采购需求

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

2.下列采购需求中（包括但不限于下列具体政策要求）：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123 号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	按季据实结算，自验收报告出具之日起且收到成交供应商发票后7个工作日内支付上季度服务费。
2	服务地点	池州市贵池区
3	服务期限	自合同生效之日起至2025年12月31日前完成服务。
4	本项目采购标的名称及所属行业	标的名称：土地卫片日常工作所属行业：其他未列明行业

二、项目概况

以贵池区行政区域面积为单元，总面积为2516平方公里，需完成上级自然资源部门下发贵池区季度、年度的土地卫片图斑及其他图斑的比对、内外业核查、举证、判定、系统填报、档案制作整理及相关图斑数据汇交等涉及土地卫片执法的工作，并根据安徽省自然资源厅、国家自然资源督察南京局、自然资源部审核反馈意见，进行后续服务。

三、服务需求

1.服务范围

以贵池区行政区域面积为单元，总面积为2516平方公里。

2.服务要求

对图斑比对分析、图斑内外业核查、图斑举证、图斑判定、违法用地勘测、系统填报、闭环管理档案的制作及整理、提交成果。

3.服务内容

（一）图斑比对分析

利用贵池区的土地利用现状图、土地利用总体规划图（国土空间规划）、批供地矢量数据、设施农用地、临时用地审批及各类土地整治项目等数据与下发的卫片图斑进行套合，分析已有批准手续的图斑位置、面积，提高外业精准度。根据套合结果进行矢量数据切片，规划外业核查路线等。

（二）图斑内外业核查

内业根据土地审批信息进行叠加分析，逐图斑判定合法性，将土地卫片执法图斑分为合法新增建设用地、违法用地、其他用地三类。根据内业初步套合矢量数据结果开展外业核查，利用无人机、平板或手机拍摄举证照片，逐图斑记录核查现状，以确定图斑的实际用途，为合法性判定提供事实依据。

（三）图斑举证

根据填报举证要求开展外业核查，采集现场照片、视频或其他证明资料，上传举证。按照实际土地使用情况，核实建设范围和地类，据实记录。

（四）图斑判定

图斑判定分为合法新增建设用地、违法用地、其他用地三种类型。

（1）根据内业套合结果和外业核查情况对下发图斑的合法性进行初步判定，并将判定结果进行反馈，同时补充提供资料：批供地、临时用地、设施农用地、土地整治项目矢量数据、立项文件、验收数据等。

（2）内业矢量数据补充套合，根据补充提供的资料，结合初步套合结果进行图斑拆分，确认合法的新增建设用地、临时用地、设施农用地和土地整治项目部分，筛选疑似违法图斑及拆分后疑似有违法部分的图斑。根据套合结果进行矢量数据切片。

（3）套合图件制作，套合土地利用现状图、国土空间规划（土地利用总体规划图、城乡规划图）等相关数据；将建设用地批供地信息、临时用地范围、设施农用地范围、土地整治项目范围整理落实到套合图件当中；将套合合法建设用地、合法临时用地、合法设施农用地范围、土地整治项目范围、确定违法范围内耕地面积、永久基本农田面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积信息等整理落实到套合图件当中。

（五）违法用地勘测

按照《土地勘测定界规程》TD/T1008-2007要求，实地勘测贵池区违法用地，并叠加相应年度的土地利用现状数据库和土地利用总体规划数据库，统计分析其违法占用的各种地类土地面积、规划用途面积以及管制区面积。

（六）系统填报

结合外业实地调查结果，及时将图斑核查综合信息、举证材料和查处整改结果录入信息化平台，并根据市级、省级核查反馈结果再次进行系统修改填报，及时更新系统。

（七）闭环管理

图斑形成闭环管理，同一图斑，经部、省、市审核后，要求现场拍照、重新制作卷宗等后续整改事宜，直至该图斑完成上报工作。

（八）档案的制作及整理

（1）档案资料制作

按照卫片执法检查核查卷宗要求的内容和格式制作卫片卷宗，包括制作封面、目录、合法性相关证明材料文件、套合信息以及图件、举证照片及影像、核查结论等，形成卫片卷宗的电子资料。

（2）档案整理

卫片执法档案提倡以电子档案管理为主，材料的内容须真实、完整、准确、清晰。文件资料要文字清楚、图样清晰、图表整洁，签字盖章手续完备。照片及声像资料要图像清晰、声音清楚，文字说明或内容准确，以便用于年度工作验收。

（3）按要求整理相关图斑数据汇交并发给局信息中心。

（4）对历史未整改图斑按上级要求制作规范的销号卷宗。

（九）提交成果

（1）卫片图斑核查查处整改情况明细表和汇总表；

（2）图斑套合图（套合现状、规划、影像、报批、供地等数据）；

（3）卫片执法信息系统信息填报；

（4）图斑的汇总材料（含各类套合图、现场照片等材料）；

（5）图斑的纸质档案电子化成果。

（6）违法宗地的勘测定界图；

（7）违法宗地叠加相应年度土地利用现状数据库的统计分析表。

4.服务标准

（1）自然资源部办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知（自然资办函〔2023〕337号）。

（2）《自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发）〔2024〕4号）；

（3）《土地勘测定界规程》TD/T1008-2007；

（4）《安徽省土地矿产卫片执法技术指南（修订版）》2023年11月。

四、报价要求

4.1本项目采用统一费率报价。投标人报价不得超过100%，超过100%投标无效。投标人无须分项报价。

4.2价款结算：

4.2.1价款结算原则：采购人以实际发生量为准，并以此为计算基数；

4.2.2结算单价＝最高单价×中标费率；

4.2.3价款＝各单项结算单价×各单项实际发生量之和；

4.2.4最终结算价不得超过102万元。

注：卫片图斑预计数量2400个，最高单价为400元/个图斑；违法用地土地勘测报告图文预计数量60份，最高单价为1000元/份。图斑以上级下发原始矢量图斑个数为准，同一图斑只收取一次费用（切片分割图斑不重复收取费用），同一图斑以不同形式督察重复下发时，不重复收取费用。

五、其他要求

1、安全保密要求

本项目生产过程中涉及内外业工作，生产参与人员多，生产数据源及成果资料涉密，安全、保密工作是关系到项目保障的重要环节，关系重大。应坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，坚持事故预防与应急处理相结合，做好预防和应急处理工作。在项目实施中须按照相关安全、保密措施执行，承接单位应有相应的数据安全、保密制度及机制，供应商必须根据国家地理信息的密级，按国家有关保密法律法规的要求，采取有效的保密措施，严防泄密。供应商负有该批地理信息数据的保密责任，严禁将该批地理信息数据或其衍生成果在计算机互联网上登载或存储，也不允许存储在能联上因特网的计算机等设备中。在该项目完成后使用方应删除所有计算机设备中有提供方提供的地理信息数据或其衍生数据。供应商对该批被许可使用的地理信息数据不拥有复制、传播、出版、翻译成外语的权利。未经采购方允许不得向第三方提供该批地理信息数据。

2、进度管理：供应商提供具体的实施进度计划、工期保证措施等。

3、质量保障：供应商提供具体的质量控制方案、质量保证措施等。

4、售后服务：供应商提供具体的现场技术支持、知识解答、人员培训等。

5、人员要求

岗位	人员配备	职责
项目负责人	1人	1、确保测绘项目的顺利进行，包括制定项目计划、协调资源、监督进度等。 2、负责与采购人的沟通和协调，确保采购人的需求得到满足。 3、建立该项目测绘成果保密管理责任制，明确保密管理责任人及保密管理责任。 4、对该项目涉及的保密设备、场所等进行严格管理，确保安全可靠。 5、监督团队成员在工作中对保密规定的执行情况，及时纠正违反保密规定的行为。
项目技	1人	1、负责组织、协调和管理项目的具体技术实施工作，

 

术负责人		包括人员配备、设备使用、数据采集、处理和分析等环节，确保技术工作的质量和进度。 2、负责对团队成员进行技术培训和指导，提高团队整体的技术水平和工作能力。解决团队成员在工作中遇到的技术问题和难点。 3、与项目相关人员进行有效地沟通和协调，及时反馈项目进展情况和技术问题，确保项目的顺利进行。 4、严格遵守国家保密法律法规和公司保密制度，确保测绘成果的安全和保密。对测绘成果的使用、复制、保存等情况实行登记管理制度，禁止擅自复制、转让或转借涉密测绘成果，不得拷贝、对外传送涉密测绘成果数据。 5、对测绘项目团队成员进行保密教育和培训，增强保密意识。确保团队成员了解保密规定和要求，遵守保密制度
项目组成员	10人	1、具备响应调查举证经验能够胜任该项目的生产工作，熟练掌握各项调查技巧，在预定工期内保质保量地完成各项任务。 2、负责项目的实地测量、数据采集和处理工作，确保数据准确性和完整性。 3、负责项目涉及的测绘技术、数据处理和分析等技术问题，保障技术工作的准确性和可靠性。 4、严格遵守国家保密法律法规和项目保密制度，确保测绘成果的安全和保密。