招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

（一）采购标的：君山、苏平以及金井片区离岛的生活垃圾运至北厝垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。

 （二）投标人应以本项目所涉及的有关项目的所有费用进行报价，还要包括可能的培训等伴随服务，要考虑到合同中可能出现的索赔和变更。

 （三）投标人务必仔细阅读招标文件中所规定的，除本招标文件条款另有规定的要求外，本次采购服务标准还应符合国家和省市、区行业相关的标准及有关规定。如上述标准及规定有矛盾的，则以较严格的现行标准、规定为准。

 （四）项目中标后，君山、苏平以及金井片区管理局根据自身实际分别与中标企业签订补充合同。片区管理局根据所属离岛生活垃圾实际情况组织中标企业开展离岛垃圾外运工作，并负责对各自区域的生活垃圾海上外运作业进行监督管理。

 （五）服务期限：本项目服务期限为3年，项目采用1+1+1模式，即合同一年一签。离岛所属片区（离岛所属片区：苏平、君山、金井片区管理局）需对中标人在服务期间履约情况开展考核考评，考核考评结果作为续签下一年度合同的依据。连续三个月（或当年累计五个月）考评分数在70(含）-80(不含）或连续两个月（或当年累计三个月）考评分数＜70分的，各片区管理局有权利予以解除合同。招标文件中最高限价:3628471.26元指的是1年的预算。

注：投标人的报价超过本项目最高限价视为无效投标。

（六）、生活垃圾海上外运服务定价机制

A、垃圾转运成本费用估算

1.海上运输经初步分析，垃圾转运成本费用估算如下：

苏平片区（屿头）海上运输费用 11637.46 元/趟；苏平片区（乐屿）海上运输费用 9769.81 元/趟；苏平片区（小练）海上运输费用8545.77 元/趟；君山片区（东庠）海上运输费用18312.04元/趟；金井片区（塘屿）海上运输费用 5822.10元/趟；金井片区（草屿）海上运输费用 5769.11元/趟。

2.陆地运输:陆地运输实行按量计价，计量以垃圾焚烧厂地磅称重为准。

B、招标计价方式

合同结算价格按照政府购买服务挂网招标中标单价为准，采取以理论测算294趟为基准，结算价格以实际生活垃圾外运趟数以及陆地运输实际发生量计费，每月结算一次。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

 (一)作业流程（项1）

采用统一吊装式压缩车辆进行垃圾转运，海上运输通过滚装船只进行接驳。由中标企业提供统一标配的垃圾箱，垃圾箱放置在各片区硬化的临时垃圾暂存点，由片区保洁企业负责将每日清扫的生活垃圾倒至垃圾箱。垃圾箱装满垃圾后，由各片区管理局通知中标企业按规定的时间节点将垃圾转运至北厝垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。

★(二)设施配备

1.海上平底滚装接驳船至少一艘，载重吨>300吨，抗风力至少8级。

2.不少于3辆8吨垃圾压缩转运车辆。为吊装式垃圾压缩车，有成套钩臂系统，可装载、运输、自卸为一体。(中标单位应在中标后30日内提供垃圾车辆的相关材料（如：车辆行驶证、购买发票、租赁合同等）并上报至各片区管理局）

3.每年配备30个≥660L（≥6mm厚 HDPE材质）垃圾箱，由离岛各片区管理局负责验收并统筹分配使用。

（三）转运趟数及运距（项2）

离岛垃圾每年海上接驳转运趟数暂按理论测算294趟为基准，实际转运趟数及垃圾量以各片区管理局核定为准，据实结算。

1.苏平片区（屿头、乐屿）日产垃圾约 5 吨，其中屿头主岛约2-3天转运一次，海上航程为: 娘宫码头-后档码头，距离16.5海里；乐屿岛日产垃圾约 1 吨，约 15  天转运一次，海上航程为: 娘宫码头-乐屿码头 ，距离14  海里。垃圾压缩车陆上行程8公里。每年转运次数约130趟。

2.苏平片区（小练）日产垃圾 0.2 吨，约15 天转运一次，海上航程为小练码头-娘宫码头，距离12海里；垃圾压缩车陆上行程8公里。每年转运次数约24趟。

3.君山片区（东庠）日产垃圾约3.5吨，约5天转运一趟，海上航程为南江码头-娘宫码头，距离26海里；垃圾压缩车陆上行程8公里。每年转运次数60趟。

4.金井片区（塘屿）日产垃圾 1.3 吨，约 15 天转运一次,海上航程为中搂码头-娘宫码头，距离8.2海里；垃圾压缩车陆上行程8公里。每年转运次数约30趟。   

5.金井片区（草屿）日产垃圾 3 吨，约 7 天转运一次，海上航程为中搂码头-娘宫码头，距离8.2海里；垃圾压缩车陆上行程8公里。每年转运次数约50趟。

（四）主要规范要求 

★1.海上安全运输要求

（1）中标单位应确保配备的平底滚装接驳船和船员符合国家规定要求，在海上航行时应当严格执行和督促所属人员遵守国家有关水上交通安全的法律、法规和规章，对经营期间船舶的交通安全负全部负责。(中标单位应在中标后30日内提供船舶主管部门备案的相关材料上报至各片区管理局）

（2）中标单位垃圾运输船舶在各离岛码头接驳作业时，应设有专职安全管理人员进行现场指挥安排，确保垃圾压缩车辆上下接驳船安全。

（3）中标单位要负责加强对运输船舶的安全管理，按照合同约定趟数要求保持适航状态；要对船员进行技术培训和安全教育，不得强令船员违章操作；要根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度安排各离岛垃圾转运接驳作业。

★2.垃圾运输规范要求

（1）垃圾压缩转运车辆在运输期间要严格遵守交通规则，及时消除安全隐患，确保行车安全。

（2）垃圾运输车辆必须专车专用，不得用于除垃圾转运外的其他用途，要建立健全车辆保洁责任制度，定期清洗保持车辆外观整洁，在运输过程要实行密封式运输，杜绝渗滤液滴漏现象发生。

（3）垃圾压缩转运车辆在装卸压缩厢体、码头上下接驳船、垃圾焚烧厂倾倒垃圾时，必须服从管理人员指挥，遵守现场规范要求，做到安全有序。

3.对运输车辆要求

（1）保持车辆及附属设备完整可用。车上配备必要安全设施（灭火器、安全锤、警示牌、反光锥、全面罩式呼吸器和割开安全带的刀片等）。（项3）

（2）按规定周期做好车辆保养、年检工作，车辆故障应及时维修，严禁车辆带病作业。（项4）

（3）车辆做到每趟安检并做好记录。（项5）

（4）车辆发生违章的，由中标人自行负责处理。车辆发生交通事故的，由中标人根据《中华人民共和国侵权责任法》等相关规定自行负责处理，并承担相应的赔偿责任。（项6）

4.对驾驶员要求

（1）严格审查驾驶员的驾照是否合法有效，是否符合准驾车型，驾驶员资料需上报招标人备案。驾驶员经培训考核合格后才可上岗。（项7）

（2）驾车时不得饮酒、吸毒、服用精神或麻醉药物，做好审查记录。（项8）

（3）遵守交通运输法律法规，严格按照道路标识行驶。（项9）

（4）严格按照车辆及设备操作规范作业，保持驾驶室干净整洁，杜绝违章作业。（项10）

（5）每月至少要组织一次驾驶员安全教育、培训学习，定期和不定期组织驾驶员进行技能实操培训及消防演练，并保存所有有关资料（文字、图片、影音等）备查。（项11）

5.垃圾转运作业要求

（1）确保垃圾日产日清。（项12）

（2）垃圾转运过程中，保证垃圾运输车辆在指定时间内完成转运任务。（项13）

（3）运输时做到密闭化，车辆整洁，垃圾无吊挂，沿途不散落、滴洒，严禁搭乘与作业无关人员。（项14）

（4）垃圾转运过程中发生的一切突发事件，由中标人自行负责处理。（项15）

6.转运时效及应急处置要求

（1）中标单位必须遵守各片区管理局对离岛垃圾转运趟数要求，严格按照约定的时间节点按时将各个离岛垃圾转运至北厝生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，中途不得携带其他地区垃圾。（项16）

（2）因节假日、旅游高峰、重大活动等其他突发原因引起各离岛生活垃圾量激增时，中标单位应合理安排采取增加配置垃圾箱和转运车辆等措施，确保各离岛垃圾及时转运。（项17）

（3）在台风、暴雨、大雾等自然灾害造成接驳船无法航行时，中标单位应提早统筹调度，在正常通航期间应通过采取增加趟数等必要措施加快垃圾转运，避免垃圾滞留产生环境污染问题。（项18）

（4）中标单位要制定各类应急预案，在船舶年检维修或发生重大事件等因素时（不具备正常船只运输情况时具体情况由中标单位与各片区管理局进行协商订立），必须配备其它接驳船只进行海上运输等应急措施，确保各离岛垃圾能正常有序转运。（项19）

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货地点	采购人指定地点
2	★	交货时间	合同签订后（5）天内入场，服务期限为1年。
3	★	交货条件	验收合格，达到考核标准予以验收
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按招标文件要求及合同约定，考核、验收合格。
6	★	合同支付方式	1、详见招标文件“第五章 招标内容及要求 三、商务要求”第8项其他，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的100.00%
7	★	履约保证金	缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的3.0% 说明：中标人须在合同签订前向采购人交纳履约保证金(以银行转账、电汇或保函等形式)。履约担保期限:与服务期相同。合同履约保证金待项目服务期满且验收合格，收到中标人申请后一个月内无息退还中标人。
8	★	其他	关于付款周期的约定：各片区管理局将按商务条件“9.1、考核标准”进行服务考核，服务费按月结算，中标人在次月的10号前提供上个月相关票据，各片区管理局在收到中标人开具的票据后并按该月份验收考核的结果进行结算后转帐支付；经各片区管理局考核，产生扣款的，各片区管理局可直接从考核周期内每次应付款中进行扣除，各片区管理局在收到中标人递交的付款凭证齐全后30日内支付实际服务费；如中标人按合同保质保量完成服务工作、未产生扣款的，各片区管理局在收到中标人递交的付款凭证齐全后30日内支付实际服务费，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的100.00%。