项目需求书

(以下内容如有带★号项均为实质性要求,供应商必须逐一响应。以《技术要求点对点应答表》中应答内容为准，另要求提供承诺书或其它证明资料的,还须另行提供于响应文件中。)

 

一、项目背景

采购协助市场监管局针对中新天津生态城行政区域内的特种设备使用单位进行特种设备安全技术检查，确保在用特种设备本体安全状态，持续有效进行特种设备管理，以及发现隐患并及时整改的专业技术服务。

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

二、项目名称及预算金额

项目名称：中新天津生态城市场监督管理局采购2024-2025年度中新天津生态城特种设备安全监察服务项目

预算金额：93.2万元

三、资格要求

（一）投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

1、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。须提供证明供应商具有独立承担民事责任能力的相关证件；本项目专门面向中小企业采购；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供上一个年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或银行于本项目公告发布日期后出具的资信证明；

3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。须提供2023年或2024年至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提供书面声明函；

5、本项目不接受联合体参与磋商。

★四、服务期

自合同签订生效之日起壹年。

★五、服务地点

中新天津生态城。

★六、付款方式

合同签订并生效后每三个月支付一次，每次验收合格后支付合同金额相应比例的款项，以上均须供应商提供等额发票。

七、服务内容

（一）通过开展特种设备现场安全专项检查，排查特种设备生产和使用中的隐患与漏洞，有效消除特种设备安全管理工作中的安全主体责任疏漏，保证特种设备生产、经营、使用及维保单位安全、平稳、可持续发展。

（二）通过专业人员利用专项检查对特种设备生产、使用管理进行指导，与企业共同分析风险因素，交流经验，增强企业特种设备安全管理水平及风险防范意识。

（三）通过开展特种设备专业技术指导服务，进一步强化政府服务企业理念，引导辖区企业规范特种设备日常使用管理，提升辖区企业特种设备专业管理水平，增强辖区企业特种设备主体责任落实能力。

八、服务要求

（一）检查范围

生态城辖区内的特种设备生产、经营、使用、相关维保单位，特种设备生产许可证持证企业，特种设备检验检测单位。

（二）检查内容

检查内容分为安全管理制度检查和现场管理状况检查两部分。其中安全管理制度方面依据《特种设备使用管理规则》、《特种设备监督检查办法》等规定开展，重点检查特种设备使用单位的安全制度管理状况和安全责任制的落实情况；现场管理状况重点检查各项安全管理制度落实情况、现场管理状况、设备运行情况、未注册、违规修理改造等非法使用特种设备的行为，以及安全附件及仪表未按期校验、检定等。

（三）检查方法

1.专项检查

依据《特种设备安全监督检查办法》第十条规定，为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段安全保障，对特定区域、领域及特定时间节点内实施专项监督检查。制定专项监督检查工作方案及检查计划，全年开展专项检查次数不低于50次。

现场管理状况以抽查的方式，对在用特种设备安全状况的检查采用抽查方式，对每一个使用单位，其每类在用特种设备抽查比例不低于30%、且至少抽查1台，其中工贸企业、旅游景点、人流密集场所特种设备应全覆盖检查。根据特种设备生产使用单位特点、特种设备的数量及抽查结果，适当增加抽查台数。

检查机构将专项检查结果反馈市场监管局，协助工作人员督促企业进行整改，在检查过程中，为企业提供技术指导；每月定期进行检查结果汇总通报；每季度对辖区内特种设备安全状况依据《DB12/T 759-2018 特种设备安全风险辨识、评估及分级》进行风险评估。

根据重大活动及节假日的安全保障需要，或安全生产形势、近期发生的典型事故、连续发生同类事故的隐患整治等需要针对特定单位、设备和项目增加专项检查频次。

2.电梯维保质量抽查

按照《滨海新区2024年电梯维保质量抽查工作方案》要求抽查电梯数量不少于区域在用电梯数量5%，根据辖区内电梯的运行状况（目前在用电梯5500余台），全年抽取不少于300台电梯进行维保质量抽查，重点抽取老旧住宅小区、投诉举报率高、使用年限超15年以上、超过9层的高层建筑住宅小区、车站、商场等重点区域内在用乘客电梯及自动扶梯、自动人行道等进行维保质量抽查，抽查项目内容重点围绕门系统、控制系统、安全保护系统等易发故障点，并将抽查结果汇总形成电梯维保质量抽查报告，督促使用单位及维保单位落实主体责任，及时整改。

3.开展证后监督检查

按照《特种设备安全监督检查办法》及《滨海新区特种设备检验检测机构规范化专业化建设年行动方案》要求，协助生态城市场局对辖区特种设备生产许可证获证单位、特种设备检验检测获证单位、特种设备充装许可证获证单位开展全覆盖式的证后检查，检查包括其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、是否依法从事许可活动等内容，并编制检查问题汇总反馈报告。

4.特种设备安全专业培训

全年举办不少于4次的培训活动（其中应包括电梯安全管理类、电梯维保类、法律法规类、综合应急救援类），由特种设备领域专家为特种设备使用单位及维保单位进行专业培训，涵盖《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备使用管理规则》、各项安全技术规程的宣讲；特种设备事故案例及分析；特种设备风险识别等内容。

5.特种设备事故调查技术支持

从特种设备设计、制造、安装、修理、改造、使用管理、检验检测等领域选取数名专家组成特种设备专家团队，如出现特种设备事故，可在第一时间为事故分析及事故处理提供有效技术支持，提出合理建议，并协助出具调查报告。

6.特种设备应急演练

根据辖区特种设备使用特点、风险类型及潜在风险大小，全年组织2次特种设备事故综合应急演练，指导企业依据自身特种设备应急预案及事故风险特点，编制专业化应急演练方案，准备相关演练物资，组织开展参演人员的培训教育，规范演练流程，现场指导预演及正式演练过程，并组织相关专家对演练效果进行评估。

九、分组安排

特种设备检查计划根据市场监管局的具体部署要求开展，同时结合特种设备使用单位的设备种类、数量情况而制定，检查计划分为四个方面实施：

专项检查组：根据市场监管局制定的检查计划，配置1个检查组，并配备具有相应资质能力的检查专家，检查组专家3名开展专项检查，每次检查时间约5-7个工作日。

电梯维保质量抽查组：以季度为单位，配置1个检查组，全年抽查300台电梯的维保质量情况。

特种设备安全培训组：由拥有副高及以上职称的安全专家进行业务培训。

事故调查技术支持组：至少要配置2名拥有副高及以上的技术专家开展事故调查的技术支持。

十、检查结果处理及工作总结

在检查过程中如果发现重大安全隐患问题应当场告知执法人员进行处置。当检查组完成各项检查工作后，应及时整理检查记录，并将有关检查情况汇总形成检查报告，报送市场监管局。检查总结报告主要内容应包括：所检查企业的概况、特种设备生产经营管理使用情况、总体评价、存在的主要问题和建议。

十一、监督管理

采购人将对专业技术机构的服务进行全程监督管理，采购人根据合同约定在付款前进行验收，按照合同约定填写《验收书》。

十二、验收要求

1、验收主体：中新天津生态城市场监督管理局。

2、验收时间：合同履行结束后。

3、验收方式：采购人根据项目完成情况填写验收报告并经审核后加盖其单位公章。

4、验收程序：每次付款前由采购人会同中标供应商根据项目完成情况填写验收报告并经中新天津生态城市场监督管理局审核盖章，合同履行结束后由采购人保存全部验收资料及手续文件。

5、验收内容：本项目全部服务内容及拟派人员情况。

6、验收标准：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、地方标准进行验收，包括所有客观、量化指标。