采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

  本项目为大田县自然资源局委托第三方开展大田县耕地和永久基本农田核实处置工作服务类采购项目。为大田县自然资源局耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作提供技术服务，主要为结合2022年度国土变更调查最终成果，对大田县辖区范围内“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地、永久基本农田内少量已依法办理用地手续的土地以及其他原因误划入永农的地块进行提取和分类核实、编制处置方案、实地核查举证整改和补划地块、按照成果汇交要求建设核实处置数据库、制作永久基本农田调整举证材料。

二、技术要求

（一）技术标准与依据

1、《土地调査条例》(国务院令第518号)；（序号1）

2、《土地调査条例实施办法》(国土资源部令第45号)；（序号2）

3、《土地基本术语》(GB/T19231-2003)；（序号3）

4、《土地管理法》（2019年修正）；（序号4）

5、《基本农田保护条例》（2011年修订）；（序号5）

6、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)；（序号6）

7、《第三次全国国土调查技术规程》；（序号7）

8、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；（序号8）

9、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号）；（序号9）

10、《福建省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》；（序号10）

11、《福建省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作技术方案》。（序号11）

（二）数学基础

1、坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”。 （序号12）

2、投影方式：采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致。（序号13）

3、高程基准：采用“1985 国家高程基准”。 （序号14）

4、计量单位：长度单位采用米(m)；面积计算单位采用平方米(㎡)；面积统计汇总单位采用公顷(h㎡)和亩。（序号15）

5、调查单元：以图斑为基本调查单元。（序号16）

（三）作业内容

1、资料收集与整理：收集国家下发的永久基本农田内非耕地的图斑数据，收集大田县的基础土地管理数据，并对其进行归一化处理，统一坐标和格式。（序号17）

2、完善工作底图：结合2022年度国土变更调查最终成果，提取永久基本农田内的非耕地图斑；根据历史影像资料、历史照片，查清“三区三线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地并对误划入永农的地块进行逐图斑分析；结合各类用地手续信息查清在“三区三线”启用前，永久基本农田范围内已依法办理用地手续的土地等需处置的图斑。将整理好的问题图斑，通过空间叠加分析，核实图斑的问题类型、现状及合法性等情况，制作问题图斑的清单表格和外业核查的工作底图。（序号18）

3、编制处置方案：编制大田县耕地和永久基本农田核实处置方案，明确本地区非耕地需就地恢复和拟调整补划永久基本农田的规模、分布、恢复耕地计划安排等。（序号19）

4、实地核查举证：对就地整改和补划图斑进行实地举证，要求以多方位多角度多张照片的方式体现。（序号20）

★5、成果汇交：按永久基本农田核实处置成果汇交要求建设数据库、制作调整举证材料，在确认无误后按上级部门要求进行统一汇总上报。

★（四）时间及进度要求：按国家、省自然资源部门规定的时间内完成。

★（五）提交成果要求：数据成果（永久基本农田更新图斑、永久基本农田处置图斑、永久基本农田调整举证材料）。

三、商务条件

采购包1：