招标人要求
一、主要服务内容:
(一)人员标准
序号 |
工作方向 |
岗位数量 |
人员标准 |
其他要求 |
1 |
保安人员 |
39个岗位 |
男性,身体健康,无精神病史,年龄18到50周岁。 |
无违法、犯罪史。投标前须具备所有的所需人员 |
(二)保安执勤岗点分配
序号 |
岗位名称/地点 |
岗位数量 |
班次 |
工作时间 |
每周工时 |
法律依据 |
1 |
管理岗位 |
1 |
1 |
上班时间为7:00-11:30,13:30-17:30,其余时间段机动查勤及处理各项工作事宜。负责市直属学校保安员日常管理、巡查、隐患排查、落实考核制度、突发事件处置及与校方沟通等保安工作。 |
44小时 |
1、《劳动法》第三十六条规定“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。” 2、劳动部关于印发《关于贯彻执行 <中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》的通知第65条规定“经批准实行综合计算工作时间的用人单位,分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间,但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。” 2、《河北省公安厅 河北省教育厅关于认真做好<中小学幼儿园安全防范要求>国家标准贯彻实施工作的通知》 中<中小学、幼儿园安全防范要求>(GB/T 29315-2022) 第6条人力防范要求第2款:学校应配备保安员,保安员的人数符合以下规定: 非寄宿生:学生/幼儿人数小于100人的至少配备1名保安人员;人数大于等于100小于1000人的至少配备2名保安人员;人数大于等于1000人的至少配备3名保安人员,后面每增加500人至少增配1人。 寄宿生:学生/幼儿人数小于300人的至少配备2名保安人员;人数大于等于300人的至少配备3名保安人员,后面每增加300人至少增配1人。
|
2 |
市教育局 机关门卫 |
1 |
2 |
根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(3)项要求: 每所学校设单岗,上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
3 |
四幼 |
1 |
2 |
|||
4 |
桥东小学(白班) |
1 |
2 |
1、根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(3)项要求: 每所学校设单岗,上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 2、行政班上班时间为7:00-11:30,13:30-17:30。每天上班8.5小时,每周工作5天,全年节假日休。 |
白班每周工时42小时,行政班每周工时42.5小时。 |
|
桥东小学 (行政班) |
1 |
1 |
||||
5 |
一幼(白班) |
1 |
2 |
1、根据《河北省公安厅 河北省教育厅关于认真做好<中小学幼儿园安全防范要求>国家标准贯彻实施工作的通知》中<中小学、幼儿园安全防范要求>(GB/T 29315-2022)第6条人力防范要求第2款:学校应配备保安员,保安员的人数符合以下规定:寄宿生:学生/幼儿人数小于300人的至少配备2名保安人员;人数大于等于300人的至少配备3名保安人员,后面每增加300人至少增配1人。 按照以上文件规定承德市第一幼儿园寄宿生学生人数为612人应配备保安人数4人、承德市第二幼儿园寄宿生学生人数为450人应配备保安人数3人、承德市第三幼儿园寄宿生学生人数为506人应配备保安人数3人、承德市第五幼儿园寄宿生学生人数为444人应配备保安人数3人、实验幼儿园寄宿生学生人数为412人应配备保安人数3人。 为确保学校保安人员数量配备到位保障师生安全的同时综合财政预算,承德市第一幼儿园在原保安人员配备数量2人基础上增加1人、承德市第二幼儿园在原保安人员配备数量2人基础上增加1人、承德市第三幼儿园在原保安人员配备数量2人基础上增加1人、承德市第五幼儿园在原保安人员配备数量2人基础上增加1人、实验幼儿园在原保安人员配备数量2人基础上增加1人。 2、根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(3)项要求: 每所学校设单岗,上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 3、行政班上班时间为7:00-11:30,13:30-17:30,每天上班8.5小时,每周工作5天,全年节假日休。 |
白班每周工时42小时,行政班每周工时42.5小时。 |
|
一幼(行政班) |
1 |
1 |
||||
6 |
二幼(白班) |
1 |
2 |
|||
二幼(行政班) |
1 |
1 |
||||
7 |
三幼(白班) |
1 |
2 |
|||
三幼(行政班) |
1 |
1 |
||||
8 |
五幼(白班) |
1 |
2 |
|||
五幼(行政班) |
1 |
1 |
||||
9 |
实验幼儿园 (白班) |
1 |
2 |
|||
实验幼儿园 (行政班) |
1 |
1 |
||||
10 |
实验小学 (白班) |
2 |
2 |
1、根据《河北省公安厅 河北省教育厅关于认真做好<中小学幼儿园安全防范要求>国家标准贯彻实施工作的通知》中<中小学、幼儿园安全防范要求>(GB/T 29315-2022)第6条人力防范要求第2款:学校应配备保安员,保安员的人数符合以下规定:非寄宿生:学生/幼儿人数小于100人的至少配备1名保安人员;人数大于等于100小于1000人的至少配备2名保安人员;人数大于等于1000人的至少配备3名保安人员,后面每增加500人至少增配1人。 按照以上文件规定实验小学非寄宿生学生人数为2400人应配备保安人数6人、九中非寄宿生学生人数为1642人应配备保安人数4人。为确保学校保安人员数量配备到位保障师生安全的同时综合财政预算,实验小学在原保安人员配备数量3人基础上增加2人、九中在原保安人员配备数量3人基础上增加1人。 2、根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(2)项要求: 上午班早7:00-13:00;下午13:00-19:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 3、行政班上班时间为7:00-11:30,13:30-17:30,每天上班8.5小时,每周工作5天,全年节假日休。 |
白班每周工时42小时,行政班每周工时42.5小时。 |
|
实验小学 (行政班) |
1 |
1 |
||||
11 |
九中 |
2 |
2 |
|||
12 |
二中(白班) |
2 |
2 |
1、根据《河北省公安厅 河北省教育厅关于认真做好<中小学幼儿园安全防范要求>国家标准贯彻实施工作的通知》中<中小学、幼儿园安全防范要求>(GB/T 29315-2022)第6条人力防范要求第2款:学校应配备保安员,保安员的人数符合以下规定:寄宿生:学生/幼儿人数小于300人的至少配备2名保安人员;人数大于等于300人的至少配备3名保安人员,后面每增加300人至少增配1人。非寄宿生:学生/幼儿人数小于100人的至少配备1名保安人员;人数大于等于100小于1000人的至少配备2名保安人员;人数大于等于1000人的至少配备3名保安人员,后面每增加500人至少增配1人。 按照以上文件规定承德二中寄宿生学生人数为1126人、非寄宿生学生人数为1668人应配备保安人数11人。为确保学校保安人员数量配备到位保障师生安全的同时综合财政预算,承德二中在原保安人员配备数量6人基础上增加2人。 2、根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(1)项要求: 上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00; 前半夜班19:00-次日1:00;后半夜次日1:00-7:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
二中(夜班) |
2 |
2 |
||||
13 |
特教(正门) |
1 |
4 |
根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(2)项要求: 上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00;前半夜19:00-次日1:00;后半夜次日1:00-7:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
特教(侧门) |
1 |
4 |
||||
14 |
十六中(白班) |
2 |
2 |
根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(2)项要求: 上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00;前半夜19:00-1:00;后半夜1:00-早7:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
十六中(夜班) |
1 |
2 |
||||
15 |
市体校 |
1 |
4 |
根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(1)项要求: 学校设单岗,上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00;前半夜19:00-次日1:00;后半夜次日1:00-7:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
16 |
一中(白班) |
2 |
2 |
根据河北省教育厅河北省公安厅冀教政体【2010】50号文件第二条第1款第(1)项要求: 上午班早7:00-13:00;下午班13:00-19:00; 前半夜班19:00-次日1:00;后半夜次日1:00-7:00。每班工作6小时,每周工作7天,全年节假日不休。 |
42小时 |
|
一中(夜班) |
1 |
2 |
||||
17 |
存瑞中学 (白班) |
2 |
2 |
|||
存瑞中学 (夜班) |
1 |
2 |
||||
18 |
一中南校 (白班) |
2 |
2 |
|||
一中南校 (夜班) |
1 |
2 |
||||
19 |
合计 |
39个岗位 |
(三)人员资格要求
1、男性,身体健康,无精神病史,年龄18到50周岁,身体健康,无违法犯罪史。
★2、本项目投入的管理人员,必须具备高级保安员(《保安员三级》)(含)以上职业资格证,不得担任其它在运行项目,不准调换;投入的安保人员,必须是投标文件中提供具有省级公安机关发放的《保安员证》人员,无特殊原因,不得更换,如有特殊原因确需更换,必须以书面形式报甲方批准,且更换人数不得超过总人数的百分之五。
所有人员的资质由采购人审核验收,供应商应无条件提供。
(四)主要工作职责
1、维护中小学生和幼儿园上下学时段校门口的治安秩序。
2、按照学校(园)的规定和要求,检验出入人员的证件,登记出入的车辆和物品。
3、在校园内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控。
4、及时制止发生在校园内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,并采取
措施保护现场。
(五)装备保障要求
需提供日常管理、巡查、应急处突机动车辆证明。
二、商务要求:
1、服务期限:自合同签订之日起三年。
2、地点:采购人指定地点。
3、支付方式:成交供应商应在合同签订之日后3日内安排全部安保服务人员到岗;采购人不定期组织相关人员对保安工作情况进行检查,每季度采购人按照《考评细则》进行考核,根据考核情况按季度支付服务费。在下一季度15日前支付上季度服务费,成交供应商在下一季度15日前开具正式增值发票原件交采购人。
4、投标人投标文件中须提供针对本项目的实施方案。
★5、投标单位报价须包含按规定缴纳的养老、医疗、失业、工伤等保险,保险缴费基数和比例执行项目所在地现行的企业社会保险缴费规定。人员工资不得低于项目所在地最低工资标准(工资报酬不含按国家规定中标方必须支付的社会保险及其他应付费用)。以上报价项目须在报价文件中详细列明。
★6、投标报价必须包含人员工资、单位应缴纳的人员养老保险、医疗保险(含生育保险)、工伤保险、失业保险、税费等费用。
7、中标供应商在合同签订后按承德市教育局提供的条件要求,及时开展相关工作。安排相关专业人员到位上岗,保证完成以上服务项目达到相应的服务标准。完成时限为合同签订后3日内。
8、中标供应商在向用工方人员前,应为的人员开展必要的岗前培训工作。
9、用工方与中标供应商签订劳务合同,中标供应商与保安人员签订劳动用工合同,发生劳动合同纠纷和劳动争议由中标供应商负责处理。
10、人员因达不到工作要求标准,不能胜任用工方工作、经培训后仍不能胜任工作,及患病或非因工负伤医疗期满后不能从事原工作的,用工方有权退回中标供应商,中标供应商按相应条件补录并在3个工作日内调派到岗,由此造成的全部费用由中标供应商担。
11、所有人员均须服从用工方管理使用,劳动时间按国家有关规定执行。
12、根据保安人员的考核情况,每季度考核得分90分以上,按季度拨付100%资金;考核得分每降低5分,降低5%资金拨付比例。
13、中标供应商在签订合同前,供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金,数额为政府采购合同金额的 2%。
三、合同管理及履约验收要求:
1、合同类型:服务合同
2、定价方式:固定总价
3、合同文本主要条款:
服务质量标准为:根据不同服务位置提供规范的安保服务并达到采购人验收标准
验收方式及验收标准
方式:现场开展验收,具体验收标准如下:
序号 |
验收内容 |
参数指标 |
1 |
到岗开展服务工作是否及时高效,不影响采购单位正常工作。 |
是 |
2 |
职业技能资质,是否具有省级公安部门颁发的保安员证。 |
是 |
3 |
日常服务是否服从命令、听从指挥,圆满完成各项工作任务,对保安服务的满意度是否达到预期,未因保安工作引发安全事故。 |
是 |
4 |
是否组织进行岗前培训及在岗培训,并能熟练掌握工作技能(包括灭火器的使用、对讲机使用、监控系统监看、以及各类应急预案的启动流程等)。 |
是 |
5 |
采购人将每季度对各岗位服务工作进行指导、监督、抽查,是否发现有严重违纪、违规、缺勤现象、应急处置不当且服务单位又无书面报告的情况。 |
是 |
6 |
处置突发事件是否得当,安保工作是否正常有序开展。 |
是 |
服务收益方评价标准及方法
采购人不定期组织相关人员对保安工作情况进行检查,每季度采购人按照《考评细则》进行考核。
甲方权利和义务
1、甲方的权利和义务:
(1)甲方有权对乙方派驻的保安人员的工作职责,仪容仪表及保安勤务等进行监督和指导,对存在的问题提出意见建议,对于不称职的保安人员提出更换要求。
(2)甲方不得指使,纵容保安人员以暴力方式处置纠纷。
(3)为保安人员从事保安服务提供必要的条件和保障。
2、乙方的权利和义务:
(1)乙方应按照文件中的项目采购需求中的服务总体要求及岗位职责提供相应的保安服务,因乙方提供安保服务问题给甲方造成损失的,由乙方负责赔偿。
(2)乙方有权对违法的保安服务要求以及合同范围以外的职责任务予以拒绝,同时有权对服务范围内的安全隐患提出改进意见。
(3)根据保安业内规范要求,对保安人员进行业务培训、思想教育、日常管理等,及时更换不称职的保安人员。
(4)乙方应当按照保安服务业标准提供规范的保安服务,乙方派出的保安人员应当遵守甲方的规章制度。
付款方式
成交供应商应在合同签订之日后3日内安排全部安保服务人员到岗;采购人不定期组织相关人员对保安工作情况进行检查,每季度采购人按照《考评细则》进行考核,根据考核情况按季度支付服务费。在下一季度15日前支付上季度服务费,成交供应商在下一季度15日前开具正式增值发票原件交采购人。
违约责任
1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的,甲方有权拒收,并且乙方须向甲方支付本合同总价 1 %的违约金。
2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务,从逾期之日起每日按本合同总价 1 %的数额向甲方支付违约金;逾期半个月以上的,甲方有权终止合同,由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包,则处本合同总价 1 %的违约金。
4、甲方无正当理由拒绝接受服务,到期拒付服务款项的,甲方向乙方偿付本合同总价的 1 %的违约金。甲方逾期付款,则每日按逾期金额的 1 %向乙方偿付违约金。
5、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定处理。
4、履约验收方案:
验收主体:承德市教育局,时间:合同签订服务3个月后,采购人组织相关人员对保安工作情况进行检查验收,方式:现场开展验收。
具体验收标准如下:
序号 |
验收内容 |
参数指标 |
1 |
到岗开展服务工作是否及时高效,不影响采购单位正常工作。 |
是 |
2 |
职业技能资质,是否具有省级公安部门颁发的保安员证。 |
是 |
3 |
日常服务是否服从命令、听从指挥,圆满完成各项工作任务,对保安服务的满意度是否达到预期,未因保安工作引发安全事故。 |
是 |
4 |
是否组织进行岗前培训及在岗培训,并能熟练掌握工作技能(包括灭火器的使用、对讲机使用、监控系统监看、以及各类应急预案的启动流程等)。 |
是 |
5 |
采购人将每季度对各岗位服务工作进行指导、监督、抽查,是否发现有严重违纪、违规、缺勤现象、应急处置不当且服务单位又无书面报告的情况。 |
是 |
6 |
处置突发事件是否得当,安保工作是否正常有序开展。 |
是 |
5、风险管控措施:采购人不定期组织相关人员对保安工作情况进行检查,每月采购人按照《考评细则》进行考核。
考评明细表
序号 |
考核内容 |
分值 |
标准 |
1 |
安保人员上岗必须身穿制服,配戴装备,严整仪容。纠正违章时先敬礼,必须做到以礼待人。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
2 |
作风正派,遵纪守法,坚守岗位,提高警惕,发现违法犯罪分子务必及时制止其违法行为,同时拨打110报警。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
3 |
值班安保人员要认真做好防火、防盗、防抢劫工作,认真检查设备设施,发现不安全因素立即查明情况,排除险情,并及时报告采购人主管部门及领导,确保管区的安全。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
4 |
执勤过程中要勤巡查,要有敏锐的目光,注意发现可疑的人、事、物,预防案件、事故的发生,力争做到万无一失。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
5 |
爱护设施设备、公共财物。对岗位内一切设施、财物不得随便乱用。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
6 |
严格遵守上下班时间及值班纪律,对岗位发生的各种情况要认真处理,并且做好详细的书面记录。 |
10 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
7 |
遇到紧急、突发性重大事情,要及时向采购人主管主任请示报告。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
8 |
严格执行交接班制度,按时、按规定交接班。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
9 |
做好对采购人规章制度及安保保卫的宣传工作。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
10 |
应有礼貌地查询进入的访客,并登记身份证件,如有怀疑,应通知有关部门领导。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
11 |
详细记录各有关部门打来的电话,认真完成采购人交办的各项任务。 |
8 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
12 |
若发生案件,应采取下列步骤以协助破案:1、立即报案并留在现场直至公安人员到达;2、切勿移动或容许他人移动、触摸现场物品,保留现场证据,方便取证工作;3、禁止任何人在现场走动,并礼貌地劝阻闲人进入现场,以方便公安人员现场调查;4、向公安人员提供有关案件详情 |
10 |
发现一次不符合项扣1分,扣完为止 |
13 |
不服从采购人对安保人员进行日常管理(进行违反法律法规的活动除外)。 |
否决项 |
出现一次,该考核地点本月考核分值为零,扣除该公司在此地点所有保安员的当月服务费。 |
14 |
安保人员给采购人造成重大损失或重要负面影响。 |
否决项 |
出现一次,该考核地点本月考核分值为零,扣除该公司在此地点所有保安员的当月服务费。 |
15 |
值班人员与报备表人数不符,或实际在岗人员与报备表明细不符。 |
否决项 |
出现一次,该考核地点本月考核分值为零,扣除该公司在此地点所有保安员的当月服务费。 |
合计 |
100 |
|
注:国家重大活动、局大型活动,负责安排10人现场维持活动秩序,这10人不包含在招标人数内,且必须持有资格证交采购方验证。