服务名称：东港市乡镇农村垃圾收储运及海上环卫服务

招标文件要求

重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（包括本级及其下级编号中所有内容），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。

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偏离说明

证明资料

★一、服务范围

1.东港市乡镇农村垃圾收储运服务范围：各乡镇、农场（大鹿岛、獐岛除外）辖区公共区域。

2.东港市海上环卫服务范围：东港市中心渔港西岸围堰南端、互市贸易口岸至菩萨庙镇常胜村与大连庄河市交界处海岸线，向海200米海域及防潮堤向海500米海滩，长约85公里。

★二、服务内容

（一）乡镇农村垃圾收储运

1.生活垃圾、建筑垃圾、工农业生产垃圾、林草地垃圾及河道、海岸、湖泊等垃圾清理转运服务。

2.镇内主次干道、穿越镇区的国道、省道、县道，乡屯道路及绿地、绿化带等公共区域清扫、保洁（市交通部门负责国、省、县道除外）与垃圾清运（含市交通部门负责国、省、县道清扫放置垃圾箱体垃圾）服务。

3.镇内主次干道降尘服务。

4.镇区主次干道、穿越镇区的国道、省道、县道冬季除雪任务。

5.乡镇垃圾转运站、公厕的运营维护服务。

6.乡镇农村垃圾集中收集、转运服务。

7.环卫车辆、设备等设施运营维护服务。

8.防汛工作。

9.环卫应急保障服务。

10.按照合同约定的其他事项。

（二）海上环卫

1.海上环卫保洁范围为近岸海域沿线（东港市中心渔港西岸、互市贸易口岸—菩萨庙、庄河界）长约85KM，重点做好向海200米海域的作业船只垃圾清理打捞，防潮堤向海500米海滩（不超过潮水界）专业环卫队伍垃圾清理，并与陆上（防潮堤为界）专业环卫清运无缝对接、统筹清运处置。

2.清理近岸海域垃圾打捞，包括塑料垃圾漂浮物、渔网等废物。

3.清理近岸海域滩涂垃圾和上岸垃圾，对部分生活垃圾、海洋废物等分类清理转运。

4.沿岸垃圾箱及转运站运营维护服务。

5.海上环卫船只、车辆设备、设施运营维护服务。

6.按照合同约定的其他事项。

★三、服务要求

（一）道路清扫保洁作业。

1.工作内容。道路清扫：使用清扫工具（扫把、畚箕、铁锨等）对服务区内车行道、人行道、广场、庭院、公共绿地等进行清扫作业，清除路面尘土、杂物，维护道路整洁;作业结束后，保养作业机具、车辆。道路保洁：道路在每天定时清扫基础上，实行人工使用简易工具清扫，清除路面可见垃圾、杂物，保持路面整洁。

2.工作制度。道路清扫保洁作业非冬季为4月1日-10月31日，冬季为11月1日-3月31日，扫保人员每月休息6天。根据不同季节、不同道路等级实行不同作业时间，作业时间安排详见下表。

人工扫保作业时间安排表

3. 工作标准。早扫时长为 2.5 小时。道路清扫保洁区域作业标准要达到“十净九无”。“十净”为路面、路边石、路边石根、非机动车道、巷道口、污水井口、树及各种公共设施根部、交通隔离带、墙(坝) 根、亲水台阶净。“九无”为无积水、无痰迹、无垃圾污染、无人畜粪便、无砖瓦石块、无纸屑烟头果皮核、无明显粪迹渣浮土、边沟无污物、人行步道（不含“门前三包”）无杂物。保洁员巡回保洁时间为30-45 分钟。

（二）道路机械化作业。

1.工作内容。道路机械化清扫作业指用机动车清扫、冲洗、洒水、清除路面尘土、杂物，防尘降温。作业区为镇区道路（含穿越镇区的国道、省道、县道）。2.工作制度。道路机械化洗扫作业为非冬季，作业时间为每年4月1 日-10月31日，时间为上午4:00--9:00，下午13:00--15:00。3.工作标准。道路清扫要求每天洗扫1 次;道路洒水（喷雾）要求每周2次;气温在5℃以下可停止洒水作业,气温在30℃以上时应适当增加洒水次数。镇区道路护栏要及时擦拭，确保整体清洁无污物，每周水洗一次。车辆保持车容车貌整洁，可视部位无破损、掉漆、污垢、夹带杂物；路面清洗作业开启警示灯；道路清扫作业时不扬尘；道路洗扫作业扫刷要全部落地；冲洗及洒水车行驶速度要求为冲洗作业10-15km/h，洒水作业20-30km/h。

（三）绿地、绿化带保洁作业。

1.工作内容。绿化保洁面积约8.13 万平方米，绿地保洁工作主要内容为服务区内公共绿地看护、清除杂草等。2.工作制度。非冬季为 4月1日-9月30 日，冬季为10月1日-3 月31日，根据不同季节、不同保洁级别实行不同作业时间。3.工作标准。安排专人进行绿地保洁工作，做到绿地内无垃圾，无堆物、堆料、搭棚，无明显杂物，无树挂、枯枝、草屑，无拴、拉、钉、挂、乱贴、乱画、晾晒衣物等，确保绿地清洁。（四）公厕清扫保洁。

本项目公厕多为旱厕，运行方案如下：

1.工作内容。村镇保洁公厕118 座（其中水冲5座、旱厕113 座）。公厕保洁工作要求保洁人员使用保洁工具，对公厕内及周围环境进行清扫、冲洗、消毒，保持公厕清洁并维护设施设备完好。2.工作制度。（1）村镇公厕开放时间：全天开放。（2）公厕保洁按照公厕开放时间实行作业。3.工作标准。按等级标准设置的公厕要做到男女分开保洁，文明操作；专人管理公厕严禁在规定开放时间内提前关闭；公厕室内墙面、地面应保持干净整洁，便槽无积粪、污物、灰尘，无乱涂乱画；公厕外观环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐，公厕四周 3-5 米范围内无垃圾、粪便、污水等污物；定时消毒灭蝇，基本无臭味。

（五）垃圾收储运作业。

1.工作内容。垃圾收运人员使用作业工具、运输车辆，对居民生活垃圾、企（事）业单位产生的垃圾等进行统一收集并运至东港市垃圾焚烧发电厂。作业结束后，清洁作业场地、保养车辆和工具等。2.工作制度。垃圾日产日清，每日12:00 前必须完成清运。3.作业形式。垃圾收运工具为人力车、机动车，作业形式为定点（垃圾桶、垃圾箱、垃圾池、单位内部存放点）定时收集运输。4.工作标准。（1）居民垃圾每日清除，无堆积、无漏收，做到日产日清；单位垃圾按时收集清运，无积压、不腐烂发臭；粗大垃圾应定期清除。（2）作业完毕同时清扫工作场所（垃圾容器四周1.5米范围内），可移动垃圾容器及时复位，做到车走地净。（3）垃圾运输车辆保持车容车貌整洁，可视部位完好，无污损、掉漆、污垢、夹带杂物，不滴、洒、漏，不超量超高装载，文明操作，装载平衡，掌握重心，无沿途撒漏垃圾和污水，作业完毕后每天冲洗车辆，无异味，无污染环境。（4）每年蚊、蝇孳生季节进行药物消毒，防止蛆、蝇孳生。

（六）垃圾箱桶箱保洁作业。

1.工作内容。保洁人员使用保洁机具清洁垃圾箱/桶及周围环境污物、污水，消毒灭蝇，维持垃圾容器及环境整洁；环卫扫保街路范围内小广告清理。2.工作标准。（1）垃圾箱/桶保洁，做到每日清掏及时、无满溢（箱内垃圾容积不超过箱体 1/2）、定期清洗、无异味，保持垃圾箱周边1.5 米净，定期进行药物消毒。（2）对破损垃圾箱/桶及时上报维修，破损严重要及时上报更换，保持垃圾箱/桶完好。（3）针对街边小广告清理，做到随时发现随时清理，小广告清理滞留时间不超过 24 小时。

（七）垃圾中转站运行。

1.工作时间。服务范围内按30 座移动垃圾中转站设置（每乡镇 2 座），中转站作业时间为5:00-18:00。2.工作标准。压缩式垃圾中转站机械设备要保持状态良好，保证安全运行；垃圾中转站应将每天收集垃圾转运至处理场，无隔夜垃圾留存，日产日清；垃圾中转站要工完场清，每天冲洗场地、清洁保养机械，保持室内外及设备整洁，无恶臭气味；垃圾中转站要定期除臭灭蝇，纳入日常管理。

（八）除运雪及防汛工作。

1.除运雪作业。作业区为镇区主次干道、穿越镇区的国道、省道、县道冬季除雪。小雪（降雪量2.5mm以下），雪停路净。中雪(降雪量2.5mm-5mm)，雪后4小时内除净，12 小时内运走。大雪（降雪量5mm-10mm），雪后8小时内机动车道的积雪清理干净；非机动车道、人行步道12小时内清理干净；积雪24小时内运走。暴雪（降雪量10mm 以上），雪后12 小时内机动车道的积雪清理干净；其他街路 24 小时内除净；积雪36 小时内运出。2.防汛工作。中标方纳入东港市城防体系责任单位，根据市政府防汛要求，承担防汛工作。每年汛期前，要做好防汛物资、设备和人员准备工作，随时投入抗洪防汛减灾工作。

（九）应急保障工作。

中标方要服从主管部门调派，及时应对突发事件处理作业，遇有突发环境卫生事件或作业事故时（如危险物品遗洒、火灾等、自然灾害（如地震、冰冻灾害、台风、暴雨、高温等）、重大活动保障（如聚集人数较多大型活动，或需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务公共活动），按照主管部门工作指令，根据应急预案程序，提供优质、高效、快捷环卫作业服务，保障居民正常生产活动，减少事件或事故造成损失和危害，提高应对环卫突发事故处置能力。应急事件任务完成后，中标方要出具任务完成单据，由主管单位确认审核，按照每一个自然年单独核算。

（十）海上垃圾打捞作业。

1.工作内容。利用打捞工具打捞近岸海域漂浮杂物和垃圾，打捞的漂浮杂物和垃圾应按可回收与不可回收进行分类，捆扎好运至岸上指定的垃圾收集点。2.工作制度。每日6时至18 时按照近海200米潮汐情况进行作业，早8 时前完成一次普捞后转入巡回打捞作业。3.工作标准。确保近岸海域海坝、暗渠入海口周边区域无积存垃圾。

（十一）近岸滩涂垃圾清理作业。

1.工作内容。采用人工保洁和专业机械设备等多种方式对近岸海域滩涂进行清理。人工分区成块巡回拣拾。2.工作制度。近岸海域滩涂清理每日6 时至18 时按照近海200米潮汐情况进行作业，早8 时前完成第一次普遍清理作业，13 时前完成第二次普遍清理作业，其他时间为全天候巡回拣拾保洁。3.工作标准。近岸海域滩涂清理作业应达到“四不四净”标准。四不即不见杂草、不见杂物、不见人畜粪便、不往海中倾倒垃圾；四净即礁石净、海滩净、海岸堤坝楼梯净、平台护坡净。

（十二）上岸海洋垃圾收集、转运及处置。

1.工作内容。统一设置海洋垃圾固定收集点和临时巡回收集点，按可回收垃圾和不可回收垃圾进行分类收集，垃圾收集点及周边应干净整洁。2.工作制度。上岸海洋垃圾每天至少进行2 次清运作业（每半天不少于 1 次）。3.工作标准。上岸的海洋垃圾要做到日产日清，不得积存，实施密闭收集转运，统一运送至东港市垃圾焚烧发电厂处置；海岸沿线的港口、码头、海滨浴场等单位所产生的垃圾要自行收集和转运，不得向海域倾倒或抛撒垃圾。

（十三）海上、滩涂、上岸垃圾作业工作要求。

1.海上环卫作业应配备充足的清污保洁船舶、设备和人员，定期进行设施设备维护，确保工作的连续性、持续性和安全性。

2.近岸海域海上环卫作业人员应着标志服装上岗，配备海上救生衣，严格遵守工作纪律和安全制度。3.遇有 6 级以上大风、台风、风暴潮等恶劣天气，立即停止海上作业，天气好转后再继续作业。4.严禁作业人员向其它海域或岸滩、礁石倾倒打捞的漂浮物和垃圾。5.严禁在岸滩焚烧、掩埋或向海中倾倒垃圾杂物等。6.海上清污船舶需配备有效的通信、消防、救生等安全设施设备。7.海上清污船舶要遵守行业管理要求，要建立船舶出海日志和海上环卫作业日志，详细记录当日航行及环卫作业情况。

（十四）保洁作业及管理人员的要求1.配备符合本项目要求的项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。

2.本项目的负责人或管理人员应准时到位，承包期间本项目负责人、管理人员原则上不得更换，也不得在本项目以外的其他项目中兼职，否则，采购人可处以中标方人民币20000元的处罚，情节较严重造成重大影响的，采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切法律责任和经济损失均由中标人承担。若因特殊原因(主要为采购人要求更换该项目负责人、管理人员发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素)在承包期间本项目负责人、管理人员需更换，必须报经采购人同意，且免予处罚。

3.一般清扫保洁作业人员若有更换必须在3个日历天内报采购人备案，否则按人员缺岗处罚。

4.承包期间若采购人根据项目需要召开会议，中标方的单位负责人或本项目负责人、管理人员必须准时参加。

5中标方必须保证作业管理队伍的稳定性和安全性。

★四、服务承诺

1. 中标方应具备健全的日常垃圾收集、转运制度、保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。

2.中标方必须在接到中标通知书后30个工作日内，在东港市成立办公场所。所需作业车辆、船只、人员及相关设备达到规定数量并满足作业要求（见附表5-6）。

3.中标方负责本项目所需的人员配备、固定垃圾压缩站、环卫收集运输机械、垃圾箱及海上环卫作业船只等环卫设施的建设、购置及维护等投资。

4.中标方若使用乡镇、农场现有机械及垃圾箱等设施，应与各乡镇、农场签订妥善使用现有人员及环卫设施（含机械设备、垃圾箱等）合同，约定使用标准和费用，于每年年终结算时，扣减相应服务费，东港市住房城乡建设局负责审核把关工作。

5.中标方负责所使用的乡镇、农场现有机械及垃圾箱等设施（含机械设备、垃圾箱等）的油料费、维修费、保险费等，合同期满后返还各乡镇、农场。

6. 中标方在接到中标通知书后30个工作日内，拟投入本项目的服务人员（带有身份证号码的人员名册）、车辆、船只等设备须准备到位，由采购人查验是否满足作业要求。如未能满足作业要求，采购人有权终止合同。环卫作业人员及所操作的设备和车辆、船只必须严格遵守国家、行业相关法律法规，中标方应依据相关规定办理相应的牌照及保险手续。如在作业过程中出现违法、违规、违章、违纪等情况及发生的安全事故，均由中标方承担一切后果。

★五、服务标准：《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部157号令）等有关国家、省、市相关技术规范、标准、规定以及招标文件要求。

其它

采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列