采购内容及技术要求

1、建设目标

本项目的建设内容包括在原社会综合救助服务平台基础上构建民政一体化综合应用基础平台、升级西安市低收入人口动态监测信息系统、建设西安市地名信息政务管理系统。

一是在原社会综合救助服务平台基础上构建民政一体化综合应用基础平台，促进民政管理和服务数字化转型，推进民政数据中心建设，致力形成一套标准、一个门户、一个中心、一套共享机制，加强民政12个领域数据与政策深度融合，建立市、区（县）、镇（街）三级架构，从服务对象、服务机构、服务事项、人才队伍、民政资金等角度开展分析研判，提升民政服务决策能力，建设业务性能保障与优化系统。

二是升级完善西安市低收入人口动态监测信息系统，通过完善数据录入、数据更新、数据共享、数字监督、数据比对、监测预警、转办推送等功能，实现覆盖全市、统筹城乡、上下联动、部门协同的帮扶闭环；通过提供多部门救助申请、需求推送，电子授权应用、家庭经济状况核对应用等功能建设，实现西安市社会大救助体系建设；通过建设督导、检查、整改、落实的线上督办流转功能，实现事项下达、任务接收、定期跟踪、结果反馈的闭环管理机制。

三是西安市地名信息政务管理系统以行政区划单元、道路街巷、路牌、门牌等地名信息为基础，统筹相关数据资源、管理需求、业务逻辑，以突出方便群众为抓手，提升地名信息化管理水平。采用信息化手段构建行政区划、道路街巷、路牌、门牌等地名信息政务服务系统，将区划、道路、路牌、门牌等区划地名信息管理内容数字化、信息化，解决行政区划、道路、路牌、门牌等地名信息的展示、查询、统计和管理问题，实现区划、道路、路牌、门牌等信息管理的信息化、精准化、可视化、流程化。

2、采购清单

序号	建设内容	参数要求	数量	单位
(一)民政一体化综合应用基础平台
1	数据标准规范	详见“技术要求”	1	项
2	数据资产调控	详见“技术要求”	1	项
3	领导决策分析	详见“技术要求”	1	项
4	一体化工作门户	详见“技术要求”	1	项
5	核心业务服务保障	详见“技术要求”	1	项
6	业务系统监测	详见“技术要求”	1	项
7	业务组件监测	详见“技术要求”	1	项
（二）西安市低收入人口动态监测信息系统
1	低收入人口监测应用	详见“技术要求”	1	项
2	综合救助业务应用	详见“技术要求”	1	项
3	综合监督管理应用	详见“技术要求”	1	项
4	家庭经济状况核对应用	详见“技术要求”	1	项
5	可视化展示应用	详见“技术要求”	1	项
6	“两项政策”并轨管理	详见“技术要求”	1	项
（三）西安市地名信息政务管理系统
1	地名综合数据库	详见“技术要求”	1	项
2	地名信息服务系统	详见“技术要求”	1	项
3	地名信息管理系统	详见“技术要求”	1	项
4	路牌维修上报小程序	详见“技术要求”	1	项

 

3、技术要求

3.1民政一体化综合应用基础平台

3.1.1数据标准规范

制定西安市民政数据质量规则、数据共享交换规范，为民政局内部、外部数据共享提供标准支撑

3.1.2数据资产调控

3.1.2.1 数据要素基础管理

数据要素基础管理实现对不同来源的民政数据进行接入、采集、汇聚，针对多源异构数据采用不同的数据采集汇聚方式，提供前端采集工具、数据库同步、数据接收接口、数据文件导入等多种信息采集的方式，并对数据采集任务执行过程进行全方位监控。数据采集汇聚功能包括：数据源管理、采集模型定制、采集任务管理、采集过程监控。

★①提供数据采集功能，支持数据库获取、数据文件导入等采集方式，满足不同数据源、不同数据类型的需要。

②支持从包括但不限于金仓、达梦、通用、Oracle、MySQL、SQLserver和DB2等数据库种直接抽取采集数据。

③支持数据文件导入，文件支持包括但不限于excel、csv、txt等格式，导入前先下载对应数据模板，按模板规则准备离线数据，提交离线文件给系统后，系统进行规则校验，校验通过后导入数据库。

3.1.2.2 民政业务智库管理

梳理国家、陕西省、西安市发布的民政业务相关政策法规，分析民政领域业务知识，构建民政政策法规库、数据分类分级库、数据质量规则库及画像标签库，并提供管理功能。

3.1.2.3 数据质量动态监测

数据质量监测针对民政各项业务数据开展常态化质量监测，包括质控任务管理、问题数据管理、日志监控管理、质控数据分析等功能。

①质控任务管理。主要包括任务编辑和运行控制等管理功能，提供质控任务的创建、修改、启用、停用和执行等功能，支持数据质量检查任务中的任务名称、数据对象、执行时间、执行策略等信息的设置，并可查询执行状态、执行结果和详情日志。

②问题数据管理。问题数据是在对原始数据进行治理加工、主题融合过程中未通过质检规则检查的数据。问题数据管理实现问题数据的存储、查询功能，系统维护管理人员对问题数据进行修改完善，从而保障数据的完整性。

③日志监控管理。对汇总数据质控过程中各个监控点上的质量信息，能够随时监控并调用已经发生的质控操作，更好地对质控过程进行把关。

④质量统计分析。对数据质量的问题进行统计，并可对质量问题按批次查询、导出，查询统计结果以柱形图、饼状图、曲线图等形式展示。

3.1.2.4 动态主题数据融合

主题数据融合实现对治理后的数据进行融合加工处理，通过面向主题的数据组织方式，形成各类主题融合数据。数据组织融合包括主题模型定义、数据抽取转换、数据清洗加工、融合任务监控等功能。

①主题模型定义。定义主题数据的依据是民政业务对主题库的需求和数据模型中已定义的主题领域，典型主题领域包括社会救助、社会福利、社会事务、社会组织等业务主题。

②数据抽取转换。能够按照设定的规则从采集的原始业务归集数据库中抽取数据、进行约定转换，并为后续处理提供基础数据。

③数据清理加工。能够对数据进行清洗加工处理，对解析后的数据进行标准化、结构化处理，并记录过程日志。

④融合任务监控。能够对数据抽取转换、清洗加工的任务进行监控，支持设置监控日志的告警级别、预警信息的查询等。

3.1.2.5 民政数据资源调度

1.数据共享交换

数据共享交换满足民政局内部社救助、养老等各个业务系统之间，纵向与陕西处民政厅、民政部、市区民政局之间，横向与西安市各委办局之间的数据的对接和共享需求。数据共享交换包括资源目录管理、数据资源申请、资源订阅审批、数据服务管理、任务调度管理、共享监控管理等功能。

★①资源目录管理。支持以列表形式展现系统中的数据资源目录，包括资源标识符、资源名称、数据来源、资源状态、审批状态等信息；对目录内容采用灵活的多级配置方式；实现以目录树的形式展示标准信息；支持对目录资源的权限控制；支持资源目录详情查看以及订阅情况分析。支持包括但不限于金仓、达梦、通用、Oracle、MySQL、SQLserver和DB2等数据源适配；支持订阅（数据库、FTP、SFTP等）、接口、下载等方式的数据共享。

②数据资源申请。支持数据订阅的申请和异议处理，通过流程化的审核机制保障数据共享交换的规范性，提供异议申请、审批、退回、修改意见编辑等功能。

③资源订阅审批。提供数据资源订阅申请的审批功能，可进行单条审批或批量审批操作。

④数据服务管理。提供服务接口的注册、发布、申请、审核和监控等功能，支持对接口访问历史记录、访问状态等信息的多种角度分析和图形化展示。

⑤任务调度管理。支持单次和周期性的任务调度，支持任务调度的自动（可设置时间、事件任务触发规则）或手动触发。

⑥共享监控管理。提供对订阅、接口和下载等共享任务的监控；能够对交换的业务数据进行多角度分析，并提供图形化展示；支持对共享流程运行状态、运行日志、执行性能的查看。

2.数据资产分析

民政数据资产分析是对数据采集汇聚、质量控制、组织融合、共享交换的全流程进行分析呈现，实现民政数据资产的全面掌控。

①采集数据分析。提供对多源异构数据采集过程的数据分析功能，展示当前信息采集任务的运行情况、各节点采集数据历史记录。支持对不同来源、不同采集方式的数据资源采集任务调度情况的全面分析，对异常情况进行预警，支持信息的汇总查看、导出。

②质量控制分析。提供对数据质量问题的分析，支持信息的汇总查看、导出。

③存储数据分析。提供对数据存储过程的数据分析功能，支持对基础数据、主题数据、业务智库构建情况进行分析；对异常情况进行预警，支持信息的汇总查看、导出。

④共享数据分析。提供对数据共享服务过程的数据分析功能，能够从数据目录量、数据共享量两个维度进行分析。对各单位调用民政数据情况进行分析，对实时核验或下载接口的运行状况进行分析，当共享过程中出现异常时，进行预警提醒，并提供相关日志信息。

3.1.3 领导决策分析

3.1.3.1 民政核心指标

梳理民政发展业务指标、基本民生保障、基本社会服务、养老服务等方面的民政核心指标，从Web端与小程序端面向民政局领导、业务部门领导进行核心指标的展示与查询，实现民政业务发展掌上决策。

3.1.3.2 服务对象分析

★服务对象分析以低保人员、老年人、未成年人、残疾人、流浪乞讨人员等社会救助及社会福利对象，以及婚姻登记对象等为主进行多维度分析展示，支持按时间、区域等维度进行分析。

3.1.3.3 服务机构分析

服务机构分析以养老服务机构、儿童福利机构、残疾人福利机构、未保机构、救助站（中心）、殡葬服务机构、社会组织机构，以及机构的安全检查监管为主进行多维度分析展示，支持按时间、区域等维度进行分析。

3.1.3.4 服务事项分析

服务事项分析对社会救助服务事项、养老服务事项、儿童福利服务事项、残疾人福利服务事项、社会组织服务事项、婚姻登记服务事项、殡葬管理服务等各类民政服务事项进行多维度分析展示，支持按时间、区域、业务等维度进行分析

3.1.3.5 人才队伍分析

人才队伍分析对养老服务人才、殡葬行业人才等服务人才进行多维度分析展示，支持按时间、区域等维度进行分析。

3.1.3.6 民政资金分析

民政资金分析对低保、老年人、残疾人、儿童等民政对象的救助资金和福利资金进行统计分析展示，支持按时间、区域、业务等维度进行分析。

3.1.3.7 民政对象画像

对民政自然人、法人对象信息进行画像刻画，支持按业务分类、所在区域、关键词等进行检索，充分了解民政服务对象信息。

3.1.3.8 民政统计画像

按照民政部及省民政厅统计系统的维度从数据库中抽取相关数据进行统计汇总以及可视化分析展示。

3.1.4 一体化工作门户

3.1.4.1 个人中心

个人中心，为西安市民政局各业务部门工作人员提供个人信息基本信息管理、消息通知、密码管理、退出等功能。

3.1.4.2 通知公告

通知公告，对发出的各类通知公告信息进行集中展示。

3.1.4.3 待办任务

待办任务，集成整合现有西安市民政局现有信息系统以及OA的待办任务信息，按照用户权限统一对待办任务进行办理。

3.1.4.4 消息通知

消息通知，提供当前用户收到的站内消息列表展示功能，提供多种类型消息配置及发送能力，包括消息发送通用API、消息模版配置、消息发送配置、消息接收配置等功能。

3.1.4.5 快捷登录

系统快捷登录，实现对西安市民政局现有系统的集中登录展示、一键单点登录。

3.1.4.6 政策文件

政策文件，基于政策法规库，对现有民政业务涉及的政策文件进行集中展示、查询。

3.1.4.7 后台管理

后台管理，提供用户管理、角色管理、机构管理、登录信息管理、水印管理、信息发布、日志管理等功能。

3.1.4.8 门户应用集成

门户应用集成提供西安市民政局各类应用的集成配置，包括应用展示配置、应用权限配置等。

3.1.4.9 应用单点登录

实现西安市民政局自建应用系统的单点登录服务。

 

 

3.1.5 核心业务服务保障

1、系统总体要求：

不安装agent、不安装插件，不改变用户网络环境的基础上，对用户环境5个及以上的业务系统，实现全局感知（用户体验感知、业务服务感知），异常定位（业务报错、业务卡顿等异常的原因定位），性能瓶颈分析等功能，并按需实现业务系统相关的核心资源监控功能。

2、主要功能：

（1）全局感知   

提供已监控业务系统的全局感知能力，包括业务终端的用户使用体验感知（包括终端组体验感知、区域服务体验感知）、业务服务状态感知、网络状态感知（网络性能感知、链路感知）、计算资源感知、业务服务接口状态感知等。

（2）异常定位   

提供异常定位功能，支持按业务路径上的业务终端、网络、主机、服务端（应用、数据库）、外联依赖等进行异常诊断定位，支持按时间、按系统、组件、节点进行定位异常源头和异常内容。帮助管理者明确异常原因，快速处理异常

（3）瓶颈发现

提供性能瓶颈发现功能，跟踪记录业务服务的性能，提供可供改进的资源类瓶颈、性能类瓶颈。能按业务系统提供低效语句、报错语句、数据库锁等影响业务服务性能类瓶颈进行导出，支持按时间下载导出

（4）运行保障

提供核心资源监控、网络态势、业务服务感知等运行可视化大屛告警能力，提供管理需要的事件告警能力，并支持按多指标的逻辑告警能力。

3.1.6 业务系统监测

1、全路径延时占比分析   

系统监控的核心业务系统，需提供终端到服务端的业务路径各组件延时占比分析，在选定时间点支持显示终端延时、中间件延迟、数据库延时情况。

2、业务访问分析   

系统提供业务访问行为分析能力，支持通过对业务系统的网络层协议解析、应用层协议解析，提供终端访问服务端的访问行为分析功能。并能根据业务系统提供任意时间的数据归类分析，必须包括报错URL、报错SQL、慢URL、慢SQL、锁阻塞、高IO、大查询等数据查询能力,并提供历史数据分析功能。

3、终端组性能分析   

监控业务服务的各个终端组或机构是否存在业务报错、业务卡顿等问题，当报错数量、耗时等超出预期时，需要提供告警（告警可以按多种数据维度进行用户自定义），以便快速处理异常。

4、业务服务状态分析   

支持业务服务、业务服务接口、微服务的自定义配置能力，并提供业务服务状态的统计分析功能，业务服务状态需要包括报错比例、失败比例、卡慢比例。

3.1.7 业务组件监测

1、业务终端监测

支持业务终端在数据库中的执行语句发现功能,语句需要包括IO次数、CPU耗时、是否被阻塞等信息

支持业务终端访问数据库的登录会话信息发现能力，会话信息包括客户端主机名、客户端程序名、登录账号等信息。

支持业务终端与服务端的会话信息监测功能，提供会话连接请求、连接响应、连接建立的耗时，以及会话中业务语句操作内容的查看功能。

2、网络数据监测

提供网络数据分析功能，提供网络性能（网络延时、丢包重传）、带宽（网络流量、连接数）、应用（WEB、数据库）、用户（在线服务、在线终端）等指标分析能力。

提供网络数据按时段的数据标签分类查询功能，提供丢包重传、连接复位、网络扫描、广播风暴等网络数据异常监控功能。

提供网络扫描发现功能，内容包括扫描方地址、目标地址数、扫描次数和扫描失败率。存在网络扫描时，需要提供扫描方的IP及目标方的IP与端口，并提供下载查看功能。

2、业务接口监测   

提供基于业务服务接口定义功能，能对业务服务接口的性能进行监控，包括接口的调用情况，包括报错状态、卡慢状态、失败状态等。接口性能异常时，实时告警。

3.2低收入人口动态监测信息系统

3.2.1 低收入人口监测应用

★3.2.1.1 低收入人口数据库

通过对民政、人社、住建等各部门困难人员数据进行关联整合，分类标签，实现低收入人口的动态化管理，确保低收入人口库的全面性、有效性、动态性。同时对低收入人口库开展不同维度的分析、并完善幸福清单，集中展现低收入人口享受的各类信息。

★3.2.1.2 主动发现监测模型

完善现有低收入人口监测指标，进一步提升监测预警的精准度，减轻基层核查的工作量。同时，依据低收入人口的收入、支出、人员变化等情况，新增监测模型，对存在致贫风险的对象及时预警、主动发现、快速核查，由被动求助向主动办理转变，并根据困难群众需求进行常态化帮扶。

★3.2.1.3 预警处置管理

针对需民政部门救助的监测预警，可推送综合救助业务应用，有民政部门进行落实。

针对需专项救助的监测预警，可推送至专项救助部门进行落实。

针对不符合政策的预警，可直接发起动态调整或依法及时终止救助。

针对疑难问题的监测预警，支持“一事一议”的信息记录，同时能够将救助需求分转至慈善救助进行帮扶。

3.2.1.4 帮扶结果跟踪

通过将各类救助帮扶信息及时进行汇总，形成“一户（人）一条救助链”，针对帮扶情况提供查询、跟踪，确保各项帮扶措施落实到位。

3.2.1.5 统计分析

通过对低收入人口库、监测预警、处置结果等进行统计分析，可根据需要导出或打印相应报表。

 

3.2.2 综合救助业务应用

3.2.2.1 专项社会救助

★3.2.2.1.1 专项社会救助管理

在综合救助业务应用基础上，提供专项救助需求推送、救助结果反馈等功能，打通与各类专项社会救助事项的救助联动，实现西安市社会大救助一体化联动机制。

3.2.2.1.2 专项社会救助分析

通过对各类专项社会救助的人员身份、救助时间等进行多维度分析，直观展示专项社会救助成果，并支持逐级钻取。

 

3.2.2.2 电子授权应用

3.2.2.2.1 电子授权申请

困难群众在申请民政社会救助事项时，可同时进行电子授权的申请，实现电子授权申请的一次申请，一次提交。

3.2.2.2.2 人员身份识别

依托民政部“救助通”，验证是否为电子授权申请中的人员。

3.2.2.2.3 授权人员签字

实现电子授权申请人员的在线签字。

3.2.2.2.4 生成授权书

通过设置授权书模版，自动生成授权书。

3.2.2.2.5 电子授权查询

提供电子授权申请、生成授权书等查询、跟踪功能。

 

3.2.2.3 分散供养特困人员管理

3.2.2.3.1 定期探访管理

★3.2.2.3.1.1 探访任务管理

定期生成探访任务，并将探访人员的探访内容、探访要求发送至西安e救助或工作人员电脑端。

3.2.2.3.1.2 定期探访结果反馈

探访人员对被探访人员的安全状况、身体状态、卫生环境等方面进行探访，同时对发现的问题、建议意见等内容进行记录。

3.2.2.3.1.3 定期探访记录查询

在探访完成后，可自动生成探访记录表，同时提供定期探访记录的查询，包括探访完成进度、完成结果等信息的查询。

3.2.2.3.1.4 定期探访结果监督

市级、区县民政部门可随时督查探访的完成情况、抽查探访的记录情况。同时可对探访记录情况给出整改意见，并要求反馈整改情况，从而形成闭环管理。

3.2.2.3.1.5 定期探访统计

根据探访的实际情况自动生成实时以及月度的统计报表，同时可根据需要导出或打印相应报表。

 

3.2.2.3.3 照料护理管理

3.2.2.3.3.1 照料护理人员管理

实现各类照料护理人员的管理，包括服务机构管理、服务人员管理以及服务机构与服务人员、服务人员与被护理人员的匹配管理等。

3.2.2.3.3.2 照护护理项目管理

提供照料护理服务清单、照料护理服务方案的配置管理功能。支持按照服务类型、服务内容、服务标准等生成照料护理的服务内容，包含生活照料服务（助餐服务、助洁服务、代购代送等）、生活护理服务（理发、助浴、喂饭等）、健康管理服务、精神慰藉服务、文化娱乐服务以及医疗护理和康复服务。

3.2.2.3.3.3 照料护理任务管理

针对每个特困人员的健康状况、自理状况等人员的实际现状，自动生成照料护理任务。并提供照护任务查看、任务查看跟踪等功能。

3.2.2.3.3.4 照料护理记录反馈

照料护理服务人员通过移动端在照料护理服务任务中选择服务内容，上传服务照片。同时，系统自动获取服务位置并记录服务的起止时间。

3.2.2.3.3.5 照料护理记录查询

系统自动生成照料护理记录表，同时提供照料护理记录的查询。

3.2.2.3.3.6 照料护理结果监督

市级、区县等民政工作人员可随时查看照料护理人的服务结果，跟踪照料护理人的服务状况（如：服务次数）。同时可对照料护理记录情况给出整改意见，并要求反馈整改情况。

3.2.2.3.3.7 照料护理统计

根据照料护理的实际情况自动生成实时以及月度的统计报表，同时可根据需要导出或打印相应报表。

3.2.2.4 刚性支出困难家庭管理

实现刚性支出困难家庭的申请、确认、查询、统计等业务管理功能。同时支持移动端的业务管理管理功能。

办理流程：申请→提供相关资料→各镇（街）受理→线上信息核对与线下入户调查，镇人民政府（街道办事处）根据情况，对申请家庭提出办理意见，并进行公开公示、审核确认。

 

3.2.3 综合监督管理应用

3.2.3.1 督办任务单

针对超期尚未处理、需基层处理等工作内容，可生成任务单下发给办理单位，要求办理单位按照要求相关工作。

3.2.3.2 接收处理

办理单位可接收督办任务，并查阅督办内容、督办意见，填写处置结果、上传佐证材料，同时支持督办任务的二次流转。

3.2.3.3 任务跟踪

清晰展示督办任务从发起到督办执行过程到完结反馈的每个环节，实现督办事项从登记、接收、办理、反馈的全生命周期管理。同时提供办理结果的查询。

3.2.3.4 统计分析

按照任务类型、督办时间、完成状态等不同维度进行统计，实时生成报表，为绩效管理提供数字化、图形化的决策依据。

 

3.2.4 家庭经济状况核对应用

3.2.4.1 核对业务

对申请低保、特困、教育资助、住房救助等社会救助事项提供核对申请、核对审核、核对提交等核对业务管理功能。

3.2.4.2 信息核对

通过设置比对规则，对核对人员信息进行比对处理，提供给业务人员可参考的核定值。

支持在线核对、离线核对。

支持与民政部、陕西省民政厅、西安市数据局提供的各类数据进行对接，为信息核对提供数据支撑。

支持数据导入，可将自行获取的各类数据导入到家庭经济状况核对应用中，用于进一步补充信息核对数据源。

3.2.4.3 核对报告

针对不同的核对业务类型生成符合不同要求的核对报告。支持核对进度跟踪、核对报告查看以及核对报告的查询、打印、下载等功能。支持核对报告合并。

3.2.4.4 综合查询

提供居民家庭经济状况核对业务的查询、导出等功能。

3.2.4.5 个人档案

根据整合的不同核对业务类型的数据，进行数据关联，以身份证号为实体，关联历次的核对信息，并通过一个人员档案的形式进行展现。

3.2.4.6 随机抽查

通过设置抽查条件，随机生成抽查批次，并对不符合规范的核对业务提出整改意见，要求基层上报整改情况。

3.2.4.7 统计报表

对核对业务数据进行数据汇总、统计，为科学决策提供数据支撑。

3.2.4.8 数据分析

通过对核对申请情况、核对办理情况、核对数据情况等进行多维度分析，全面展示核对业务的成果。

 

3.2.5 可视化展示应用

3.2.5.1 救助体系总览

通过可视化的方式展示低收入人口动态监测信息系统的整体运转体系，直接呈现西安市分层分类社会体系的建设成果。

3.2.5.2 综合救助业务分析

通过对救助申请渠道、救助事项类型、业务办理情况等进行多维度分析，全面展示综合救助业务的运行机制、救助成果。

3.2.5.3 低收入人口监测分析

通过对低收入人口库组成、动态监测情况、处置核实情况等进行多维度分析，全面展示低收入动态监测的运行机制、监测成果。

3.2.5.4 社会组织资源链接分析

通过对困难群众需求信息、社会组织帮扶信息等进行多维度分析，全面展示社会组织资源链接的运行机制、帮扶成果。

 

3.2.6“两项政策”并轨管理

3.2.6.1人员基础信息

完善人员信息采集内容，包括饮水信息、住房信息、劳动意愿等内容。同时增加“防返贫监测对象”等身份标识。

3.2.6.2走访摸排信息

开展走访摸排信息的登记、管理，方便及时记录低收人人员的家庭生活现状。

3.2.6.3监测预警信息

对防止返贫监测对象开展常态化监测，进一步提升困难风险的主动发现能力。

3.2.6.4统计分析

对“两项政策”并轨的开展情况进行统计分析展示。

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3西安市地名信息政务管理系统

3.3.1 平台功能要求

平台包括一个数据库，三个子系统，分别是地名综合数据库、地名信息服务系统、地名信息管理系统和路牌维修上报小程序，实现路牌、门牌、道路街巷等地名信息的科学、信息化管理。其中地名综合数据库是收集、整理、加工道路、路牌等基础地理信息数据，以及属性数据、权限数据等业务管理数据，构建地名数据资料库，为西安市地名信息政务管理系统提供数据资源。地名信息服务系统是面向公众提供便捷、高效的地名信息查询服务，并宣传丰富的地名文化；地名信息管理系统是面向地名管理者，提供门牌、道路街巷、路牌等地名信息全面、科学、信息化管理，显著提升地名管理的效率和水平；路牌维修上报小程序为公众提供路牌维修上报服务，有效提升路牌维修的效率和及时性，增强公众对城市基础设施管理的参与感和责任感，共同营造更加安全、便捷的城市环境。

★3.3.1.1地名综合数据库

收集、整理、加工道路、路牌等基础地理信息数据、属性数据、权限数据、业务管理数据等，对数据进行格式转化、数据坐标转化、数据整合、数据质检等，最终将处理后的数据入库，形成地名综合数据库，为西安市地名信息政务管理系统提供数据资源。

3.3.1.2 地名信息服务系统

地名信息服务系统是面向公众和地名管理者，提供门牌查询、道路街巷查询、路牌查询、地名文化宣传和意见征集等功能。

★3.3.1.3 地名信息管理系统

地名信息管理系统是面向地名管理者，提供门牌管理、道路街巷管理、路牌管理、路牌维修管理、行政区划管理、界桩管理、界线管理、地名文化管理、地名命名管理、用户权限管理和配置管理等功能。地名管理者可以更加便捷地管理门牌、路牌等地名信息，提高地名管理效率和准确性。

3.3.1.4 路牌维修上报小程序

路牌维修上报小程序是面向公众开发的小程序，提供路牌维修上报、路牌查询、地名文化宣传等功能。

3.3.2 其他要求

（1）系统架构要求：系统采用面向Web端的B/S架构和前后端分离设计架构，以支持跨平台的访问。

（2）数据管理：平台可加载路牌、门牌、道路街巷等地名信息，包括空间数据、属性数据、图片视频等多媒体数据。

（3）数据存储：系统使用数据库管理系统存储各类数据和信息。

（4）系统安全性：系统包含基于数据和功能的用户权限访问控制策略，以提升系统安全性。

（5）性能和可靠性：系统页面简单查询操作的响应时间不超过3秒，用户复杂查询操作的响应时间不超过5秒，支持不超过300个用户同时在线访问操作，具有较高的运行稳定性和可靠性。

（6）用户界面和体验：系统用户界面保持清爽、舒适、统一、规范的设计，确保操作便捷和一致性。系统采用表格、文本、统计图表等各类可视化数据展示方式，提升用户体验。

（7）可维护性和支持：系统提供日志记录功能，便于问题追踪和性能监控。

（8）服务和培训：提供系统功能更新和用户培训服务。

4、其他要求

（1）人员配置要求：项目需配备项目负责人1名；自本项目验收合格之日起，至少派3人驻场1年，软件提供三年运维（该费用已包含在总报价中）。

（2）在合同履行期内，根据甲方需要，

①中标供应商须支持与省民政厅智慧民政系统、市级数据共享交换平台以及民政领域相关业务系统的对接；

②对民政部金民工程、省民政厅智慧民政系统提出的数据需求，需进行维护；

③当资源满足异地灾备条件时，中标供应商须对系统做异地灾备部署；

④依据政策要求，须支持IPV6改造和部署；

⑤对信创的要求，无条件支持国产化适配改造。

（以上要求的费用已包含在总报价中）