项目服务需求

项目名称（标的名称）

数量/单位

备注

政务·智慧河长-软件开发和数据治理

1项

1

业务应用

建设“政务·智慧河长应用”，包括4个子系统（河湖态势感知子系统、河长工作管理子系统、会商协同子系统、综合决策子系统），共计17个一级功能模块、65个二级功能模块。基于重庆市河长制管理系统迭代升级“政务·智慧河长应用”。整合除河长外6个已编目应用（国家水资源管理系统（重庆）、重庆市水利综合业务平台（除协同办公模块）、重庆市水利综合业务平台-水土保持监测模块、水利部三峡库区高切坡监测预警信息系统、重庆市水利综合业务平台-三峡库区重点水利项目BIM技术管理模块、重庆市水库移民后期扶持管理信息系统）。

2

数字水利大脑

能力组件：复用一体化平台7个统一类组件（矢量电子地图、个人用户单点登录、用户体系、信用奖惩、组织架构、消息通知、电子签名及印章）和6个推荐类组件（影像电子地图、晕渲电子地图、多时相影像服务、城市视频感知（水治理类）、底线检测、磐匠数智员工平台等）；本项目建设并形成的8个河湖管理保护视频AI模型能力注册至IRS平台，供全市共享复用；

数据资源：基于一体化平台，共享接入基础数据库中5项数据，共享接入部门数据仓39项数据，建设水利局140项数据。建设1套智慧河长专题库。

1

统一组织架构和授权服务

遵循重庆市河长制管理系统的认证和授权中心的组织架构、用户的管理。提供子单位、部门的管理，岗位角色的管理，用户的管理和权限管理服务。

2

单点登录和统一认证服务（一套身份认证体系）

遵循重庆市河长制管理系统的认证和授权中心，提供单点登录、用户身份认证功能。

3

地图服务（一张图）

提供统一的基础地理信息图层服务，各应用通过调用其提供的API接口，将带经纬度坐标的业务数据渲染在地图上，供用户使用。

4

定时任务服务

遵循重庆市河长制管理系统扩展的调度平台，用于对定时执行任务的触发提供的服务。

5

工作流服务（一套业务流程体系）

遵循重庆市河长制管理系统建设的工作流平台，提供工作流运转、实例管理和展示功能。

6

可视化工作流设计服务（一套业务流程体系）

遵循重庆市河长制管理系统建设的工作流平台，提供流程定义和展示功能。

1

重庆市河长制管理系统

市水利局建设，2023年上线使用。

应用

采取一级建设多级使用的模式建设，主要功能包括河长工作管理、河长智慧监管、一河一策实施监管、综合展示等。

1、协同闭环处置多跨不彻底。已建系统实现了纵向四级河长问题处置交办，但是横向与河长制责任单位及河流牵头单位的多跨协同尚未实现；

2、问题处置分发不精准。已建系统实现了问题的交办，但问题受理过程层层转发、层层交办，流程长、耗时长，不高效、不精准；

3、幸福河湖建设群众参与渠道不畅通。已建系统没有调动群众的积极性，群众目前参与河湖管理保护手段单一，参与度有待提高。

1、整合并复用一河一策基本信息管理、暗访随访等功能；

2、整合并迭代升级巡河管理（问题推送、AI巡河、免巡河管理等）、任务处置（智能研判、智能分发等）、工作考核（河长日常履职、河长学堂等）等功能；

3、新建川渝协作、河湖健康评价、幸福河湖评价等功能。

基于该应用升级

数据

已建50km²以上河流、50km²以上河流河道划界（含界碑界桩）、长江、嘉陵江、乌江河流及岸线规划等河流基础数据

1、河湖数字化程度不够。市水利局前期完成了部分水利基础数据、监测数据的整合，但数据仍然存在数据数字化程度不高（如流域面积50km²以下河流界碑界桩、岸线划界、涉河建设项目、高切坡等）、数据关系未建立等数据治理问题；

2、数据共享不充分。跨部门的涉河涉污数据未充分共享，市、区县、乡镇跨层级数据未全面贯通，基层工作人员无法全方位掌握河湖情况，难以精准开展工作。

1、整合已建50km²以上河流、50km²以上河流河道划界（含界碑界桩）、长江、嘉陵江、乌江河流及岸线规划等河流基础数据；

2、共享接入其他委办局的排污口、固定污染源信息、工业园区等数据；

3、新建跨省河流、50km²以下河流、50km²以下河流河道划界（含界碑界桩）、510条50km²以上河流岸线规划、涉河建设项目、可采区、禁采区、敏感水域等数据的收集、结构化、关系治理、矢量化等。

感知

已建732处摄像头、1072雨量监测物联感知终端、46套水质仪、13套污染溯源站。

1、监管智能化手段不足，流域面积50平方公里以上的510条河流（约3.5万公里）已建设292个岸线视频监控（其中长江、嘉陵江、乌江干流129个），3.5万公里河道覆盖率不足7%、重点采砂区覆盖率不足33.7%，管河治河多采用人海战术，工作效率低，

2、感知共享程度低。目前生态环境、交通、农业农村、公安等部门已在涉河涉水区域建设了感知设备，但是由于缺少跨单位数据共享的手段和机制，无法充分共享，导致河湖态势感知覆盖少。

1、已建732处摄像头、1072雨量监测物联感知终端、46套水质仪、13套污染溯源站；

2、拟共享接入市级委办局及各区县已建的8185处涉河涉水视频摄像头、112处水质监测站及相关水质监测数据；

3、新建259处视频监控、14套水质自动监测站、3000处三峡库区消落区电子界桩、17处三峡库区库岸监测、182处三峡库区水文测报系统、2处无人值守飞行站等。

2

国家水资源管理系统（重庆）

市水利局建设，2018年上线使用。

应用

1、加强水资源保护是河长制六大任务之一，国家水资源管理系统（重庆）是加强水资源保护的重要支撑。

2、国家水资源管理系统（重庆）主要功能包括水资源信息服务、水资源业务管理、资源应急管理、水资源调配决策、水资源移动应用（APP）5大子系统，涵盖用水总量管理、用水效率管理、设备运维管理、信息服务及监测考核等领域。

1、现有业务功能覆盖不全，例如尚未实现生态流量断面管理-监测预警-会商决策-处置反馈-考核评价全流程监管；2、相关系统未打通。例如电子证照办理方面，取用水户目前需要登录重庆市渝快办申请办理取水许可、水行政主管部门再通过水利部电子证照系统办证，最后人工上传至渝快办

3、业务系统的取用水量监测预警功能尚不完善。对取用水户超量取用水、对区域用水总量监控预警支撑不足；

迭代升级取水许可（实现办证申请、制证、发证一网通办）、用水统计分析（水资源公报、年报统计）、取水计划管理、水资源费征收（实现与财政非税系统打通）等功能模块；

新建水资源承载能力动态预警、水资源质量监测（水资源质量分析评价）、小水电生态流量监管、监督考核（考核任务分发、数据上报、考核评价全流程）等功能；

单点登录整合

数据

取水口、取用水户、取用水户监测点、取用水户取水监测数据等数据

1、水资源管理相关业务数据分散在不同系统，取水许可数据由水利部电子证照系统产生，水资源税（费）征收数据由重庆市财务非税系统产生,用水统计直报数据在水利部用水统计直报系统产生。数据分散于各业务系统、不同单位，导致整个业务链条中数据收集不全。

2、水资源业务数据数字化程度不够（水资源调查评价成果数据、水量分配方案成果、生态流量监测预警数据等），不能支撑水资源开发利用、节约保护动态监管；

整合已建数据；

共享外部单位水资源费缴纳、用水统计直报等数据；

新建水资源调查评价数据、水量分配方案、河流生态流量控制断面、小水电生态流量监控点、小水电流量监测数据、水资源调度方案成果等数据；

感知

已建107处流量检测传感器、25个水资源管理的水质仪。

/

整合已建107处流量检测传感器、25个水资源管理的水质仪。。

3

水利部三峡库区高切坡监测预警信息系统

市水利局建设，2010年上线使用。

应用

1、加强水域岸线管理是河长管河治河六大任务之一，三峡库区高切坡监测预警系统是加强水域岸线管理的重要支撑。

2、高切坡监测预警信息系统是集高切坡群测群防、专业监测数据上传、存储，面向三峡库区19个区县监测站及重庆湖北两省市监测总站的监测预警系统。主要功能模块包括基本信息管理模块、地图显示模块、数据管理模块等。功能单一,因建设年代久远(2010年)目前源代码尚不掌握。

1、问题处置分发不精准，协同闭环处置多跨不彻底。高切坡隐患受理线下流转流程长、耗时长，尚未实现纵向与市、区县、乡镇问题处置一键交办和横向与规自、交通等部门应急多跨协同；

2、智能化监管支撑不足。高切坡监管数量大、范围广（2507处），仅依赖定期上报数据，难以真实掌握群测群防、专业监测人员巡检及履职情况；同时，发现的隐患成因复杂，处置难度大，对高切坡隐患上报、研判、处置等方面智能化支撑不够。

1、整合并迭代升级高切坡监测预警信息系统群测群防（巡查计划下达、现场打卡）、专业监测（监测任务下达、隐患上报）功能，量化高切坡监管要点，支撑群测群防、专业监测人员高效履职；

2、新建监测预警、隐患处置（隐患核实、隐患处置、隐患解除）、监督检查（群测群防、专业监测履职监管）、叫应等功能，支撑高切坡预警直达、隐患高效闭环处置。

模块重构整合

数据

高切坡群测群防巡查记录、专业监测数据等。

1、高切坡基础信息不全，存在数据关系未建立、数据质量不高等治理问题。

1、整合已建群测群防监测、专业监测等数据；

2、新建高切坡基础信息（基本信息、建设信息、撤离路线、威胁范围等）、工程治理（治理措施、项目实施）等数据，动态管控高切坡监管数据。

感知

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4

重庆市水利综合业务平台-水土保持监测模块

市水利局建设，2018年上线使用。

应用

加强水生态修复是河长制工作管理的六大任务之一，重庆市水利综合业务平台-水土保持监测模块是加强水生态修复的重要支撑，主要功能模块包括水保站点管理、站点监测、区域监测等。

1、水土保持管理业务支撑不够，已有系统仅对水土保持监测评价业务有少量功能支撑，但在水土流失综合治理、水土保持监督管理、水土流失预防保护等方面功能空白，无法满足河长制工作对加强水生态修复（水土保持管理）的需要

2、基于遥感解译水土保持扰动图斑的问题处置闭环支撑不足，水利部每年一次、重庆市每季度一次进行扰动图斑解译及下发，相关问题未进行归并且问题闭环是在线下完成。

1、整合已建水土保持监测站点管理、水土保持监测数据管理、土壤侵蚀等监测成果管理等功能，支撑水土流失监测评价业务，并拓展新建水土流失综合治理、水土保持监督管理、水土流失预防保护等业务的功能支撑，支撑水土保持管理核心业务

2、围绕生产建设项目水土保持监管，实现生产建设项目从监督检查、遥感监管等问题发现、问题研判分发到联动闭环处置等管理。

模块重构整合

数据

水土保持监测站点基本信息数据、水土保持监测数据（降水过程、土壤水分等）、土壤侵蚀等区域监测成果数据等

水土保持相关业务基础数据共享不充分

1、整合已建数据（详见报告 本项目采集数据资源目录及数据治理方案 109页）；

2、共享接入其他委办局的城镇开发边界地理信息、永久基本农田地理信息、生态保护红线地理信息等数据；

3、新建水土流失动态监测成果、水土流失严重区、生态脆弱区等数据，掌握全市水土流失现状，加强水土流失预防保护。。

感知

已建7处小气候监测站、157个土壤监测传感器、40个径流小区自动采样设备、13个泥沙自动监测设备、8个便携式覆盖度测量设备。

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整合已建水土保持监测设备。

5

重庆市水利综合业务平台（除协同办公模块）

市水利局建设，2021年上线使用。

应用

对各类水利业务信息系统进行了整合和治理，形成了“重庆市水利综合业务平台”。主要功能模块包括协同办公模块、工程质量管理模块、水利安全监督模块、水库综合信息模块、水利信访模块、农水水电模块、三峡信息模块。

加强水域岸线保护是河长制工作管理六大任务之一，水利工程全生命周期管理是加强水域岸线保护的子任务，水库综合信息是水利工程全生命周期管理的基础支撑，当前水库综合信息功能对河湖水利工程智能化监管支撑不足，在水利工程全生命周期管理业务的业务事项数字化程度低，难以有效支撑水域岸线保护。

1、整合并复用工程质量管理、水利安全监督、水利信访、农水水电、三峡信息管理功能；

2、整合并迭代升级水库综合信息模块注册登记、蓄水管理、监测管理等功能，以支撑加强水域岸线管理保护中水利工程全生命周期管理。

模块重构整合

数据

已建水库水文特征、病险水库信息、大坝安全责任人信息、防汛“三个责任人”、水库管理体制、水库雨水情监测等数据。

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1、整合已建水库水文特征、病险水库信息等数据；

2、共享接入其他委办局的勘察设计企业注册人员不良信用信息表、黑名单及重点关注名单信息等数据；

3、新建挡水建筑物、泄水建筑物、堤防工程、调水工程等数据。

感知

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6

重庆市水利综合业务平台-三峡库区重点水利项目BIM技术管理模块

市水利局建设，2023年上线使用。

应用

主要功能模块包括现场管理、投资管理、进度管理、质量管理、安全管理、合同管理、验收管理、监理管理、市场管理、综合查询等。

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复用功能，整合至河长工作管理子系统。

单点登录整合

7

重庆市水库移民后期扶持管理信息系统

市水利局建设，2015年上线使用。

应用

市水利局建设，2015年上线使用。

主要功能模块：地理信息、基本资料、规划管理、项目管理、资金管理、避险解困、监督检查、汇总分析、综合管理、统计报表、系统管理等功能模块，实现移民后扶工作的快捷、方便报送和信息共享，提升大中型水库移民后期扶持管理效能和管理水平。

整合并迭代升级新增后扶人口管理、移民安置实施监督、移民安置验收等功能。

单点登录整合

1

《重庆市河湖问题研判分发规则指南》

制定基于河湖问题类型、问题来源、河流级别、影响面积、所在位置等多种因素分析河湖问题严重程度，明确河湖问题管理层级、问题处置单位等技术标准。

2

《数字水利应用建设技术规范》

统一市区两级水利应用建设开发框架、开发语言、技术路线、中间件选型、区县应用复用数字水利大脑标准、区县应用接入市级应用标准等技术要求。

3

《重庆市数字水利感知数据接入技术指南》

明确水雨情、生态基流、大坝安全监测、视频监控等水利行业专业感知设备的编码规则、主要技术参数要求、接入标准、感知数据质量要求等。

4

《数据分级分类管理规范》

全量梳理水文、水资源、水环境、水利工程、农村水利、水旱灾害防御、河湖保护、水土保持、水库移民等300余类数据，明确每类数据的数据级别、管理层级、保护策略、管理权责等内容，编制后形成数字水利建设中市县两级共同使用的地方行业标准。

5

《数据建设与治理技术指南》

明确300余类数据基础治理规范、关系治理规范、矢量化规范、结构化规范等技术要求。

6

《核心业务数据字典》

形成河长管河治河、水旱灾害防御、河道管理、水资源管理、水利工程规划建设管理、水利工程运行管理、水土保持管理、农村供水与灌区用水保障、三峡库区工作管理等9个核心业务的数据字典。