项目服务需求

一、招标项目一览表

项目名称	数量/单位	备注
2024-2025年度城市道路交通组织优化设计服务	1项	服务期：2年

二、服务范围、要求及标准

（一）服务范围、要求及标准

1.服务范围：重庆市域，重点范围为重庆市中心城区。

2.服务要求：紧密结合采购人的交通管理需求，为采购人在堵乱点信息收集整理、交通运行调研分析研判、交通组织优化、管理措施效果评估、交通管理政策研究、交通管理精细提升、交通设施规范化管理及日常交通管理等方面提供技术支持服务。

3.服务标准： 见本招标文件“第二篇项目服务需求-三.招标项目服务需求”、“第三篇项目商务需求”。

三、招标项目服务需求

“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理。

（一）项目概况

1.项目背景：随着重庆市机动车保有量的快速增长，在道路承载能力有限的情况下，交通堵点乱点问题日益突出，直接影响市民出行，制约城市形象和品质提升。为进一步加强全市交通堵乱点精细化、精准化治理，深化治堵、治乱成效，改善市民出行环境，提高出行服务水平，重庆市公安局特面向社会购买重庆市2024年-2025年城市道路交通组织优化设计服务项目。

2.项目范围：重庆市域，重点范围为重庆市中心城区。

（二）招标内容

本项目要求投标人紧密结合采购人的交通管理需求，为采购人在堵乱点信息收集整理、交通运行调研分析研判、交通组织优化、管理措施效果评估、交通管理政策研究、交通管理精细提升、交通设施规范化管理及日常交通管理等方面提供技术支持服务。具体包括以下2个方面内容：

1.专项工作

专项工作的费用支付采取据实结算，根据实施项目数量及单价支付费用。

1.1开展交通组织优化方案制定工作。

开展交通组织优化主要涉及交通堵乱点、道路新改扩建工程交通组织优化方案制定工作，每年共制定24个方案（每个方案最高限价5万元人民币。每1个方案研究的地域范围以3平方公里为限，以此类推）。

1.1.1制定交通堵乱点交通组织优化方案。

投标人要根据采购人确定的需进行优化设计的交通堵乱点区域，围绕道路交通流量流向；道路网规划、道路类型、道路属性、周边用地属性、在路网中的作用；交通事故情况、交通违法情况、交通管理情况；交通标志、标线、信号灯、隔离设施等交通管理设施设置和使用情况；停车设施、停车管理措施情况；公交线路、公交站点等交通服务设施运行情况；设计范围内或附近交通吸引源和发生源相关情况；交通参与者的交通需求和对现状的反映情况等方面，进行“点、线、面”深入分析，采取有效交通组织优化措施，制定针对性、操作性强的交通组织优化方案（含施工图制定），并通过交通仿真系统（含路网图、交通运行情况运用、模拟仿真动态视频、模拟运行结果报告）进行论证评估，优化完善交通组织优化方案，提升交通堵乱点区域道路通行效率。

1.1.2制定道路新改扩建工程交通组织优化方案。

对采购人提供的拟建成通车新改扩建道路（如：市级重点工程、大型枢纽工程、重要交通节点改造工程等）开展交通预测、在用道路交通流量流向调查、关联区域交通出行需求调查，分析研判道路交通流分布、交通运行以及变化趋势等情况，对易形成交通堵乱点区域，提出有效交通组织优化措施，制定针对性、操作性强的交通组织优化方案（含施工图制定），并通过交通仿真系统（含路网图、交通运行情况运用、模拟仿真动态视频、模拟运行结果报告）进行论证评估，优化完善交通组织精细化设计方案，提前干预、减少堵乱点发生以及蔓延。

1.2开展路口（路段）精细化提升方案编制工作。

投标人要根据采购人确定需进行优化设计的路口（路段），围绕交通流量流向；车道分配及宽度；交通事故情况、交通违法情况、交通管理情况；交通标志、标线、信号灯等交通管理设施设置和使用情况；停车管理措施情况；公交线路、公交站点等交通服务设施运行情况；交通参与者的交通需求和对现状的反映等方面进行深入分析，采取优化交通组织、规范交通设施、完善智能设备等措施，制定针对性、操作性强的路口（路段）精细化提升方案（含施工图制定），并通过交通仿真系统（含路网图、交通运行情况运用、模拟仿真动态视频、模拟运行结果报告）进行论证评估。每年制定路口（路段）精细化提升方案10个（每个方案最高限价2.8万元人民币。每1个方案研究的地域范围为单个路口或单个路段）。

1.3开展交通设施规范化咨询服务工作。

1.3.1制定交通设施规范化指导意见。投标人根据采购人需要，按照秩序整治配套交通设施完善、城市道路交通设施精细治理提升等工作需求，结合重庆山地城市道路特点，依据交通设施标准规范，制定相应的《交通设施规范化指导意见》。每年制定《交通设施规范化指导意见》2份（每份指导意见最高限价3万元人民币）。

1.3.2开展限速值的交通工程论证工作。

投标人根据采购人需要，针对重庆市现状道路或新改扩建工程道路交通开通后（属重庆市重要道路交通路网的工程）的车辆运行速度合理性进行调查，开展V85运行速度监测，并结合“设计速度、道路条件、道路环境、运行速度、交通事故”等因素，综合开展限速管理论证，并出具限制速度交通工程论证报告。每年出具限制速度交通工程论证报告20份（每份报告最高限价4万元人民币）。论证报告需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章。

1.4开展交通管理相关政策优化调整对策研究。

投标人根据重庆市道路交通运行状况、交通拥堵成因以及机动车保有量变化等情况，在货车通行管理、停车综合管理、机动车发展、预约通行（停车）、交通需求管理、互联网及车联网数据深度融合运用等方面开展研究，提出政策性调整、优化对策建议或措施，形成调研报告，以PPT、纸质文本等资料展示。每年完成交通管理相关政策优化调整对策研究报告5份（每份报告最高限价8万元人民币）。研究报告需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章。

1.5编制交通管理专利申请。

投标人需结合重庆山地城市道路条件、交通运行等情况，开展新型交通管理（交通组织和交通设施等）措施研究，形成专项研究成果。每年完成1项研究成果，并完成知识产权的专利申请（每项研究成果最高限价2万元人民币）。研究成果需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章，知识产权的专利申请需提供相关佐证资料。

1.6开展《交通组织优化手册》编制工作。

投标人对重庆市已实施的交通堵乱点、道路新改扩建工程交通组织优化措施、路口（路段）交通组织措施进行梳理，对代表性成功案例进行提炼总结，形成可借鉴、推广运用的交通组织优化案例，并汇总编制成1册《交通组织优化手册》，并彩版印刷100本提供采购人（交通组织优化手册编制及印刷每年最高限价6万元人民币）。

1.7开展培训工作（培训工作每年最高限价5万元人民币）。

投标人根据采购人集中培训需要，依据交通设施、交通组织等相关规范规定，结合案例，编制培训教材，并按参训人员数量印制培训资料，聘请相关师资力量，每年完成1期全市交巡警支（大）队领导、民警培训工作（具体培训时间、地点、培训内容由采购人确定）。

投标人根据采购人送教上门、专项培训等需要，依据交通设施、交通组织等相关规范规定，结合案例，准备培训课件，聘请相关师资力量，每年完成20课时（每课时60分钟）培训工作（具体培训时间、地点、培训内容由采购人确定）。

2.日常工作。

日常工作采取包干费支付。

2.1投标人对已实施的交通堵乱点、道路新改扩建工程及路口（路段）等交通组织优化方案进行后期跟踪，通过定性、定量分析研究，进行拥堵改善措施的效益分析，形成评估报告（此项工作每年最高限价16万元人民币）。评估报告需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章。每年具体工作量根据采购人实际工作需要确定。2021年至2023年度平均年度工作量约20个。

2.2投标人根据采购人需要，一是对中心城区停车问题突出区域路段，开展实地调查，收集区域路段区位、停车供求、道路状态、交通特征等相关资料，制定综合治理方案，指导交通组织及交通设施实施，开展治理效果评估，形成治理效果评价报告，并编辑汇编《实施效果评估书》，彩版印刷10本提供采购人。二是围绕中心城区停车秩序治理工作，根据违停类舆情等信息源，每月梳理违停突出路段，结合违停检查情况，开展实地抽查及回访及治理效果评价，形成治理效果评价报告。综合治理方案及治理效果评价报告需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章（此项工作每年最高限价16万元人民币）。每年具体的停车突出问题区域路段、停车秩序治理路段数量根据采购人实际工作需要确定。2023年度停车突出问题区域路段数量约43个、停车秩序治理路段约237条。

2.3投标人根据采购人需要，对全市交巡警支（大）队自行开展研究且征求采购人意见的交通组织优化方案，提供技术支撑和相应技术服务，从方案规范性、资料完备性、数据及交通组织措施合理性等方面进行审查，提出咨询意见（此项工作每年最高限价16万元人民币）。咨询意见需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章。每年具体工作量根据采购人实际工作需要确定。2021年至2023年度平均年度工作量约28个。

2.4投标人根据采购人需要，为采购人参与市级重点工程、大型枢纽工程及重要交通节点改造工程等交通组织方案规划的研究，市级重点工程、大型枢纽工程及重要交通节点改造工程等涉路施工交通安全审查，道路新改扩建工程交通设施设置方案审查等提供技术支撑和相应技术服务，从科学性、规范性及交通组织措施合理性等方面进行审查，并出具咨询意见（此项工作每年最高限价16万元人民币）。咨询意见需项目负责人、项目技术负责人和相关参与人员签字，并盖单位公章。每年具体工作量根据采购人实际工作需要确定。2021年至2023年度平均年度工作量约20个。

2.5投标人根据采购人需要，依据相关规范标准，对全市区县部分城市道路、景区学校等重点区域交通设施设置规范性开展排查，并对排查的内容进行分类汇总提供采购人（此项工作每年最高限价16万元人民币）。每年具体工作量根据采购人实际工作需要确定。2021年至2023年度平均年度工作量约500条城市道路、300个景区学校等重点区域。

2.6投标人根据采购人需要，为城市道路、高速公路日常交通管理工作提供技术支撑和相应技术服务（此项工作每年最高限价16万元人民币）。每年具体工作量根据采购人实际工作需要确定。2021年至2023年度平均年度工作量约182个。

※（三）专项工作的确认

采取评审机制。

专项工作采取专家组评审通过作为确认标准，评审专家组由不少于3名高级工程师及以上职称的第三方人员组成。评审专家由采购人邀请，并组织专家评审会，对项目成果进行评审确认。

（四）所有专项工作的成果归采购人所有。

（五）工作完成时限

1.专项工作完成时限

为安排之日起至专家评审通过为止。

1.1交通堵乱点交通组织优化方案、道路新改扩建工程交通组织优化方案从安排之日起20天内完成。

1.2《交通设施规范化指导意见》从安排之日起1个月内完成。限制速度交通工程论证从安排之日起1个月内完成。

1.3交通管理相关政策优化调整对策研究从安排之日起3个月内完成。

1.4交通管理专利研究成果完成及申请从合同签订之日起1年内完成。

1.5路口（路段）精细化提升方案从安排之日起20天内完成。

1.6《交通组织优化手册》编制从合同签订之日起1年内完成。

1.7编制培训教材、课件从安排之日起30天内完成。

2.日常工作完成时限

2.1对已实施交通组织优化方案（交通堵乱点交通组织优化方案、新改扩建工程交通组织优化方案、路口（路段）精细化提升方案等）进行效果评估，从安排之日起30天内完成评估报告。

2.2对中心城区停车问题突出区域路段开展前期调查收集、方案制定、治理效果评估，并编辑汇编《实施效果评估书》。对中心城区停车秩序治理工作，根据违停类舆情等信息源，每月梳理违停突出路段，结合违停检查情况，开展实地抽查及回访、治理效果评价，从安排之日起按照采购人要求的时限内完成。

2.3对重庆市交巡警支（大）队自行开展研究且征求采购人意见的交通组织优化方案提出咨询意见，从安排之日起按照采购人要求的时限内完成。

2.4对采购人参与规划研究市级重点工程、大型枢纽工程及重要交通节点改造工程等交通组织方案，市级重点工程、大型枢纽工程及重要交通节点改造工程等涉路施工交通安全审查，改扩建工程交通设施设置方案审查等提供技术支撑和相应技术服务，出具咨询意见。从安排之日起3天内完成。

2.5对采购人确定的城市道路、景区学校等重点区域交通设施设置规范性情况开展排查，从安排之日起按照采购人要求的时限内完成。

2.6根据采购人需要，为城市道路、高速公路日常交通管理工作提供技术支撑和相应技术服务，从安排之日起按照采购人要求的时限内完成。

※（六）投入的人员及要求

投标人应为本项目成立不少于15人的技术团队，为本项目提供技术力量支持，技术团队人员需具有交通运输工程或交通工程或交通规划相关专业技术职称。技术团队由项目负责人（1人）、技术负责人（3人）、技术人员组成，其中，派驻技术负责人1名，技术人员4名常驻采购人办公地办公（派驻人员不得以任何理由少于5人）。

项目负责人具有交通运输工程或交通工程或交通规划专业正高级职称；技术负责人具有交通运输工程或交通工程或交通规划专业高级及以上职称，其中，派驻采购人办公的技术负责人应具有交通工程专业高级及以上职称；技术人员具有交通运输工程或交通工程或交通规划专业中级及以上职称，熟练掌握Word、PPT、Excel等办公软件、AutoCAD工程制图软件、TransCAD宏观交通分析软件、Vissim微观仿真软件等各种办公软件应运。同时，对项目负责人、技术负责人、技术人员进行详细说明，包括投入人员数量、专业、职称、执业资格及承担类似项目等进行详细说明并附相关证明资料。

（七）服务管理模式

投标人在国家法定工作日内为采购人提供服务。投标人在国家法定工作日外提供24小时服务响应，根据投标人需求提供服务。

（八）投入设备要求

投标人自行配置用于日常办公、交通调查及其他与本服务项目工作内容相关的办公用品、工具及仪器设备，如：交通组织仿真模型的服务器、办公电脑、无人机、车辆、打印设备等。

（九）其他要求

1.不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。

2.参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。