河流河道航拍视频、拟定防洪措施河段横、纵断面、河道地形图。