一、 项目概况

为深入研究全省经济社会重大问题，完成好省委、省政府交办的重大工作任务，拟通过政府采购途径，邀请省内外各类高端智库开展省发展改革委2024年度课题研究工作。本次研究工作共涉及29个课题，于2025年7月底前全部结题。

 二、商务要求

（一）合同履行期限：2025年7月底前全部结题。

（二）服务地点：山西省发展和改革委员会。

（三）付款方式：课题经费分三次支付，在课题研究合同签订生效后一个月内支付40%，课题通中期评估后支付30%，课题通过终期评审验收后支付剩余30%。

（四）履约保证金：本项目不要求中标供应商提交履约保证金。

三、服务要求

研究成果的知识产权归山西省发展和改革委员会所有，编制单位应对研究成果遵守相关保密规定，直至山西省发展和改革委员会宣布解密。

四、验收标准

经山西省发展和改革委员会组织的评审小组对各项规划文本进行评估及验收，编制单位根据评审意见修改完善后，提交最终成果。

包号

课题名称

研究内容

备注

1

山西支撑国家战略腹地建设总体思路研究

全面准确深入研究中央关于“优化重大生产力布局”“建设国家战略腹地和关键产业备份”决策部署，结合省委、省政府安排要求及我省实际，找准山西在国家战略腹地和关键产业备份基地建设中的功能定位、比较优势、重要作用，提出山西支撑国家战略腹地和关键产业备份基地建设的总体思路、重点任务、重大工程、重点政策建议及重要保障措施，为更好争取国家对山西支撑国家战略腹地和关键产业备份基地建设的政策支持提供有力支撑，为山西推进相关政策文件出台、推动重大任务落实提供有效支持。

2

政府投资项目合规性管理研究

本课题主要通过研究政府投资项目需要在哪些方面进行合规性管理和如何进行合规性管理，当前明确的法律法规政策有哪些，如何建立合理的内部管理机制，理顺外部管理流程，预控和防范管理风险。科学指导建设单位依据国家法律法规和政策，制订科学合理的管理制度和体系建设，构建科学合理的管理流程，规范地实施项目管理，有效地防范管理风险。规范政府项目建设管理活动、缩短项目建设周期、有效控制建设投资、提升建设项目绩效、促进政府投资项目管理水平的提高和项目效益的提升。

3

双循环格局下山西省对外投资合作提质增效研究

立足我省自身发展实际，统筹政策、产业、区位等基础条件，把握现有形势，以“一带一路”大商圈建设为抓手，深度融入京津冀一体化协同发展，解放思路、创新方式、完善举措，促进对外投资量质齐升，加快对外承包工程转型升级，完善政策支撑和服务保障体系，丰富优化中部地区对外开放新高地实践路径，积极开展我省申建自贸区工作有益探索，为高水平“走出去”创新基础理论，为全省开放型经济发展做出新贡献。

4

山西省黄河流域生态保护投融资机制研究

  通过深入调查和系统研究，梳理我省黄河流域生态保护投融资现状特征及关键问题，通过分析问题形成原因，剖析不同参与主体的动力来源和相互作用机制，充分借鉴其他流域治理投融资经验，提出健全我省黄河流域生态保护投融资机制的政策建议。
本课题研究成果将指导我省健全多元化、多渠道、多层次的生态保护投融资体系，为深入推进黄河流域生态保护提供稳定、持续的资金支持，为实现黄河流域生态保护修复、生态价值实现、生态产业发展探索融资支持路径。
课题研究将形成《山西省黄河流域生态保护投融资机制研究报告》《关于健全黄河流域生态保护投融资机制的政策建议》等研究成果。

5

山西内陆开放型经济试验区建设研究

  紧紧围绕我省“构建对外开放新高地”的发展目标，坚持问题导向和创新意识,通过政策梳理、部门座谈、实证分析、问卷调查、专家访谈等方式，深入分析我省建设内陆开放型经济试验区的基础条件，研究分析制约我省建设内陆开放型经济试验区的堵点和难点，在吸收借鉴宁夏、贵州、江西建设内陆开放型经济试验区经验的基础上，提出具有我省特色的内陆开放型经济试验区建设总体思路和方案，最后结合我省发展实际情况提出建设内陆开放型经济试验区的合理化政策建议。

6

新时代山西县域经济高质量发展研究

研究任务：立足全国县域经济发展特征及发展趋势，结合山西县域经济发展现状和面临的机遇挑战，分析我省县域经济和产业发展的现状和特征，研究提出我省县域经济高质量发展的总体思路和目标，提出一套经济强县考核指标和评价办法，制定促进县域经济高质量发展的举措路径和政策办法。
研究要求：在前期资料收集、调查研究的基础上，形成“山西县域经济高质量发展评价指标体系”和《新时代山西县域经济高质量发展研究》课题研究成果报告电子版。
拟解决的问题：为我省发展各具特色的县域经济，整体提升县域发展水平，建设一批中部和全国经济强县提供研究支持。

7

山西省绿色低碳甲醇产业发展研究

瞄准“双碳”战略，系统调研国内外绿色低碳甲醇标准、技术进展、产业现状、市场前景、发展潜力等，结合我省焦化、化工、新能源、甲醇汽车等产业发展实际，采用SWOT方法从经济成本、技术成熟度、产业基础、碳排放等方面对我省发展绿色低碳甲醇产业的优劣势、面临的机遇和挑战等进行全面详实分析，确定产业发展定位、战略目标、发展方向及路径选择，提出针对性强的政策建议，推动我省经济高质量发展。

8

山西省支撑新质生产力发展的基础设施研究

研究任务：1.新质生产力需求研究。研究确定支撑新质生产力发展的基础设施范围，生产要素配置方式、配套政策等，确定新质生产力发展的关键基础设施要素。2.山西省基础设施现状分析。结合山西省的经济结构和资源分布，围绕科技创新和产业发展，系统分析山西省现有的信息基础设施、能源、装备、光电等融合基础设施、创新基础设施等领域的支持情况，识别其在支撑新质生产力发展中的作用和不足。3.基础设施适应性改进建议。根据山西省新质生产力发展的
需求，提出现有融合基础设施优化和升级的策略。
拟解决的问题：基础设施与新质生产力之间的适配问题；基础设施建设的短板与优化路径；新型融合基础设施建设的布局、结构、功能和系统集成等，旨在构建现代化融合基础设施体系。
研究要求：1.数据充分。研究应基于详实的数据，包括山西省各类基础设施现状、经济发展趋势、产业结构及新质生产力需求等。2.前瞻性与创新性。要在全球和国家层面分析新质生产力的发展趋势，研究山西省如何通过基础设施的升级换代来抢占新质生产力发展的先机，提升区域竞争力。3.可行性与可操作性。课题成果不仅要具有战略高度，还要具备可实施性，能指导山西省未来若干年内的基础设施建设和经济发展。

9

山西省半导体产业竞争力提升研究

研究主要涉及五个方面的内容：一是全面剖析产业现状，紧扣国家政策导向，分析产业机构，研究山西半导体产业环境、产业主体发展方向，识别发展瓶颈，提出针对性的政策建议以促进产业升级。二是针对技术创新瓶颈，通过专家访谈与调研，明确技术攻关方向，构建产学研深度融合体系，并拓宽融资渠道，为技术突破提供坚实支撑。三是科学规划生产力布局，依托地理、资源及产业基础优势，以中国电科（山西）碳化硅材料产业基地建设为核心，打造半导体产业集聚区，强化规模效应与协同效应。四是聚焦产业链优化与延伸，通过技术创新和供应链整合，强化企业间协同发展，拓展市场应用，确保产业链稳健发展。五是深入招商引资分析，评估投资环境，梳理政策优势，研究市场需求和投资机会，探索多元合作模式，提升地区吸引力。

10

山西省加快形成支持全面创新的基础制度研究

主要任务包括：一是紧扣国家《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》，系统梳理全面创新基础制度的内涵和外延。二是深入调查研究，分析山西构建支持全面创新基础制度体系的现状与问题。三是收集总结先进地区支持全面创新基础制度的经验做法。四是结合省情实际，研究我省构建支持全面创新基础制度体系的思路与任务。五是提出山西支持全面创新基础制度的系统性政策举措。

11

山西省提升创新平台效能的思路及任务研究

课题主要研究任务是摸清我省创新平台体系的发展现状，通过实地调研和会议座谈等，了解当前我省各类创新平台的建设情况，特别是重点梳理我省工程研究中心的具体情况。深入分析限制创新平台效能的瓶颈制约。通过与省市相关部门的沟通，了解当前创新平台建设的前沿动态，研究国内创新平台建设的典型经验。结合省内外的经验做法，提出我省提升创新平台效能的总体思路和具体路径。课题研究成果包括：不少于5万字研究报告一份；形成政策建议文本一份。

12

“两新”背景下的资源循环利用路径研究

在国家和我省“两新”政策背景下，围绕设备更新和消费品以旧换新重点领域，研究我省废旧产品设备和消费品循环利用现状，分析存在问题，总结凝练国内外资源循环利用典型案例及经验启示，提出我省废旧产品设备回收体系建设、二手商品流通交易体系建设和废弃物资源化利用的路径举措和政策建议。

13

山西省再生水综合利用路径和政策研究

总结我省在再生水利用方面已取得的成果；梳理我省已出台和即将出台的再生水利用相关的政策、法律、法规、管理办法等，总结经验和不足；摸排全省主要市政污水、企业污废水、矿坑（井）水处理厂的分布位置、排出总量、再生设施水平及配置方向、企业直接利用和综合利用情况；总结全省再生水和矿坑（井）水综合利用路径和比例；找出再生水利用存在的配置、设施、运管等层面存在的问题；提出综合的解决措施。

14

山西省优化调整“四大结构”促进空气质量改善路径与政策研究

开展不同行业和污染源主要大气污染物排放量统计分析，准确判断和确定区域环境空气质量改善所面临的主要问题和挑战，明确改善策略的主控方向。对山西省重点产业结构、污染物排放和污染治理水平进行调查，分析山西省产业结构、能源消费结构、交通运输结构、用地结构发展方向及可能存在的环境空气质量影响。形成山西省“四大结构”调整促进环境空气质量改善政策建议。

15

山西省重点工业园区综合能效提升研究

聚焦高耗能工业园区，对重点工业园区的综合能效现状进行全面摸底调查，从技术、政策、资金等方面对园区实施综合能效提升发展面临的瓶颈进行评估，对园区绿色低碳发展方向及重点进行总体识别，进一步调查研究工业园区现有能源消费结构，提出不同类型工业园区的综合能效提升技术路径、政策要求等综合提升方案。

16

山西省加快银发经济发展研究

立足全省推动高质量、深化全方位转型的大背景，从规模总量、产品供给、业态创新、链条延伸、集聚发展等层面对全省银发经济发展的基本情况进行全面梳理，深入剖析当前存在的短板弱项和堵点困境，准确研判当前银发经济发展的优势劣势和影响因素，聚焦积极稳妥推进银发经济市场和政府协同、消费和供给匹配、产品和业态结合、改革和创新同步，从银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化等角度，提出更好满足老年人对健康品质生活多元化、差异化、个性化需求的政策建议。

17

山西物流降本增效路径和对策研究

本课题立足省情实际，全面了解掌握我省社会物流成本的总量及构成情况，分析国内外关于促进物流降本增效的政策措施及其成效，借鉴先进经验和做法，拟解决我省运输结构不均衡；运输通道结构性矛盾突出；枢纽体系衔接不畅；国际物流发展滞后等导致物流成本偏高的问题。最后，坚持正确的政治方向，体现鲜明的时代特征、问题导向和创新意识，针对制约成本压降的症结和短板，通过深入调研和系统研究，提出我省物流降本增效的路径和系统性支持政策，进一步推动我省物流降本增效，促进经济高质量发展。

18

山西省陆港枢纽经济支持政策研究

本课题立足“打造形成各种要素大聚集、大流通、大交易的枢纽经济”的建设目标，深入研究太原、大同、临汾陆港枢纽经济发展现状，拟解决现有陆港枢纽存在的物流枢纽产业规模小、层次低、结构单一；物流枢纽经济搭载平台的组织能力较弱，引流、截流能力不够；对供应链上下游业务拓展与带动力不足等问题。最后，从交通物流设施、物流组织和产业融合发展等方面，提出一系列支持陆港型枢纽经济发展的有针对性和可操作性的对策建议，为进一步增强我省陆港型物流枢纽的辐射能力和经济地位，制定出台有关物流枢纽发展支持政策、助力打造对外开放新高地相关政策制度提供理论依据与政策建议。

19

山西省保障粮食安全路径研究

本课题立足保障我省粮食安全的战略目标，深入研究我省在粮食生产储备流通、粮食产业发展、全方位开发食物资源等方面现状，拟解决粮食结构失衡、口粮自给率低、土地用途管制不到位、践行大食物观有待强化、水资源约束普遍存在、局部地区粮食生产压力和安全风险大、粮食产业发展基础和产业韧性较弱、龙头企业带动不足等问题。最后，提出一系列释放我省粮食供给潜力、推进粮食产业高质量发展、全方位夯实粮食安全根基等方面的对策建议，为相关政策出台和实施提供研究依据，为保障我省粮食安全提供支撑。

20

山西财政金融政策协同助力转型发展研究

研究任务：（1）山西财政金融政策协同助力转型发展的机理研究（2）财政金融政策在山西转型发展中的应用现状及效应评估（3）财政金融政策协同助力山西转型发展的协同模式分析（4）财政金融政策协同助力转型发展路径研究
拟解决的问题：通过灵活利用各类财政金融工具，使其协调配合，制定适用于山西转型发展的财政金融政策协同模式与发展路径，精准助力于我省转型发展的薄弱环节，打通我省转型发展中的堵点，为我省加强宏观经济政策协调，特别是促进财政、金融政策形成集成效应，推动转型发展提供参考。
研究要求：（1）政策建议：提出针对性对策，为我委、地方政府和金融机构制定相关政策提供决策参考。（2）实践指导：通过实证研究和案例分析，提出可操作性方案，为我省转型实践提供有力支持。（3）理论创新：理论创新：通过对山西财政金融政策协同助力转型的机理和路径进行深入探索，结合我省实际，力争形成一系列符合山西实际具有理论性和实践意义的课题成果。

21

山西省绿色金融发展驱动能源产业低碳转型的机理、效应与路径研究

研究任务：一是深入解析绿色金融（包含转型金融）在山西省能源产业低碳转型中的作用机制；二是分析绿色金融在山西省能源产业中的实际应用现状，并量化评估其环境、经济、社会效应；三是探索并剖析绿色金融发展驱动能源产业低碳转型的多元路径及其逻辑关联；四、借鉴国际、国内成功经验，结合山西省实际，从政府、企业和数字技术三个层面提出切实可行的绿色金融驱动政策。
拟解决的问题：一是通过科学设计绿色金融政策与金融工具，有效驱动山西省能源产业的低碳转型；二是量化绿色金融在推动能源产业低碳转型过程中的综合效应，以指导政策优化；三是识别并优化绿色金融驱动低碳转型的路径组合，提高效率与效果；四是将国际、国内绿色金融与能源转型的先进经验本土化。
研究要求：紧密结合山西省的实际情况，避免理论与实践脱节，确保研究成果的针对性和可操作性；确保提出的对策建议具有前瞻性和可行性，能够为山西省绿色金融驱动能源产业低碳转型提供有力支持。

22

深入推进能源革命 推动山西能源高质量发展的思路和任务研究

贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面评估山西能源革命综合改革试点成效，深入分析面对中国式现代化新征程山西能源革命面临的机遇挑战、存在的优势劣势，寻找山西能源革命综合改革的着力方向，研究提出山西深化能源革命的总体框架、基本思路、主要任务、配套措施等。

23

山西省完善按要素分配政策制度促进城乡居民增收的实施路径研究

在系统研究按生产要素分配政策与提高城乡居民收入的理论逻辑关系、具体传导机制基础上，通过现有宏观统计数据、实地调研，特别是运用人工智能和大数据分析工具，构建山西省城乡居民要素占有及收益情况数据图谱，进而在借鉴梳理国内外先进经验做法基础上，系统提出山西省完善按生产要素分配政策促进城乡居民增收的实施路径。

24

山西省通用航空和低空经济发展研究

在深入分析背景形势、低空经济和通用航空发展趋势以及山西经济社会发展环境的基础上，统筹考虑全省发展基础和资源条件，研究提出推动山西省通用航空和低空经济发展的总体思路、重点领域、重要支撑和政策建议，形成《山西省通用航空和低空经济发展研究》报告、《山西省通用航空和低空经济发展规划》文本、《山西省通用航空和低空经济发展实施方案（三年行动计划）》文本等成果。为出台相关政策文件、推动重大改革和重大项目实施，更好发展通用航空和低空经济、助力新质生产力发展提供支持。

25

山西深入实施以人为本新型城镇化战略研究

基于以人为本新型城镇化的内涵及相关理论分析，回顾全省新型城镇化取得的工作进展，总结山西新型城镇化发展规律，深入分析当前面临的主要矛盾和问题。围绕“农业转移人口市民化行动”“潜力地区城镇化水平提升行动”“现代化都市圈培育行动”“城市更新和安全韧性提升行动”等具体方面，研究提出山西深入实施推进以人为本的新型城镇化战略的重点方向、重点任务以及健全推进新型城镇化体制机制的政策建议。

26

以城市群、城镇圈为依托促进山西大中小城市协调发展研究

研究山西城市群、城镇圈及各类城市的发展现状，深入了解其经济发展能力、综合服务能力、辐射带动能力。深刻剖析山西在推进城市群、城镇圈为依托促进大中小城市协调发展中面临的问题困难和短板不足，在总结借鉴先进经验的基础上，提出高质量推进山西省大中小城市协调发展的对策建议。

27

山西省社会信用标准化发展研究

研究任务：研究国家在社会信用标准化中的总体要求及发展趋势，开展我省社会信用标准政策、体系及发展路径研究，研究提出《山西省社会信用标准化工作管理办法（政策建议稿）》《山西省社会信用标准化政策制定建议报告》《山西省社会信用标准化体系框架构建研究报告》《山西省社会信用标准化发展路径研究报告》；研究提出我省社会信用标准化的年度计划任务、五年内全省社会信用标准体系框架和5项省级地方性标准草案。
拟解决的问题：进一步扩充我省省级地方性社会信用标准数量及适用领域，推动我省社会信用标准体系框架建立，探索山西特色社会信用标准化发展路径，不断强化信用标准支持行业应用与创新能力，为深化我省社会信用体系建设提供重要支撑和保障作用。

28

山西省加快建立民营企业信用状况综合评价体系研究

研究任务：研究界定民营企业公共信用综合评价体系内涵外沿、理论框架、实践意义等；研究提出山西省民营企业公共信用综合评价指标，提出山西省民营企业公共信用综合评价方案；研究现有行业信用评价状况，提出行业信用评价的重点推进方向建议；研究提出将两种评价结果进行有机结合应用的途径方案；结合我省实际，提出典型方案集；提出山西省民营企业公共信用综合评价规范及山西省民营企业公共信用综合评价等级两项地方性标准草案。
拟解决的问题：通过建立一套有民营企业主体针对性的山西省公共信用综合评价指标，能够弥补我省地方性民营企业公共信用综合评价指标缺位的现状；通过提出重点行业信用评价推进方向，能够给政府各相关部门提供完善行业信用评价机制的参考，进而将上述两种评价结果进行有机结合，为我省的民营企业信用分级分类监管提供基础依据。

29

山西省完善重点工程项目要素保障研究

  聚焦融资、土地、能评、环评等要素保障难题，阐述山西省重点工程项目的要素配置现状，分析查找山西省重点项目要素保障目前存在的堵点难点，同时借鉴吸收相关省份要素保障实践经验，提出进一步完善山西省重点工程项目强化要素保障政策建议。 通过课题研究，着力解决“要素跟着项目走”保障难题，提出符合山西省实际的重点工程项目要素保障政策建议，进一步促进资源要素的优化配置与高效利用，为重点工程项目的顺利推进提供强有力的支撑。