采购内容及要求

一、镇安县2023年度国土变更调查技术服务采购内容及要求：

1、工作任务

2023年度变更调查，在2022年度国土调查基础上，镇安县开展遥感监测，通过县级实施调查，市级、省级、国家级核查，全面掌握2023年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库。按照国家统一标准，统筹使用国、省遥感监测成果以及各类自然资源管理成果，通过实地调查举证、市级复查审核、省级检查把关、国家核查确认等工作，全面掌握镇安县2023年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土调查数据库。通过国土变更调查，保障土地基础数据的现势性，健全和完善全县国土变更调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

2、工作区域和范围

镇安县2023年度国土变更调查工作范围为镇安县范围内土地利用变化地块。

3、2023年度国土变更调查工作内容

该项工作主要包括七项内容：工作底图制作、实地调查核实与举证、土地权属界线上图和补充调查、外业调查成果数据采集整理和建库、配合上级核查与整改、调查成果汇总分析。

（1）变化信息提取及工作底图制作

按照国家统一标准，利用国家下发的正射影像图与2023年度国土调查数据库进行比对，统筹利用现有资料，内业提取疑似变化图斑、2023年度国土调查数据库中的临时用地、推（堆）土、拆除未尽、批而未用、光伏用地等单独图层以及跟踪图斑和其他专项监测工作发现的其他涉及地类发生变化的图斑，分类提取2023年度国土利用变化图斑(包括：新增建设用地图斑、耕地变化图斑、非耕农用地变化图斑、未利用地变化图斑、耕地卫片监督图斑、土地卫片执法图斑、林草湿等专项调查监测工作移交的变化图斑等)。制作调查工作底图。

（2）实地调查核实与举证

以调查工作底图为基础，以实地现状认定地类为原则，对所有变化图斑（包括国家下发的国家下发监测点和自主提取的变化图斑）开展外业实地调查核实，全面实地调查核实地类、权属、种植属性、恢复属性等变化情况，填写核实记录表，使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“陕西自然资源调查监测云”平台。

（3）土地权属界线上图和补充调查

根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况开展2023年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度国土变更调查。按照《自然资源部关于加快完成集体土地所有权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）要求，保持年度国土变更调查的所有权权属边界与确权登记成果一致。

（4）外业调查成果数据采集、整理和建库工作

对外业调查核实举证图斑成果进行信息采集，依据外业核实举证成果，对原数据库中变化或错误图斑的范围、图斑边界、地类、属性、单独图层等进行数据编辑，并将举证图斑范围与变更图斑范围同步处理。按照数据库更新技术要求，在2023年度国土调查数据库基础上，依据外业调查成果，采用增量更新的方式，更新国土调查数据库。

（5）配合上级核查与整改

2023年度变更调查完成后，变更调查成果上报市级检查，对市级检查反馈的整改后，调查成果上报省级，由省级进行内业核查和“互联网+”在线核查，提出核查意见，按照核查意见进行全面整改，调查成果合格后上报国家核查，由国家级进行内业核查和“互联网+”在线核查，按照国家的核查意见再次进行整改，确保调查数据真实性与准确性。

（6）调查成果汇总分析

通过统计和分析，掌握2023年农用地、建设用地、未利用地的变化情况，重点分析耕地流入流出、耕地进出平衡情况、耕地升降级情况，建设用地占用农用地和耕地情况，农用地变未利用地情况等变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况等。通过对调查数据分析，完成数据表格汇总、数据成果制作、成果图件编制与文字报告编写。

4、成果要求

（1）外业调查成果。包括外业调查图件、图斑举证数据包（DB格式）。

（2）数据库成果。包括更新后的县级数据库、“变更调查”增量包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。

（3）各类报表。包括遥感监测图斑信息核实记录表、跟踪图斑列表、各级核查错误图斑列表（MDB格式）、举证图斑信息表（MDB格式）、各类统计汇总表等。

（4）文字成果。包括工作报告、技术报告、公路网调查报告、权属调查确认报告、耕地二级类变化报告、土地利用变化情况分析报告等。

二、镇安县2023年度耕地资源质量分类更新与监测服务内容及要求：

1、工作任务

依据自然资源部下发的2022年度耕地和可恢复的农用地，以及新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地、恢复属性发生变化的农用地等图层，结合2023年度内所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，形成质量建设图层，开展2023年度耕地资源质量分类年度更新工作，生成2023年度耕地资源质量分类更新数据包。同时更新耕地资源质量分类数据库，汇总相关数据表格，编制2023年度耕地资源质量分类更新分析报告，经逐级审核通过，完成省、市、县三级2023年度耕地资源质量分类更新工作。

按照《第三次全国国土变更调查耕地资源质量分类年度更新与监测技术手册》，以县级为单位，选择典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，实地调查耕地资源质量分类监测指标属性信息，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源

质量分类模块，填写监测样点耕地资源质量分类监测指标属性信息，建立耕地资源质量分类监测数据库，形成耕地资源质量分类年度监测分析报告，为耕地资源质量分类指标更新调整提供依据。

2、工作区域和范围

2023年度耕地资源质量分类年度更新范围包括：2023年度新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地，以及通过各类生态系统修复、全域土地综合整治、高标准农田建设等项目实施质量发生变化的耕地和可恢复的农用地。镇安县2023年度耕地资源质量年度监测范围为更新范围外的耕地。耕地资源质量分类监测由各县选取典型样点开展耕地资源质量分类相关指标的监测。

3、工作内容

该项目主要包括七项内容:收集基础资料、布设外业更新样点、开展外业调查，获取分类指标属性值，建立分类更新数据库，县级成果自查与上报提交，编制县级分析报告。

（1）基础资料收集与整理

收集通过国家核查的上一年度耕地资源质量分类成果；2022年度国土变更调查增量包（初始数据）的地类图斑更新层、日常变更数据；年度内已完成变更的各级各类生态系统修复、全域土地综合整治（包括一般土地整治项目、开发补充耕地、提质改造、重大工程项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等）、高标准农田等项目的可研、设计和竣工验收资料；生态环境部门农用地土壤污染状况详查成果；农用地自然条件资料（包括地貌、水文、土壤以及其他和土地质量有关的资料）。

（2）布设外业更新与监测样点

年度更新范围内的耕地和恢复地类，需结合上年度质量分类数据、项目资料和外业调查，获取质量分类数据，外业调查样点数量根据年度更新图斑类型和收集到的数据情况综合确定。如果新增耕地项目、质量建设项目验收资料中有实地调查检测值的，可以直接应用；没有的，需到实地调查采样化验。新增和质量建设地块连

片范围面积较大的可适当多布设样点进行调查，地块少面积小且与现状耕地连片的可不进行实地调查。前两点未赋值的图斑，需布设调查样点（样点图斑面积应不小于400平方米，确保3个样方合理布设。未赋值新增耕地图斑：1≤图斑数量≤200，样点总数不少于5个，不足5个时将全部图斑作为调查样点；200<图斑数量≤500，样点数按图斑数量的2.5%向上取整计算；图斑数量＞500，样点数不少于15个。选取耕地集中连片分布区域，涵盖耕地二级地类均匀布点）。

（3）开展外业调查

在项目区范围内，按照选取的调查样点，重点调查土壤条件的4个指标值，实地确定土层厚度，同时采集土壤样品，分析化验土壤质地、土壤有机质含量和土壤pH值。将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源质量分类模块。建议在作物收获后或播种施肥前采样。

（4）获取分类指标属性值

结合上年度质量分类数据、项目资料和外业调查数据，确定并填写更新层和监测层各图斑质量分类指标数据。

（5）建立分类更新与监测数据库

整理年度更新成果，根据国家下发基础库，按照耕地资源质量分类年度更新数据库结构定义要求，生成耕地资源质量分类年度更新数据库。

以国家下发的2022年度耕地图层为基础，提取监测样点相应图斑，生成耕地监测图层。依据监测样点外业调查结果，获取土壤条件四个指标值数据，其他数据从

2023年度耕地资源质量分类数据库中获取。按照耕地资源质量分类年度监测数据库结构定义要求，生成年度监测数据库。

（6）县级成果自查与上报提交

年度更新与监测成果完成后，技术承担单位应根据相关技术要求和数据库要求，利用国家下发质检软件，从数据完整性、规范性、一致性等方面开展县级数据自查工作。

县级成果通过检查后将成果上报至地市级或省级自然资源管理部门。上报内容包括县级耕地资源质量分类年度更新数据库。

（7）编制县级分析报告

国家生成质量分类年度数据库、形成汇总数据后下发县级，根据国家下发数据编制耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。

4、成果要求

（1）数据库成果

镇安县2023年度耕地资源质量分类年度更新数据包

镇安县2023年度耕地资源质量分类年度监测数据库

（2）数据成果

镇安县2023年度耕地资源质量分类更新结果汇总表

镇安县2023年度耕地资源质量分类监测结果汇总表

（3）文字成果

镇安县2023年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作报告

镇安县2023年度耕地资源质量分类年度更新与监测技术报告

（4）其他成果

调查样点外业照片和视频、土壤检测分析报告、质量建设耕地包括高标准农田建设项目、土地整治项目等支撑性资料、专家论证意见等。