采购需求

一、项目概况：

  （一）项目名称：东涌镇“街坊之家”运营服务项目。

（二）采购方式：竞争性磋商。

（三）服务期限：1年3个月。

（四）采购预算：1000000.00元。

（五）根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 规定，本项目采购内容对应的中小微企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。

二、服务目的

根据广州市南沙区民政局《关于印发〈南沙区“街坊之家”和“邻里服务点”运营管理实施方案〉的通知》、《关于开展2024年度南沙区“街坊之家”评估工作的通知》等有关政策文件要求，结合东涌镇实际，积极探索改革创新融合发展，提质增效。主要包括：社区协商共治、社区事务服务、社区公益（社区福利）、社区商业服务四个方面，重点提供党群服务、公共服务、养老服务、文体服务、社区服务、志愿服务、社区协商服务、家政服务等综合性服务。

三、服务内容

围绕南沙区推进城乡社区“优质生活圈”建设的总体目标，根据《关于推进南沙区“街坊之家”建设的实施方案》，按照构建“1+3+N”社区生活服务体系的要求，以“办公区间最小化、服务空间最大化、服务功能多元化、服务标准规范化”为准则，建成集党群服务、公共服务、自治服务、养老服务、文体服务、社区服务、志愿服务、家政服务等于一体的“街坊之家”服务平台，具体包括：

（一）做好“街坊之家”的运营管理，按照政府相关文件落实服务内容，政府或者上级部门对于项目服务形式及内容有调整的，中标供应商应当予以落实执行；

（二）“街坊之家”聚集文化宣传、科学普及、普法教育、图书阅览、体育健身等服务功能，中标供应商需要配合提供相应服务，充分满足群众文体服务需求，丰富居民精神生活；

（三）推动开展党务政策咨询、传播党建理论知识、提供党员活动阵地、帮扶生活困难党员群众、组织党员志愿服务、受理反映社情满意、推进区域化党建工作等服务活动。

（四）聚焦“一老一少”所需所急所盼,为青少年，长者提供更优质更贴心的服务，提供更丰富的社区活动。

（五）创建志愿者团队，根据社区需求组建志愿者团队，可组织低龄老人志愿队以及青少年志愿者团队开展志愿服务。另外，在社区活动中，加入志愿元素。

（六）负责“街坊之家”场馆内的后勤保障和运营管理，主要包括保安服务、绿化服务、设施维修、保洁服务、物业服务、日常运维（含水电费、场地维护、修缮等）。

（七）中标供应商需具备统筹管理、对下指导、现场服务、宣传总结等功能，每周至少开展一次主题活动，每个月至少形成一份服务总结推文，每个季度至少对村居级“邻里服务点”开展一次巡查督导，形成一份督导服务报告。每半年至少形成一份服务总结报告，每年至少接受一次评估考核。

四、服务要求

（一）服务时间

街坊之家：保障场所开放时间。中标供应商要按每周6天，每天12小时的时间要求开放场所，建议开放时间为8:00-20:00（每周日休整）。同时要按照功能活动室和活动项目进行分时段的场地开放及预约管理，充分提高各类公共设施使用效率，保证场所设施正常有序运行。

（二）服务范围

1.服务区域：广州市南沙区东涌镇

2.服务对象：东涌镇辖区内居民

3.服务设施：街坊之家：运营东涌镇“街坊之家”1个服务场地设施（地址：广州市南沙区东涌镇中海熙北街2号，面积约800平方米），充分发挥社区生活综合服务平台作用。

（三）运营要求

1.中标供应商负责对“街坊之家”各个功能室场进行布置，对接常驻服务的平台，例如“羊城家政阶层服务站”、“南沙时间银行”、“志愿者服务站”等有关单位，统筹安排好场地、时间以及做好日常管理。

2.项目开展期间若上级相关行政部门关于“优质生活服务圈”相关政策文件或标准规范发生变化的，从其规定，具体由合同双方另行约定。

3.严禁擅自改变服务设施功能和用途，主动接受政府部门管理和指导，认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买场所责任保险。

4.具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严格遵守相关财政财务规定，加强自身监督，确保政府购买服务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

5.如若有需要提供医疗服务的情况应获得有效的医疗机构执业许可证。

6.建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险。

7.建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、运营、公共安全、卫生、资产、服务等方面的管理制度和应急措施。

8.如服务期内遇拆迁、搬迁等重大政策调整导致服务地址变更、服务项目减少、服务需提前终止的，采购人有权减少服务项目或提前解除合同，中标供应商应无条件配合采购人做好相关工作。服务期终止时间以签订终止合同日期为准，服务费用根据项目进度据实计算。

9.完成东涌镇公共服务办公室交办的其它工作。

（四）人员要求

1.“街坊之家”人员配备要求：根据东涌镇“街坊之家”服务需要，日常运营服务配备5名或以上人员。其中“街坊之家”项目主任1名（大学本科或以上学历，具有助理社工师或以上职称），负责项目整体的统筹运营，项目主任服务周期内应固定，周期内变更，应征得采购人同意；项目执行工作人员不少于2名（其中至少1名为社会工作大专以上学历人员），负责项目的组织实施；安全员不少于1名，负责维护公共秩序，处置应急突发情况，做好消防安全巡查，保障场室设备设施安全使用；保洁人员不少于1名，负责服务场所日常清洁保洁工作。

2.中标供应商承诺在服务期内必须保证投入的工作人员数量不能减少，服务期中如有人事变动问题，必须保证能达到投标时承诺投入的人员。（提供承诺书，格式自拟）

五、监督与考核

“街坊之家”的评估工作由区民政局牵头组织实施，评估主体由区民政局、镇街和专业评估机构组成:专业评估机构主要对“街坊之家”的运营管理、基础服务开展、特色服务开展、财务管理、经费使用等情况进行综合评价；镇人民政府(街道办事处)负责购买方评估工作，主要对“街坊之家”的日常管理、服务成效进行综合评价；区民政局负责监督方评估工作，主要对“街坊之家”的品牌打造、督查整改落实情况等进行综合评价；其中，专业评估机构评估分值占比70%、区民政局评估分值占比15%、镇街评估分值占比15%，最终评估分值由三方评估分数的总和确定。

六、支付方式

（一）街坊之家：

1.第一期：合同签订后30个工作日内采购人向中标供应商支付合同款的30%即人民币300000.00元（大写：叁拾万元整）；

2.第二期：在完成项目中期考核评估且结果为合格或以上的，在评估结果出来后的 30个工作日内，采购人向中标供应商拨付40%即人民币400000.00元（大写：肆拾万元整）；

3.第三期：经区考核评估达到合格以上等次的，采购人向中标供应商支付剩余合同款；考核评估不合格的，采购人不向中标供应商支付剩余合同款，并终止该项目。

（二）中标供应商凭以下有效文件与采购人结算：

1.中标供应商开具的发票；

2.合同；

3.中标（成交）通知书；

4.成果资料；

5.采购人要求的其他相关结算资料。

（三）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

七、投标报价

（一）本项目的投标总价为1000000.00元，此为固定报价，投标人不得浮动报价，否则视为无效投标，废标处理。

（二）投标总价包括但不限于成本、交通、保险、利润、风险、管理费、税金、人员经费、服务支持经费、专业支持经费、办公经费及由项目开展而产生的其他费用、不可预见费等其他一切隐含的费用。

（三）本项目为固定合同价结算，故本项目不设置价格评分，投标总价不作为评分依据。

采购包1（东涌镇“街坊之家”运营服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	1年3个月
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,（一）街坊之家： 1.第一期：合同签订后30个工作日内采购人向中标供应商支付合同款的30%即人民币300000.00元（大写：叁拾万元整）； 2.第二期：在完成项目中期考核评估且结果为合格或以上的，在评估结果出来后的 30个工作日内，采购人向中标供应商拨付40%即人民币400000.00元（大写：肆拾万元整）； 3.第三期：经区考核评估达到合格以上等次的，采购人向中标供应商支付剩余合同款；考核评估不合格的，采购人不向中标供应商支付剩余合同款，并终止该项目。 （二）中标供应商凭以下有效文件与采购人结算： 1.中标供应商开具的发票； 2.合同； 3.中标（成交）通知书； 4.成果资料； 5.采购人要求的其他相关结算资料。 （三）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见第二章《采购需求》
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他社会服务	东涌镇“街坊之家”运营服务项目	项	1.00	1,000,000.00	1,000,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

附表一：东涌镇“街坊之家”运营服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
★	1	中标供应商承诺在服务期内必须保证投入的工作人员数量不能减少，服务期中如有人事变动问题，必须保证能达到投标时承诺投入的人员。（提供承诺书，格式自拟）
★	2	如服务期内遇拆迁、搬迁等重大政策调整导致服务地址变更、服务项目减少、服务需提前终止的，采购人有权减少服务项目或提前解除合同，中标供应商应无条件配合采购人做好相关工作。服务期终止时间以签订终止合同日期为准，服务费用根据项目进度据实计算。
★	3	本项目的投标总价为1000000.00元，此为固定报价，投标人不得浮动报价，否则视为无效投标，废标处理。
▲	4	（一）做好“街坊之家”的运营管理，按照政府相关文件落实服务内容，政府或者上级部门对于项目服务形式及内容有调整的，中标供应商应当予以落实执行；
▲	5	（五）创建志愿者团队，根据社区需求组建志愿者团队，可组织低龄老人志愿队以及青少年志愿者团队开展志愿服务。另外，在社区活动中，加入志愿元素。
▲	6	（六）负责“街坊之家”场馆内的后勤保障和运营管理，主要包括保安服务、绿化服务、设施维修、保洁服务、物业服务、日常运维（含水电费、场地维护、修缮等）。
▲	7	（七）中标供应商需具备统筹管理、对下指导、现场服务、宣传总结等功能，每周至少开展一次主题活动，每个月至少形成一份服务总结推文，每个季度至少对村居级“邻里服务点”开展一次巡查督导，形成一份督导服务报告。每半年至少形成一份服务总结报告，每年至少接受一次评估考核。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。