采购需求

一、项目属性：服务类项目。

二、项目概况

（一）项目背景

为满足南京市公安局各类短信发送需求，现对Ⅰ类短信短信发送服务、Ⅱ类短信短信发送服务、闪信发送服务、视频短信发送服务进行采购。

（二）项目建设遵循标准

遵循国家、行业及地方现行的规范和标准。

三、产品清单

序号	名称	数量	单位	产品类型	单价上限（元）	所属行业类型	产品属性
1	Ⅰ类短信发送（支持短信发送冠字号主要为“025110”、“12123”，不包含“106”）	1.4805	亿条	主要产品	0.0399	信息传输业	服务
2	Ⅱ类短信发送（支持全国短信发送冠字号“106”开头）	0.185	亿条	主要产品	0.03	信息传输业	服务
3	闪信发送	300	万条	主要产品	0.05	信息传输业	服务
4	视频短信发送	30	万条	主要产品	0.13	信息传输业	服务

★四、拟采购标的需要满足的技术、商务要求

（一）技术要求

序号	名称	功能、性能、配置不低于以下要求
1	Ⅰ类短信发送（支持短信发送冠字号主要为“025110”、“12123”，不包含“106”）	1、短信服务须与采购人指定平台进行对接，采购人负责协调对接工作，联系人详见第一章。 2、支持全国中国移动、中国电信、中国联通等各运营商手机用户的短信送达能力。 3、能够提供冠字号为“025110”、“12123”的短信发送服务。 4、支持运营商的标准通讯协议。 5、提供发送短信状态，包括成功数量、成功率、失败数量、失败率等状态的实时监控、统计报表。 6、短信发送能力：每分钟不低于1.8万条。 7、短信数据在传输过程中加密传输。 8、短信发送成功率：通过南京市公安局各类短信平台网关发送记录考核，要求成功率达100%（因用户停机、采购人设备故障等因素造成的发送失败不计入成功率）。 9、长短信发送：支持不少于500字符（含签名、数字、字母、标点、符号、空格）的长短信发送。 10、单条短信长度：支持单条短信字数不少于70字符（含签名、数字、字母、标点、符号、空格）。 11、历史数据存储能力：对于短信内容及操作日志等关键数据，保存时间不得少于半年。
2	Ⅱ类短信发送（支持全国短信发送冠字号“106”开头）	1、短信服务须与采购人指定平台进行对接，采购人负责协调对接工作，联系人详见第一章。 2、支持全国中国移动、中国电信、中国联通等各运营商手机用户的短信送达能力。 3、能够提供冠字号为“106”的短信发送服务。 4、支持运营商的标准通讯协议。 5、提供发送短信状态，包括成功数量、成功率、失败数量、失败率等状态的实时监控、统计报表。 6、短信发送能力：每分钟不低于1.8万条。 7、短信数据在传输过程中加密传输。 8、短信发送成功率：通过南京市公安局各类短信平台网关发送记录考核，要求成功率达100%（因用户停机、采购人设备故障等因素造成的发送失败不计入成功率）。 9、长短信发送：支持不少于500字符（含签名、数字、字母、标点、符号、空格）的长短信发送。 10、单条短信长度：支持单条短信字数不少于70字符（含签名、数字、字母、标点、符号、空格）。 11、历史数据存储能力：对于短信内容及操作日志等关键数据，保存时间不得少于半年。
3	闪信发送	1、支持运营商的标准通讯协议。 2、支持全国中国移动、中国电信、中国联通等各运营商手机用户的短信送达能力。 3、闪信发送支持与采购人指定系统对接，能够提供闪信发送功能，及发送记录的实时查询、统计功能。 4、闪信发送能力：闪信发送速率每分钟不低于500条。 5、闪信发送成功率：通过采购人闪信发送记录考核，要求成功率达100%（因用户停机、采购人设备故障等因素造成的发送失败不计入成功率）。 6、闪信数据在传输过程中加密传输。 7、支持文本内容不低于70字符（含签名、数字、字母、标点、符号、空格）的闪信发送。
4	视频短信发送	1、支持运营商的标准通讯协议。 2、支持全国中国移动、中国电信、中国联通等各运营商手机用户的短信送达能力。 3、视频短信发送支持与采购人指定系统对接，能够提供视频短信发送功能，及发送记录的实时查询、统计功能。 4、视频短信发送能力：视频短信发送速率每分钟不低于2000条。 5、视频短信发送成功率：通过采购人视频短信发送记录考核，要求成功率达100%（因用户停机、采购人设备故障等因素造成的发送失败不计入成功率）。 6、视频数据在传输过程中加密传输。 7、支持发送内容总容量为不小于2MB的图片、音频、视频和文字内容的视频短信发送。

 

（二）商务要求

1.报价要求

（1）报价应包含与本次采购项目有关的所有费用。包含但不限于人员、设备、安装、调试、验收、售后服务、伴随配套服务等所有含税费用。同时，还应包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。

（2）供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低服务质量的理由。

（3）供应商报价除包含招标文件中列明的项目外还应包括保障服务正常运行应当具有的物资和服务，对服务正常运行应当具有的物资和服务理解不一致的以采购单位理解为准。

2.实施要求

（1）知识产权及保密

中标供应商须接受采购人的数据与网络安全保密管理与监督、人员与公司背景审查、数据与网络保密制度审查等。项目服务期间，如果中标供应商发生与公安数据相关的安全违规或泄密事件，采购人有权解除合同，取消相关款项支付，并追究中标供应商的法律责任。

（2）功能测试要求

中标供应商须在合同签订后15日内按需接受采购人对于投标文件中所有所承诺功能的测试，如测试不通过，采购人有权解除合同，视为供应商虚假承诺应标。

（3）备份短信发送平台

需在公安内网侧提供一个备份文本短信平台，按采购人要求对接电信、移动、联通等各运营商文本短信通道，该平台需具备以下功能：

平台需采用面向服务架构，整体设计采用模块化和分布式部署，并充分考虑系统可扩展性，满足各类新业务模块的接入能力。

实现文本短信的发送管理、通讯录管理、系统管理、发送统计功能。具体包括：

1）首页

①短信发送快捷入口：点击立即进入可以跳转到短信发送页发送短信。

②短信发送统计功能：维度包含支持账户统计、平台统计、接口发送统计信息。

③系统状态概览功能：显示运营商通道连接状态等信息。

2）短信发送管理

①短信发送：支持单条及批量号码发送，支持定时发送。

②任务查询：支持根据时间、任务名称、发送状态查询短信发送任务。

③下行消息：支持查看提交发送的每条短信的内容，如短信内容、状态报告、发送时间等。

④上行消息：支持查看上行回复手机号、上行回复内容、上行回复时间。

3）发送统计：

①可通过平台多维度统计日、月、年短信发送总条数、成功条数、失败条数。

②可通过通道统计维度统计日、月、年短信发送总条数、成功条数、失败条数。

③可通过单位统计维度统计日、月、年短信发送总条数、成功条数、失败条数。

④可通过用户统计维度统计日、月、年短信发送总条数、成功条数、失败条数。

⑤可通过接口统计维度统计日、月、年短信发送总条数、成功条数、失败条数。

4）通讯录管理

①支持建立个人通讯录。

②支持同步市局统一门户单位通讯录。

③支持通讯录共享。

④通讯录需要有用户类型的字段，来区分民警与辅警。

5）系统管理

①支持与市局统一门户对接，同步用户、单位相关数据。

②支持给平台用户分配角色。

③支持与市局相关日志平台对接，记录用户登录日志、操作日志。

④支持账户设置发送优先级，优化发送队列，确保高优先级短信不受低优先级大量短信群发而导致等待时间过长。

⑤支持配置相关短信通道，要求本系统直接连接运营商短信通道，配置通道后，可对短信进行下发。

⑥可提供API接口供第三方系统进行业务对接。

⑦支持短信平台限额：通过配置账户及接口的日、月、年短信限额，来对平台短信发送量进行管控。

⑧支持在API访问控制中实现IP白名单功能，只有在白名单中的IP才能访问该API。

⑨支持政务外网和互联网的平台API对接。

⑩支持设置接口的扩展码，设置好扩展码后，上行消息可根据扩展码推送到相应接口。

⑪支持禁用/启用账户，被禁用后的账户不允许访问短信平台，仅启用的账户可访问短信平台。

⑫提供短信发送紧急拦截功能，界面中在发送中的短信可支持紧急拦截，拦截后，24h内可支持再次发送。

3.付款条件

以第三章合同文本内容为准。

4.服务时间及地点

（1）服务时间：本项目服务期限为2024年10月1日至2025年9月30日。

（2）服务地点：采购人指定地点。

5.审计要求

审计核减率超过5%（含）的，审计费用一律由供应商承担；核减率5%以下的由采购人承担。

6.其他要求

（1）中标供应商须提供7×24小时的故障应急响应服务，响应时间不超过1小时，故障修复时间不超过4小时，逾期未解决的，采购人有权终止服务合同。

（2）中标供应商提供本项目技术支持服务（费用包含在投标总价中）。

（3）如遇采购人机房进行搬迁或改造，更新硬件设备等，中标供应商须配合采购人进行系统的迁移及重新部署，费用包含在投标总价中。

（4）如有重大事件保障要求，供应商须按要求派技术人员驻场保障。

（5）中标供应商须无条件配合采购人进行短信发送成功率的检查与审核。

（6）供应商在投标文件中的所有承诺、方案等均须完全履约。在合同签订后，采购人将对投标文件中的内容进行核实，如有不实，视为虚假承诺，采购人有权解除合同，并按照供应商虚假承诺应标处理。