用户需求书

• 一、有关说明

投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

二、采购清单

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• 三、项目概况

  1、珠海万山海洋开发试验区的前身是珠海万山管理区。1988年，珠海市委、市政府为实施“东西两翼发展战略”设立了万山管理区，1998年，广东省政府为实施全省“海洋综合开发战略”，在万山管理区基础上批准设立珠海万山海洋开发试验区，成为广东第一个地方性海洋综合开发试验区，拥有岛屿106个，海岛面积为81公里。下辖珠海市万山镇人民政府、珠海市桂山镇人民政府、珠海市担杆镇人民政府3个建制镇7个行政村。常住人口4513人，户籍人口2927人 。

  2、本项目涉及到的海岛有四个，即桂山岛、外伶仃岛、大万山岛以及东澳岛。这四个岛屿是万山海洋开发试验区行政辖区内面积较大，人口较为集中的岛屿，也是目前重点发展的岛屿。海岛远离大陆，是生态敏感区，环境承载能力弱，一旦遭到破坏，就很难恢复。长期以来，海岛生活垃圾都是采取简易填埋方式处理，对海岛环境破坏不是很突出。但是，随着经济发展和海岛不断开发，目前海岛生活垃圾越来越多，污染愈加严重，生活垃圾不断从陆岛转移到海上，不仅严重影响了岛上环境，更重要的是污染近海水域，给岛屿居民的生活、近海渔业养殖等造成直接威胁。因此，如何处理海岛垃圾成为亟需解决的问题。

  3、根据《珠海市环卫专项规划（2006-2020）》、《万山区生态建设规划》、《万山区创建省级生态区实施方案》、《万山区城镇环境卫生管理办法》等规划办法的要求，珠海市万山海洋开发试验区对四个主要海岛垃圾进行打包压缩，建设垃圾无害化处理系统，通过垃圾专用船运至陆上垃圾处理点进行统一处理。按照“减量化、资源化、无害化”的要求。万山区4个主要岛屿已建成垃圾压缩中转站，实现岛陆生活垃圾联动处理。

  4、桂山岛是万山海洋开发试验区的经济、文化中心，岛上食宿有星级酒店、海鲜餐厅。该岛户籍人口1302人，流动人口约1970多人,该岛旅游设施齐全，旅游人数逐年增多。据现有统计数据及调研情况分析，桂山岛淡季每日产生垃圾量约为4吨，旺季垃圾量约为8吨。

  5、外伶仃岛为担杆镇政府所在地，为国家AAA级海岛景区、广东省滨海旅游示范景区。据统计现岛上共有户籍人口518人，常住人口930人。岛上住宿有度假山庄、游艇俱乐部等旅舍。餐饮有海鲜食街。同时岛上设施较为完善，并设有听海楼（公寓式酒店）、中心宾馆、水产宾馆、帐篷营地等。调研显示，外伶仃岛淡季每日产生垃圾量约为4吨。旺季期间游客增多，岛上餐饮业旺盛，每日产生垃圾量约为8吨。

  6、大万山岛位于万山列岛南端，是万山列岛最大的岛屿。目前户籍人口613人，常住人口838人。万山港是著名的渔港，周边海域曾是全国六大渔场之一。万山岛食宿有港湾旅店及招待所以及万山大酒店。岛上建有蓄水塘，淡水丰富。根据调研显示，大万山岛近期将上两台內蒸矿化设备，该岛垃圾运输量将有一定变化，大万山岛淡季每日产生垃圾量约为3吨，旺季每日产生垃圾量约为4吨。

  7、东澳岛位于万山群岛中部，面积4.62平方公里，是百岛之市珠海市海上旅游的经典岛屿，距离大万山岛较近。岛上正在建设国家4A级旅游景点，岛上居民有户籍人口300人，常住人口310多人。根据调研显示，东澳岛淡季每日产生垃圾量约为3吨， 旺季每日产生垃圾量约为6吨。

  8、海岛医疗垃圾：目前海岛卫生院和村卫生服务中心，为海岛居民、驻岛官兵和广大游客提供了医疗卫生服务和保健服务。市医改领导小组出台了《提升海岛医疗卫生服务水平工作方案》，今后还将陆续出台更多有效措施，进一步解决好海岛看就医难题。随着生活水平的提升，海岛医疗水平的完善和提高，海岛每年的医疗垃圾将逐渐增多，全面加强医疗废物的分类、收集、运送、贮存及处置等环节的规范化管理势在必行，以保障人民群众身体健康及环境安全。据统计，2015年每周从海岛运回医疗垃圾约为120公斤，四个海岛医疗垃圾一年约为6吨。目前将各岛医疗垃圾收集，采用专用塑料袋包装好，放置于专用容器（医疗垃圾收集桶）内，通过船运至唐家港码头。

  9、海岛医疗垃圾市区运输（陆地清运），委托医疗垃圾专业运输企业收运处置。

  10、结算时，按季度支付，每箱垃圾按实际重量结算。如果每箱垃圾重量低于5吨的按5吨计算，如果每箱垃圾重量超过5吨的按实际重量来计算。

  11、每次运输垃圾箱后，必须清空。如发现多次不清空垃圾箱的，导致反复运输，进行罚款。如发现以上情况，每箱罚款300元。

  12、海岛压缩站维护维修管养（不含大修）、海岛钩臂车辆维修养护（不含大修）、垃圾箱柜维修保养，三个维修保养的要求：如果单项维修费用低于3000元的由中标单位负责，如果单项维修费用超过3000元的由甲方负责。

  

   

  四、垃圾转运基本情况

  1、总述

         万山区完成了海岛生活垃圾无害化处理系统项目建设，采取“集中无害化处理”+“压缩打包外运”的工艺方案。万山区4个主要岛屿已建成垃圾压缩中转站，实现岛陆生活垃圾联动处理。生活垃圾全部实现了外运无害化处理。建立了我省首个海岛生活垃圾无害化处理系统，该系统于2014年8月试运营，将海岛生活垃圾压缩打包外运市区，集中无害化处理，解决了海岛垃圾污染问题。

  垃圾在岛上收集、压缩入集装箱，采取船运方式运至唐家港码头，再通过勾臂车运至市区西坑尾垃圾处理场处理。整个过程中垃圾转运尤其重要，垃圾转运运营环节是整个垃圾无害化处理系统的重要一环，其中涉及岛内一次转运、海上海上运输、市区市区运输三个步骤。

  2、海岛垃圾运转

       （1）海岛垃圾一次转运：包括压缩站对垃圾压缩处理、海岛垃圾从压缩站运输至各岛码头。目前海岛垃圾清扫、收集、在岛压缩运输由各镇负责。

       （2）海岛垃圾海上运输：主要为通过船舶把垃圾从各海岛运输至唐家港码头。

       （3）海岛垃圾市区运输：为陆地汽运，将垃圾从唐家港码头运至西坑尾垃圾填埋场（暂定），西坑尾填埋场的营业时间是早上5：00 —下午16：00。每天营业11个小时。

  五、 服务内容及要求：

  1、项目范围

  （1）万山镇海岛（大万山岛、东澳岛）垃圾处理运营服务：生活垃圾和医疗垃圾的海上运输及市区运输；

  （2）桂山镇海岛（桂山岛）垃圾处理运营服务：生活垃圾和医疗垃圾的海上运输及市区运输；

  （3）担杆镇海岛（外伶仃岛）垃圾处理运营服务：生活垃圾和医疗垃圾的海上运输及市区运输。

  （4）海岛压缩站维护维修管养（不含大修）、海岛钩臂车辆维修养护（不含大修）、垃圾箱柜维修保养。

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  2、海岛垃圾转运流程图：

  其中转运终站西坑尾垃圾填埋场为暂定，合同执行期间可能视项目需要及具体情况转运至斗门垃圾填埋场。由于政策性原因对垃圾处理运输路线、处理终端等调整的，甲乙双方另行协商解决。

  3、服务要求：

  （1）海上运输服务要求：

  垃圾箱收集装卸点：市区码头、万山岛码头、东澳岛码头、桂山岛码头、外伶仃码头。

  码头装、卸回收垃圾箱方法：从各收集点用船收集后运至唐家港码头的吉、重柜装卸全过程。

  办理满足本项目运输的相关手续或要求，包括但不限于环保、海事、运输等相关部门的要求。

  要求使用独立装运处理医疗垃圾的密封设施。

  海上运输人员必须持有海上作业的上岗证书。

  海上运输船舶类型：散货船或干货船。

  载货量：根据各岛垃圾量灵活处理，原则上每月至少外运二次，旺季（4月中旬至10月底）每月至少外运三次。特殊情况若需临时安排船只的，会提前三天通知中标单位，由用船单位支付，东澳岛2.5万元，外伶仃岛3.5万，万山岛3万, 桂山岛2万元。

  （2）市区运输服务要求：

  供应商在运输船到港前应将所有垃圾集装箱空柜运抵码头指定位置摆放，运输船到港后2小时内应将所有垃圾集装箱吉柜挪移至码头垃圾集装箱转运场（离码头约200米）。

  每次航班到港后2天内将所有垃圾集装箱从唐家码头运输至珠海市西坑尾垃圾填埋场（暂定）处理。

  （3）项目运营整体要求：

  供应商在实施本项目运营服务过程中，对合同约定的所有运营服务内容的安全生产负全部责任。                           

  供应商在实施本项目运营服务过程中，对合同约定的所有运营服务内容要严格遵守我市、区行业主管部门有关管理规定和技术标准，并遵从采购人管理要求，严格保护海洋海岛和陆域环境，杜绝二次污染，如因供应商原因导致环境污染的，造成的一切损失和责任均由供应商承担。

  （4）垃圾运输时间安排：5-11月为旺季，建议一星期不少于一次清运，同时针对海岛的特殊情况，应无条件满足采购人的加派船只运输的要求；12-4月为淡季，清运垃圾次数可适当减少，但要保证各个海岛的垃圾收集与处理系统的正常运转。

  （5）中标人负责垃圾压缩箱在市区部分区域的除臭和清洁工作。

  （6）如因推进垃圾本岛处理项目，垃圾会减少，或者全部在岛处理了，按实际产生的垃圾重量结算。

  （7）中标人每月至少两次到四个海岛对压缩设备进行检修和维护。