标的提供的时间

服务期限为一年，12个自然月，自合同签订之日起算。

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例100%,1.自合同签订后次月起，根据项目服务质量考核制度，每月服务费=中标金额12个月平均数-考核评分扣减数，按照每月的检查或评分及月度督导工作报告等材料，在中标人提供等额有效增值税普通发票及相关请款材料的前提下，采购人按月度结算并以银行转账方式支付上一个月的服务费用；2.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经履行按期支付义务。中标人未及时提交请款材料的，采购人有权顺延付款时间且不承担逾期支付违约责任。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：中标人每月完成全部合同约定的服务内容，采购人按照招标文件质量管理考核规定对服务进行考核验收。

履约保证金

不收取

其他

报价要求，投标报价包括但不限于巡查督导服务费、垃圾分类培训、宣传费、保险费、办公场地费、巡查工具费、税费及管理费等在服务期内与本服务内容有关的一切责任和费用，中标后服务费不予调整。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他城镇公共卫生服务

南沙街道2024年度生活垃圾分类督导服务项目

项

1.00

6,448,025.00

6,448,025.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、服务范围

本项目主要服务范围为南沙街道管辖范围内区域，包括蕉门河社区、海庭社区、蝴蝶洲社区、金隆社区、金沙社区、上湾社区、逸涛社区、凤凰社区、梅山社区等9个社区，金洲村、东瓜宇村、沙螺湾村、大涌村、广隆村、板头村、坦头村、蕉门村、亭角村、坦尾村、东湾村等11条行政村，全面涵盖居住小区、农村、机团单位、经营区域和公共场所单位等强制单位的垃圾分类宣传、督导、指导、巡查、处理等工作。

2

二、服务内容

1.对服务范围内社区所有居住小区投放点每月全覆盖督导。增强督导力度、提高检查频次，规范现场，落实问题整改和反馈。

2.对服务范围内农村的生活垃圾分类工作的日常督导管理。

3.对服务范围内物业小区外围所有沿街商铺等三类单位的生活垃圾分类工作的日常督导管理。

4.对服务范围内机关单位、学校、医院、各大厂企等机团单位生活垃圾分类工作的日常督导管理。

5.对服务范围内万达广场、华汇广场、星河COCO PARK、合景方圆·悠方天地、中国铁建·南沙环宇城等商圈的商铺、餐饮店等三类单位的生活垃圾分类工作的日常督导管理。

6.生活垃圾分类资料台帐督导和指导，协助每日填报“穗分类”数据。

7.按考核标准要求，协助服务范围内居住小区、农村、机团单位、经营区域和公共场所单位等开展宣传活动和培训。

8.负责协调居委、居住小区、农村、机团单位、经营区域和公共场所单位整改市、区每月暗检发现问题。

9.处理涉及街道服务范围内的生活垃圾分类工作等问题。

10.其他生活垃圾分类文件要求的工作落实或协助。

11.领导交办的临时性任务（包括但不限于生活垃圾分类相关工作）。

12.巡查督导服务概况

3

三、督导工作要求

（一）服务范围内全覆盖巡查督导

1.信息化系统巡查督导

（1）运用信息化巡查系统，每日对服务范围内的居住小区、三类单位、农村等进行全覆盖督导巡查，如发现问题后能现场督导整改的快速整改，未能现场整改的，由系统记录并快速分派任务至责任单位，限时进行整改（参考市、区暗检整改标准），同时快速回收数据，自动生成各类报表。

每个村委会、社区居委会分派一个账号，用于现场检查产生的问题进行任务分派、监督整改、反馈等过程，对反馈情况进行审核，统计整改率。

（2）数据资料整理

每次巡查后，通过系统交办，村委会、居委（物业公司）三个工作日内完成整改的扣50%的分数，未完成整改的扣100%分数；当月最后一个工作日草拟上月检查情况通报，排名，排名包括：每月社区（农村）排名、社区（农村）检查扣分情况、扣分项目分布情况、整改完成情况等。

2.建立督导检查考核机制

每月对服务范围内的居住小区、机团单位、农村等进行检查并排名。对在督导过程中态度恶劣不配合的居住小区、机团单位、农村等及时反馈给综合行政执法队，由综合行政执法队协助进行整改或处罚。建立“三级”检查制度，第一级是督导员对各自负责的物业小区进行自检；第二级是督导员互检；第三级是片长（组长）对各督导员的督导工作进行检查。各级检查形式包括抽检和全覆盖检查两种方式组成，每周随机抽检各物业小区、三类单位、农村等的生活垃圾分类台帐和现场配套设置，对存在的问题发出整改通知建议书，并于下周进行复检，每月服务范围内全面覆盖检查一次。

3.迎检工作措施

考核前全面摸查整改，加强巡检现场督导，加强各居住小区、机团单位、农村等生活垃圾分类工作重视意识，有效分析现状，找出问题，针对影响质量的主要因素制定措施，提出改进计划，如落实站桶、及时清运、投放点管养、容器设置等问题。落实各级主体责任，相关问题通报到居住小区、机团单位、农村等进行逐级自查自检和整改。大力加强村委会、社区居委会、物业公司、三类单位的迎检意识，督导员洗脑式传达单位迎检要求。

（二）台账检查指导

按照《生活垃圾分类处理工作考核指标评分标准》（或经采购人同意使用最新考评标准），每半年对服务范围内居委会、村委会、物业小区、三类单位等进行考核，制定台账模版（如果市考评标准有更新的，模版的内容及形式也必须更新）。考核验收采取审核材料、实地抽查等方式进行。审核材料主要是对报送材料的完整性、真实性和台账资料的准确性、完整性进行审核；实地抽查采取调研督导、检查核实，对分类设施配置、分类收运处理、分类效果进行查看。同时跟踪并落实垃圾分类小程序填报工作，监督街道服务范围内所有子账号的填报工作，查漏补缺，避免造成检查失分。

（三）人员培训指导工作

组建一支专业化、相对稳定的生活垃圾分类宣讲队伍，宣讲员可以在各单位（部门）负责生活垃圾分类工作的人员中产生，并邀请资深老师对宣传队伍进行为期一周的系统性培训，加强生活垃圾分类指导员、讲解员、培训员等师资队伍建设和能力提升。

1.培训对象

培训将贯穿于整个项目实施过程，采取集中理论培训和现场实操培训的方式进行。对服务范围内居委会、村委会、居住小区、三类单位等进行专项培训，针对不同的考核对象作出不同的培训方案。

（1）针对居住小区的培训方案：考虑居住小区物业人员的流动性、保洁人员年龄偏大、接受能力不一的情况，培训频次每周需保证1次的全体培训。培训主要包括以下几种类型：

a.管理人员：每月不少于1次。各类关于垃圾分类的理论知识和考核指标、项目管理以及运行管理相关的培训，这部分培训工作主要是针对管理人员、组长、资料员等，目的是使他们能够从整体上了解和掌握本项目建设相关的知识，明确项目建设中和运行中所处的位置和要承担的任务。

b.督导人员：每月不少于1次。各类关于垃圾分类的理论知识和考核指标、沟通技巧话术、使物业能够掌握系统的垃圾分类工作正常运行和保养等方面的技术。有效提高居民群众垃圾分类的意识和行动。

c.物业人员：每周不少于1次。培训内容包括广州市生活垃圾分类历史及政策沿革、生活垃圾分类基本知识、生活垃圾分类的基本情况、小区生活垃圾分类工作基本要求和操作、广州市生活垃圾分类管理条例、投放点管养维护、分类收集等相关理论知识，垃圾分类宣传与公众互动的意义、实操方法论。培训完成后，小区物业各个岗位能够正确高效运行、理论知识精通、相互高效协助。

d.小区志愿者：根据不同时段不定期开展。培训内容包含生活垃圾分类志愿者团体的整体框架、范围、基本要求及达标方法，垃圾分类志愿的情怀、志愿者的管理方法、垃圾分类宣传与公众互动的意义、实操方法论，督导概述，志愿督导实操讲解等相关志愿团体的培训。培训完成后，志愿者团体能有效影响居民垃圾分类习惯养成。

（2）各村（场、居）、物业小区每月开展不少于2场生活垃圾分类培训，培训对象为物业主管、清洁工、站桶人员、收运人员等，每年服务范围内举行不少于90场，覆盖1-2万人次。

（3）服务范围区内的机团单位、大型商业综合体和餐饮业、医疗卫生机构、教育行业等相关部门，全年至少安排一次生活垃圾分类专项轮训，覆盖1-2万人次。

（4）组建一支生活垃圾分类志愿服务队伍，推动将生活垃圾分类纳入城市志愿服务事项，计入志愿服务时数，常态开展“拾分美丽”青少年生活垃圾分类志愿者服务活动，打造南沙街道志愿服务新品牌。

2.培训要求

培训任务主要由乙方的培训教师来完成，个别对专业技术要求较高的理论培训，应由更高级的专业培训教师来负责培训以确保培训质量。

培训教师均要求具有二年以上的垃圾分类工作经验。

培训地点由乙方与物业小区共同商议确定，小型的培训一般在各物业小区进行。

培训教材等资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。

3.培训流程

需每月或根据相关文件对培训教材、考卷、案例进行定期更新编写，每次教材更新后必须对全员重新进行全流程培训，每次培训后须形成总结性报告，总结报告应全面、客观地总结分析经验教训及培训成效。

（四）宣传活动

综合考虑活动的主题、目的、对象、形式、重点、预计效果、前期工作、工作人员（含物业和志愿者）、流程、注意事项、激励制度、活动环节内容、工具物料清单等方面。每场活动开展结束后，需提交对应的活动小结，每月月末提交整个服务范围的活动总结。

深入开展垃圾分类入户宣传、“全民行动日”等宣传活动，需根据各个物业小区的垃圾分类工作开展情况，每月每个物业小区组织不少于4场宣传活动，在每月开展活动前制定整个服务范围内小区的策划方案，活动方案以居民生活垃圾分类养成为目标，加强宣传教育和督促引导，实现生活垃圾分类社会动员全覆盖。

针对不同群体不同场所，建议各类型单位采取多样的宣传形式，充分利用各级各类新闻媒体、大型户外电子屏幕、政府门户网站、微信公众号、公益广告宣传平台、社区宣传栏等载体，广泛开展垃圾分类宣传，向群众发放宣传单、调查问卷等资料、请专家学者宣讲、利用各类节会赛事、宣传日搞宣传活动。将垃圾分类列为中小学、幼儿园的课外实践课程，在学校内全面推广垃圾分类，增强学生垃圾分类主人翁意识，通过“小手拉大手”影响千万家庭；指导物业管理公司将垃圾分类宣教列为物业服务内容，全面推进垃圾分类工作、全覆盖开展垃圾分类宣教；全面动员基层村（居）党员干部、分类督导员、志愿者义工，分期分批次全面开展垃圾分类上门入户宣传培训，派发生活垃圾分类宣传培训指引。持续深入推动生活垃圾分类进学校、进村（居）、进家庭、进单位，不断深化群众生活垃圾分类意识，逐步形成生活垃圾分类习惯。将生活垃圾分类工作要求纳入物管规定、居民规章、村规民约、单位制度等相关管理规章制度，切实做好生活垃圾分类宣教工作。

（五）建立生活垃圾分类基础数据库

打造基础数据档案库，做好服务范围内所有重点行业的基础数据摸查汇总，通过督导员日常巡查摸查、实地调研方式，收集完善服务范围内生活垃圾分类基础数据（统一ID编码，配置硬件列表，定位信息，区域属性等），建立分层分级管理参数，每季度或不定时更新。并形成调研报告，落实可行性提升措施等。

（六）问卷调研

每季度，调查访问目的主要是掌握居民对生活垃圾分类的知晓、参与和满意程度。每季度，通过问卷调查方式对服务范围内居民知晓率、参与率和满意率进行调查（每个居住小区、三类单位、农村等随机调查50-80名居民），形成调研报告。每个季度最后5个工作日内提供服务范围内居住小区、三类单位、农村等单位的生活垃圾分类考核报告，年底汇总形成综合性评价报告。

（七）全面提升垃圾分类品质，协助打造垃圾分类示范性精品路线及示范片区

根据巡查人员摸查服务范围内投放点情况，针对破旧损坏、功能不齐全的投放点进行更换改造；挑选的合适的小区作为示范点，在小区内增加垃圾分类宣传氛围，改造小区生活垃圾投放点、完善投放点功能，将小区特色融入垃圾分类宣传中，打造垃圾分类亮点，以点连成线，形成示范性精品路线。

4

四、服务配置

（一）服务配置

1.服务内容要求

（1）项目管理工作内容

工作职责：管理整个项目的全周期，包括制定项目实施计划、进度安排，人员配置、组建志愿者团队、制定志愿者团队工作方案、人员考核等。

要求：岗位缺口1个，该岗位需具有本科以上（包括本科）学历，要有丰富的项目管理经验，熟悉垃圾分类督导服务业务，管理能力和执行能力强等要求。

1）负责项目运营团队整体运作、与街道职能部门、服务范围内督导对象的多方协调工作；

2）项目计划实施、流程规范执行管理；

3）负责制作或撰写生活垃圾分类工作调研、推广方案和建议；

4）跟踪项目执行和服务质量监控；

5）负责项目团队队伍组建，对团队排班、工作内容、绩效、作业等项目运营实行责任管理，奖励先进、鞭策落后、淘汰不合格人员；

6）制定本项目有关生活垃圾分类工作制度、资料及台账等；

7）应对大小型迎检任务、考核任务，对突发状况能妥善处理并及时总结预备应急预案；

8）研究其他兄弟街镇督导服务运营的先进经验，为本项目生活垃圾分类工作高效督导服务运营提供合理化工作建议等。

9）配合街道做好各项垃圾分类工作。

（2）督导服务工作内容

要求：岗位缺口55个，该岗位需具有大专以上（包括大专）学历，熟悉本项目业务，具有较强的文案撰写能力，熟悉项目情况，具备电脑操作能力，负责联络、资料整理、数据分析等相关事宜。根据南沙街道地理和村居行政管理区域划分，分为物业小区投放点管理、商铺管理、机关单位管理、商圈管理、农村管理等督导服务内容，并进行全方位督导、指导以及能力范围内的帮扶（受区域划分政策影响，具体地理和村居行政管理区域可根据相关文件要求或采购人实际需求进行变更）。

1）负责整理垃圾分类相关文件资料、台账的收集、归档、上传下达等；

2）建立档案管理体系和保密制度，保存归档相关资料；

3）维护更新生活垃圾分类管理系统的考核标准，以及巡查案件的复核交办工作；

4）策划生活垃圾分类相关专项宣传活动和培训工作；

5）每季度全覆盖开展居民生活垃圾分类满意度调查及数据统计；

6）收集、整理并分析工作存在的问题，出具相关工作报告及整改建议，并进行跟踪落实。

7）负责服务范围内居住小区、三类单位、农村等对象的开展日常督导巡查工作，重点针对居住小区点位管养、点位保洁、垃圾清运、值守督导指导等，三类单位上墙资料、容器配置等，农村收集点、中转站、台帐资料等的关键环节开展工作。

8）负责生活垃圾分类各项工作计划的实施，定期落实督导、检查、监督、培训、宣传、协助各单位开展垃圾分类工作，并做好相关工作记录，保证各项工作有监督，有检查，有记录，有落实。

9）负责与居住小区、三类单位、农村等对象等相关单位的关系维护、居民投诉处理及日常事项的沟通协调。

10）负责生活垃圾分类督导和执法相互协同的工作。

11）负责应对生活垃圾分类各项大小型考核工作，对突发状况能有妥善处理措施并及时落实预备应急，上报和反馈各项情况。

12）主动学习、熟悉各项最新生活垃圾分类文件规范、要求和考核标准，及时向各单位传达，并督导单位按最新要求完成规范和整改。

13）协助街道生活垃圾分类职能部门开展相关工作。

（3）街道办事处驻点服务工作内容

要求：岗位缺口4个，该岗位需驻点，需具有本科以上（包括本科）学历，熟悉垃圾分类督导服务业务，沟通协调能力和执行能力强，具有较强的文案撰写能力，电脑操作能力。

1）负责协助组长进行街道办事处生活垃圾分类的办公室相关工作。

2）负责生活垃圾分类资料审核和整理、文字材料撰写、对接上级部门进行材料报送。

3）负责生活垃圾分类相关文件呈批、会务工作。

4）负责生活垃圾分类工单处理、数据分析等相关工作。

5）服从街道办事处的工作安排（包括但不限于上述工作内容）。

2.团队设置要求

（1）按服务内容及要求配置本项目岗位数量，所配置团队岗位须经采购人主管部门审核，并按国家法律、法规足额落实项目团队的工资及福利待遇等。若不按国家法律、法规足额落实员工的工资及社利待遇等，由此引起的一切纠纷、经济责任、法律责任等由服务方负责。

（2）中标人需根据本项目采购需求及采购人要求制定项目整体服务方案、服务质量保障方案、制定服务团队培训、考核方案等，需按项目实际需求配置项目人员管理、组织架构等，按时保质完成项目需求的各项服务内容。

（3）中标人在服务期内应制定相应的应急及处理方案，在出现突发事件或重大事件时，需积极响应采购人的要求参与工作。

（4）在接到采购人电话通知后，中标人能在2小时内到达现场处理工作，为采购人给予解答、指导，排除有关问题。

5

五、质量管理考核

（一）日常督导成果考核

制定本项目日常性工作的督导体系、年度垃圾分类工作方案、垃圾分类月度计划，根据月度计划提交每月垃圾分类工作执行情况和成效，每月提交村居考核月度通报，每周提交周报，定期提交宣传培训成果及其他工作成果，上级涉及垃圾分类工作特发性或长期性的工作的，需制定相关督导方案，并按要求落实和提交工作成果。

（二)项目服务质量考核制度

1.中标人在南沙街道2024年度生活垃圾分类督导服务项目考核评分（考核标准的修订由采购人负责，具体内容以合同签订为准）中，得分90（含90分）以上，支付全额服务费；得分低于90分，则每扣一分按月服务费的1%扣减当月承包服务费（扣减上限不超过15%）。当连续三个月中标人在该考核评分中达不到85分的，采购人有权解除合同并重新选取服务单位。

2.中标人在各级的重要检查或重大突击性任务中，被发现服务有质量责任问题，经查属实，受到上级通报批评，中标人应承担相关责任，采购人有权在当月承包服务费的1%-5%的范围内扣减当月承包服务费。

3.对于市、区、街道生活垃圾分类管理部门提出的整改意见或群众投诉、传媒曝光等问题，中标人不进行整改或整改后经市、区生活垃圾分类管理主管部门检查仍不符合质量标准要求的，采购人有权扣减中标人当月承包服务费的1%-3%。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。