标的提供的时间

签订合同后120天内完成送审稿，专家评审会后15天内交付修改稿。完成时间为合同签订后180天内完成。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例100%,（1）合同生效之日起10个工作日内支付预付款人民币：大写壹佰零肆万元整（￥1,040,000.00）。（2）通过省级质检审核后，在2025年12月31日前支付剩余合同金额。注：最终结算金额为中央及省级财政对本项目的实际补助到账金额，且不超过合同总金额。（3）上述规定的采购人付款时间，是指采购人向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），采购人在规定时间内提出支付申请手续后中标供应商不得追究采购人任何延期支付的违约责任。（4）支付方式：银行转账。（5）每笔款项支付时，中标供应商应同时向采购人提供相应金额的正式发票。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：符合《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）的要求，通过省级质检审核。

履约保证金

不收取

其他

1，中标供应商在工作过程中要严格遵守保密制度，在该项目工作实施过程中取得的相关数据、记录、成果和使用权归采购人所有，未经同意，不得泄露相关技术资料、文件和数据。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

服务期限

签订合同后120天内完成送审稿，专家评审会后15天内交付修改稿。完成时间为合同签订后180天内完成。

2

售后服务

中标供应商提交服务成果后，需向采购人提供1年的后续技术咨询及指导服务。

3

报价要求

报价包括提供本项目服务可能产生的所有费用及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等，采购人不再支付其他费用。

4

采购人配合条件

供应商在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

防洪管理服务

梅州市2024年度重点地区洪水风险图编制

项

1.00

3,240,000.00

3,240,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、建设目标：

持续推进梅州市洪水风险图编制工作，推动洪水风险图向实时动态转变，为防洪安全提供全局性、前瞻性、战略性信息基础，为践行十六字治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念、建设智慧水利、实现防灾减灾现代化提供坚实支撑，为洪水防御方案制订、防洪规划编制、防洪工程建设提供重要依据，实现风险提前发现、预警提前发布、方案提前制定、措施提前实施，确保防洪减灾决策迅速果断精准有效。同时，为国土资源部门开展洪水风险区土地利用规划与管理，城建部门制定城市发展规划、推行建筑物耐淹设计规范，保险机构制定保险费率，相关行业与企事业单位制定应急预案，对社会公众开展洪水风险的宣传、教育、培训和防灾演练等提供技术支持。

二、建设任务：

根据广东省水利厅印发的《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的要求，梅州市2024年度重点区域的洪水风险图编制主要任务包括编制9条中小河流以及15宗中小型水库下游区的洪水风险图，并对风险图成果按照水利部和省水利厅的要求整编汇交至省级，任务汇总见下表。

广东省梅州市2024年度重点地区洪水风险图编制任务表

1.编制洪水风险图

（1）9条中小河流洪水风险图编制

分析中小河流有堤段和无堤段在不同重现期洪水条件下的洪水淹没要素，进行洪水影响分析与损失评估、避洪转移分析，编制不同重现期洪水的基本洪水风险图和专题洪水风险图。

（2）15宗重点中小型水库洪水风险图编制

重点中小型水库是指一旦失事可能对城市、县城、集镇有影响的重点中型、小型水库。分析在水库设计洪水、校核洪水及超坝顶高程三个量级下的应急泄洪、大坝溃决造成下游河道和河道外区域的洪水淹没要素，进行洪水影响分析与损失评估，避洪转移分析，编制不同工况的洪水风险图。

2.成果整编汇交至省级

对全市编制对象汇交资料及成果进行初步质检审核后，整编汇交至省级。

三、项目实施依据（包括但不限于）：

1.相关法律法规

(1)《中华人民共和国水法》（2016年7月修正）；

(2)《中华人民共和国防洪法》（2016年7月修正）；

(3)《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月修正）；

(4)《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修正）；

(5)《中华人民共和国防汛条例》（2011年1月修订）；

(6)《中华人民共和国水文条例》（2017年3月修订）；

(7)《水库大坝安全管理条例》（2018年3月修订）；

(8)《国家防汛抗旱应急预案》（2022年5月）；

(9)《广东省防汛防旱防风条例》（2019年3月）；

(10)《广东省水利工程管理条例》（2020年11月修正）；

(11)《广东省河道管理条例》（2019年11月）；

2.相关政策文件

(1)水利部办公厅《关于开展2024年度全国重点地区洪水风险图编制工作的通知》（办防函〔2024〕356号）；

(2)水利部水旱灾害防御司关于印发《2024年度全国重点地区洪水风险图编制项目省级实施方案编制大纲》的通知；

(3)《水利部关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见))(水运管〔2023〕248号)；

(4)《水利部关于强化流域治理管理的指导意见》(水办〔2022〕1号)；

(5)水利部《汛限水位监督管理规定（试行）》（2020年5月）；

（6）《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》（广东省水利厅2024年05月）；

（7）《梅州市2024年度重点地区洪水风险图编制项目实施方案》。

3.相关规划

(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等；

(2)《国家水网建设规划纲要》；

(3)《“十四五”国家应急体系规划》；

(4)《“十四五”国家综合防灾减灾规划》；

(5)《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》；

(6)《“十四五”水安全保障规划》；

(7)《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合整治总体规划》；

(8)《珠江流域防洪规划》（2007年7月）；

(9)《广东省水利发展“十四五”规划》（2021年9月）；

(10)《广东省流域综合规划（2013~2030年）》（2015年3月）；

(11)《广东省治涝规划》（2016年7月）；

(12)《广东省山洪灾害防治规划》（2007年6月）；

(13）《梅州市三防工作手册》（2018年4月）；

(14)《梅州市水务局水旱灾害防御工作规则（试行）》（梅市水防御〔2019〕2号）。

4.相关规范

(1)《洪水风险图编制导则》（SL 483-2017）；

(2)《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）；

(3)《防洪标准》（GB 50201-2014）；

(4)《水利工程水利计算规范》（SL 104-2015）；

(5)《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL 44-2006）；

(6)《水利水电工程水文计算规范》（SL/T 278—2020）；

(7)《防汛抗旱用图图式》（SL 73.7-2013）；

(8)《水利空间数据交换协议》（SL/T 797—2020）；

(9)《洪涝灾情评估标准》（SL 579-2012）；

(10)《防洪风险评价导则》（SL 602-2013）；

(11)《水文调查规范》（SL 196-2015）；

(12)《山洪灾害调查与评价技术规范》（SL 767-2018）

(13)《国家基本比例尺地图编绘规范 第1部分：1:25000 1:50000 1:100000 地形图编绘规范》（GB/T 12343.1-2008）；

(14)《国家基本比例尺地图编绘规范 第2部分：1:250000 地形图编绘规范》（GB/T 12343.2-2008）；

(15)《国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5000 1:10000 地形图图式》GB/T 20257.2-2007）；

(16)《国家基本比例尺地图图式 第3部分：1:250001:50000 1:100000 地形图图式》（GB/T 20257.3-2007）；

(17)《国家基本比例尺地图图式 第4部分：1:250000 1:500000 1:1000000 地形图图式》（GB/T 20257.4-2007）。

四、洪水风险图编制：

完成9条中小河流、15宗中小型水库下游区共24个编制单元洪水风险图编制，完成各编制单元汇交资料及编制成果的初步质检审查，按照水利部和省水利厅的要求，将基础资料、模型类、成图类、报告类资料整编汇交至省级。

1.基础资料收集、处理与现场调查

本次洪水风险图编制收集与处理的基础资料包括：基础地理信息、水文与洪水、防洪排涝（水）工程及构筑物、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用、历史洪水、社会经济以及避洪转移等资料，并根据收资情况开展现场调查。

2.洪水分析

针对各编制对象构建水动力模型开展洪水分析，包括确定洪水来源及计算范围、确定计算方法、确定边界条件、确定溃口、模型构建与参数率定、确定洪水分析方案，采用验证合格的模型开展洪水计算，得到河道计算断面水位、流量过程，计算网格水深、流速过程、洪水到达时间、淹没区特征网格洪水淹没要素过程等，并对分析过程和分析成果进行合理检查。

3.洪水影响分析与损失评估

针对各编制对象构建洪水损失评估及影响评价模型，根据洪水分析结果以及当地社会经济资料，开展损失评估和洪水影响评价。确定的洪水影响分析指标应包括受淹面积、耕地面积、居民地面积、交通道路长度，受淹重点防洪对象（如医院、学校等）或易爆、有毒、有害危险品工厂或仓储的数量，淹没区人口、GDP 等统计值；洪水损失评估指标应包括因洪水直接淹没造成的居民房屋及室内财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、商贸服务业、水利设施和其他资产的损失。计算结果应包括分淹没水深等级、分行政区级别的各类影响和损失值，并对成果开展合理性分析。

4.避洪转移分析

针对各编制对象构建避洪转移分析模型开展避洪转移分析。基于洪水分析得到的淹没范围、淹没水深、洪水流速和洪水到达时间等基础信息，结合人口分布及其构成、交通道路、安置条件等信息，开展避洪转移分析。利用洪水淹没范围与行政区划及居民地空间叠加，确定避洪单元；根据淹没水深与流速分布等，确定就地安置与转移安置方式，合理选择安置区；依据洪水到达时间，确定转移批次；利用交通路网数据，开展路径分析，确定转移路线。应通过现场踏勘、核查、走访、讨论等方式检查避洪转移分析结果的合理性和可行性。

5.洪水风险图绘制

在洪水计算分析、洪水影响分析与损失评估以及及避洪转移分析的基础上，开展洪水风险图绘制。在制图要素提取和成图信息确定后，绘制洪水淹没范围图、洪水淹没水深图、洪水淹没历时图、洪水到达时间图、避洪转移图。

6.配合采购人组织的专家评审，并根据专家及有关部门的审核意见完善图件和报告，直至通过为止。

以上1~5项工作的内容和深度应满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》（2024年）的相关要求。

五、成果整编汇交：

1.按要求配置模型接口数据

针对各编制单元，按照《洪水风险图编制和专项评估技术要求》、《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的要求配置模型接口数据。洪水风险实时分析模型的接口包括洪水分析模型、洪水影响分析与损失评估模型、避洪转移分析模型的数据接口。

2.计算效率满足要求

相应模型计算效率应满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》和《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》的相关要求。

3.成果整编汇交

对全市的洪水风险图成果进行整编汇交，主要是基础资料类、模型类成果、成图类成果、报告成果等。成果整编汇交要满足《洪水风险图编制和专项评估技术要求》、《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案》以及《2024年度广东省重点地区洪水风险图编制项目实施方案（梅州市）》的相关要求。

（1）基础资料类汇交

包括各编制区域汇交整编后的基础地理信息数据、水文与洪水资料、防洪排涝（水）工程及构筑物资料、洪水调度方案及工程调度规则、土地利用数据、社会经济和避洪转移资料。

（2）模型类成果汇交

包括各编制区域汇交采用的洪水风险分析模型（包括洪水分析模型、洪水影响分析与损失评估模型、避洪转移分析模型）的元数据信息、模型引擎与配套数据。模型引擎单独汇交，模型与配套数据以编制区域整体打包汇交。

（3）成图类成果汇交

洪水风险图图件类成果汇交内容包括制图工程、矢量电子地图、图件成果、风险图应用业务相关数据四类，以编制对象为基本单位汇交。

（4）报告成果汇交

洪水风险图报告成果汇交内容包括实施方案、技术大纲、成果报告和基础资料汇编报告。按梅州市的任务类别，分别编制梅州市中小河流、中小型水库下游区洪水风险图编制项目的技术大纲和各类报告。

（5）配合省级对项目基础资料、模型类、成图类、报告类资料的质检审核，按审核意见修改完善，直至通过省级质检审核为止。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。